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日前,笔者在农民负担管理执法检查中,发现不少村社由于财务制度不健全,集体资金被挪用、流散现象十分严重,农民反映强烈。检查中发现,不少村、社向农民收取集体提留和统筹费,虽年初订了合同,但兑现收款时没有出收据,仅有缴纳费用的“花名册”。在集体资金管理上,“一人管帐,众人管钱”的村社为数不少。向农民收取提留和统筹款时,乡、村、社各级干部“名正言顺”地收,突击队工作人员带着“尚方宝剑”收,收款后因未及时结帐或没有正常的结算帐制度,有的资金被拉作它用或占为已有。这种“齐抓共管”的异常现象给一些私欲膨胀的人以可乘之机,一个不足千人小村,仅 相似文献
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为了支持农业生产,保护种植业农民的生产积极性,改变长期以来农村提留、统筹款和劳动积累等按人口或承包地均摊的格局,使农民负担的分摊适应农村产业结构、就业结构及收入结构的变化。因此,资中县在严格规定农民负担项、额的基础上,移极探索负担的合理分摊办法,实行按产业和收入分摊农村建设和社会福利等统筹款项。除农业税仍按承包土地面积分摊外,村、社集体提留和统筹款,一律按各业收入水平,采取专业专提、兼业兼提的办法。对从事种植业农户的提留标准,按上年“老五业”的生产收 相似文献
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浅析农民负担管理中高额三交奖金问题戴仕林广大农民通常把每年都要向乡、村、社三级分别缴纳的乡镇统筹、村社提留、各项集资和公益性生产性服务收费统称三交款。为鼓励农户提前缴款，在通知农户的应缴额中给予一定比例的回扣，这就是三交奖金。近年来，有相当一部份乡镇... 相似文献
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农民负担“费改税”质疑 总被引：1，自引：0，他引：1
实行农民负担“费改税”，使农民以纳税的形式履行应尽义务，近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为，实行“费改税”，有利于规范农民负担的各种费款的收取，可以减少农村干群之间的摩擦，保证提留统筹费及时、足额兑现；有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹，改为由其他受益单位和个人共同负担，促进农民负担的社会化、合理化；同时，可以使农民完税后不再承担其他费用，从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而，不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说，“费改税”的思路和预期… 相似文献
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农民负担收缴难的原因与对策———葫芦岛市百村千户的调查杨国瑞近年来，农民拖欠“村提留、乡统筹”即农民负担问题已为农村工作一大难点。据葫芦岛市统计，到１９９６年末全市农民累计拖欠应交的合理负担１．８００多万元，占１９６年提留、统筹总额的２２％。对此，我... 相似文献
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分村计提集体提留和统筹费工作探讨李建兵刘琼中共中央、国务院在关于切实做好减轻农民负担工作的决定中提出：“将以乡农民人均纯收入为依据改为以村农民人均纯收入为依据计提村提留乡统筹费”，国家六部委的《宣传提纲》要求在编制１９９８年提留统筹费预算方案时全面推... 相似文献
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近几年来,随着减负力度的加大,农民负担得到了有效控。然而,在对一些地方“农负”调查中发现,部分乡（镇）、村存在着明少暗多隐性加重了农民负担的情况。此现象主要表现在一年一度的农村经济统计情况年报中虚报农民纯收入。一是统计中不以农经记账户的统计资料为基础,将个别高收入看成普遍收入;二是以统筹提留任务为基数倒推农民纯收入。此举既“合法”完成了统筹提留任务,又显示了农村经济工作的“政绩”,可谓一举两得。此现象助长了统计浮夸之风,隐性加重了农民负担,危害可谓深矣,不可任其发展。因此,“农负”检查不仅要查统筹提留是否超… 相似文献
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近年来,河南省信阳市平桥区胡店乡农经站结合本地实际,把农民负担监督管理当作各项管理工作的重头戏,狠抓落实不放松。他们从农民人均收入的确定,农民负担的预、决算,一直到农民负担的提取和使用都有一整套严密的管理制度。首先是把住“三关”:即农民人均收入关、农民合理负担定项限额关、提留统筹使用关。年初分村编制农民负担预算报区农监办审批后,下发《关于农民负担预算的通知》,逐项分解,把农民应负担的项目、标准和额度一次填入“农民负担卡”,加盖农民负担管理委员会公章,发到每户,使农民对一年的负担早知道,从而杜绝了过去乱提多收… 相似文献
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农民不合理负担的根源及解决办法赵鹏（辽宁省葫芦岛市农牧业局）目前，农民负担具体表现形式是：农民向国家缴纳的税金；乡统筹、村集体提留和劳务；社会性集资、摊派和行政事业性收费、罚款；以工农产品价格剪刀差形式承担的隐性负担。这些农民负担中，有合法与不合法、... 相似文献
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全面放开粮食销售,这是一项重大的改革举措,对进一步推动农村产业结构调整,把农业、农民推向市场都将产生深远的影响,但在此同时收取提留和统筹费也成为一大难题。“收钱难”是当前农村基层干部反映最强烈的问题。为此建议如下: 一、把政策交给农民,一年负担早知道。实行家庭联产承包责任制以来,每年的粮油定购任务、农业税,提留和统筹费由乡下达到村、村到社、社计算到户,并填入承包合同文本内。农户按粮油定购任务入库,直接由乡(镇) 农经站组织村会计分户结帐,扣 相似文献
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农民负担工作仍是当前农村工作的一项难点和热点问题 ,尤其是收缴工作已成了基层干部的一项棘手事情 ,个别地方出现整村整社绝大部分农户拖欠提留统筹款 (简称“双提”)的现象。笔者从实践工作中分析总结 ,其原因主要存在以下几方面。1 宣传上重“减轻”、忽视“义务”。在宣传方面以及出台文件都要求减轻 ,而忽视了强调农民应尽的义务。在农民思想上就可产生错想 ,上级经常强调减轻 ,而实际上还增加。2 法律制度不够健全 ,对农民不按期自觉履行义务的缺乏制约手段。虽然《条例》有规定按程序依法诉讼 ,但涉及农户面宽量大 ,法院难受理。3… 相似文献
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国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》是切实减轻农民负担，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，保护农民佥权益的法律依据，是今后相当长时期里管理农民负担工作的纲领性文件。《条例》第十二条指出：“村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营年在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。”这是自实行家庭联产承包责任制以来，农村集体经济提留制度的一项新的改革，它标志着集体由过去的单一向种植业收取提留、统筹费而过渡到向农村各业实行全方位提留。这种新的制度有何特点，实行全方位提留的意义何在，怎样实施并完善全方位留制度，这些都是摆在我们面前的新课题，需要进行深入探讨，本文就此谈些粗浅看法。 相似文献
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牟坪镇依法管理农民负担收到成效陈继祥牟坪镇是宜宾市翠屏区的远郊农业镇，有１８个农业村，１００个农业社，人口２４６５０人，人均耕地１亩。近年来，该镇采取切实有效措施，依法管理农民负担，取得了明显的成效。多年来农民负担的提留统筹费都控制在５％以内，社会负... 相似文献
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“把住临界线,守好三道关,坚持各项提留不超过农民的承受能力。”这是阆中县云台乡农民负担相对减轻的一条重要经验。这个乡的党委和政府,十分重视稳定和减轻农民负担问题,把它作为密切党群关系,干群关系的重要措施。经常利用有线广播,将上级有关减轻农民负担的政策规定直接宣传给群众,从1985年以来,每年都是根据上级的规定办事,农民各年 相似文献
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农民负担管理工作经过多年的实践运作，已经形成了一套严格的管理制度和规范的操作程序，有效地遏制了农民负担上涨的势头，为农村社会稳定和农村经济持续健康发展起到了积极作用。但与此同时，基层农民负担收取难的矛盾日益突出。近年来，农民欠交提留统筹（俗称“双提”... 相似文献
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一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了… 相似文献