优化乡镇财政管理与会计核算工作的思考

乡镇财政管理工作面临的现状 我国实行乡镇财政预算管理大多善于应用"乡财乡用县监管"的预算管理体系,一方面,如果乡级政府财政当年实现财政收入,则先进行上缴上级财政及国库,再由上级进行下拨,也就是实行收入预算考核制度,以一年为一个周期先进行乡级财政收入与财政支出考核结算,根据收支决算考核成果后再制订下一年的乡镇财政预算管理...     

实施新体制 展现新活力

乡镇财政是县级财政的基础，2000年平谷县乡镇一级财政收入已占全县财政收入的41．2％。平谷作为北京市的远郊区县，要实现全县财政状况的好转，缩小与近郊区的发展差距，必须谋求乡镇财政的发展。为此，1999年平谷县经过深入调查研究和充分的科学论证，在上一轮乡镇财政管理体制的基础上，借鉴市对县财政管理体制改革的经验，制定了从2000年开始实施的新的乡镇财政管理体制。新体制按照分税制的基本要求，合理划分税种及县乡共享税收的分成比例，制定了较为合理的激励机制。新体制运行一年来，极大地调动了乡镇发展经济、增收节支的积极性。促进了乡镇理财观念的转变和财政收入的较快增长，当年乡镇财政收入完成年初收任务基数的124％，比上年增长了20％，为乡镇社会稳定、经济发展提供了有力的资金保障。     

规范乡镇财政管理

我市于１９７８年建立乡镇财政，历经２０多年的实践，无论是促进区域经济发展，推动社会进步，还是巩固基层政权建设和确保社会稳定等方面，都起了积极作用。１９９８年，全市乡镇财政收入为５９６４万元，占全市财政收入５８％，乡镇财政支出为３８５７万元。总的来看，收入大于支出，情况基本良好。但是，随着社会主义市场经济的不断深化，乡镇财政存在的问题和困难，也日益显露出来，亟应加以研究解决。一、当前存在的主要问题及原因近几年来，特别是实施分税制财政管理体制以来，由于乡镇财政改革相对滞后，事权与财权分离，用财与生财…     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

镇巴县实行“乡财县管”的做法

地处秦巴山区的陕西省镇巴县在财政十分困难的情况下．坚持用改革和发展的办法解决当前乡镇财政管理中存在的一些突出困难和问题，积设探索出了适合镇巴县情的“乡财县管”改革模式。其主要做法如下：     

消化乡镇财政赤字之我见

近几年来,由于乡镇经济发展滞后,受调资增人增资、公用经费标准提高等因素的影响,导致乡镇财政不断出现赤字。云阳县66个乡镇中就有52个乡镇出现财政赤字,累计达2446万元,其赤字面和数额之大,是目前乡镇财政少有的现象。笔者认为,消除我县乡镇财政赤字的途径,应从以下几方面入手。 一、发展生产,广辟财源 经济决定财政,是至理名言。财政收入主要来源于税收,如果一个乡镇没有稳定的支柱税源和主体税源,财政收入必将成为无源之水、无本之木。因此,乡镇财政应充     

乡镇财政违纪的主要原因

乡镇财政支出中主要违纪问题的形成原因是 :１ 虚增财政收入和虚列财政支出是乡镇财政在预算执行中普遍存在的问题 ,而乡镇财政收入难是其形成原因。乡镇财政收入收不上来 ,到年底 ,在财政收入目标责任制的压力下 ,各乡镇为了确保财政收入基数 ,就采取“空转”的方式 ,用“资金转圈”或从代管资金列暂付入库等办法虚增财政收入。财政预算收入完成后 ,预算支出也需要完成 ,由于收入是虚增的 ,乡镇财政没有资金支付 ,只好采用“列支出挂暂存”的办法来虚列财政支出 ,造成乡镇财政收支决算严重不实。２ 挤占挪用统筹提留资金问题是存在于代管户…     

乡镇财政困难原因何在？

乡镇财政审计中查处的违纪违规问题，突出反映了乡镇财政运行和预算执行中存在的深层次矛盾，直接影响到基层政权的稳固和乡镇经济的健康发展，应该引起各级领导的高度重视。 　　（一）收支平衡背后减收增支因素多 　　处在五级财政体系基础地位的乡镇财政，面临着改革任务重、矛盾点多的特殊困难。一是政策性增支压力越来越大，如近年来工资性支出的增长，三条保障线的建立，优抚救济标准的提高；二是乡镇机构臃肿，人员队伍庞大，财政经常性支出越来越显刚性；三是为了增加财政收入，维护辖区治安，还要在预算之外增列国税地税超收补助、…     

“乡财县管”的国库系统新方案

实行乡财县管主要的目的和意义是缓解乡镇困难，保证乡镇财政健康平稳运行。     

贫困县乡镇财政面临的问题及对策

乡镇财政的发展，不仅关系到县级财政的振兴，而且直接影响到农村的发展与稳定。目前，部分乡镇财政遇到一些困难，特别是像余干这样的贫困县，乡镇财政困难更加突出。主要表现在四个方面：     

整治乡镇财政三大顽症之我见

乡镇财政是国家财政的有机组成部分，它与县(市)以上财政不同的一个特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政，财政收支规模小，服务对象广。为进一步摸清乡镇财政财务现状，规范乡镇财政财务动作，促进乡镇财政健康发展，前段时间，我们对乡镇财政财务管理情况进行了专题调研，调研结果显示，当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重。     

襄樊市着力解决乡镇财政摆脱困境问题

襄樊市着力解决乡镇财政摆脱困境问题今年以来，襄樊市为了解决实行分税制后乡镇财政面临的困难，３月中旬组织专班分赴所辖县（市、区）进行调查，重点了解乡镇财政如何适应分税制，加、强财源建设，摆脱财政困境的对策和途径。在此基础上，市政府召开了乡镇财政建设经验...     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

山区穷县的“好管家”——记陕西省宁陕县财政局长胡加顺

陕西省宁陕县虽然是安康市境内地域面积最大、人口密度最小、无地域和资源优势的一个农业小县及财政穷县，但近几年来宁陕财政却奇迹般地保持了持续、快速、稳定的发展势头。全县财政收入从2003年的1200万元到2009年突破7000万元大关。不仅一举创天保工程实施以后宁陕财政收入新高，还使县级财政步入了良性循环的发展轨道。究其原委，除开县委和县政府的正确领导之外，     

警惕乡镇财政收入质量病

乡镇财政作为我国财政体系中的基础环节，自80年代成立以来，随着改革开放的进一步深入，农村经济快速发展，财政收入逐年大幅度提高。但是，近几年来，乡镇的财政收入似乎得了一种怪病。其临床症状是收入块头猛增，毛多肉少，可用财力不够，乡镇运转失常。这种怪病传染速度快，危害性大。直接威胁到县市财政的正常运行机制。对此，我们必须清醒认识，高度警惕。     

兰西县乡镇挖掘潜在财源的调查

黑龙江省兰西县从1995年以来,通过改革体制,强化征管,充分挖掘潜在财源,增植后续财源,县乡两级财政收入快速增长,1996年全县财政收入达到8008万元,比1994年增长了49％。一举结束了多年吃补贴饭的历史。乡级财政收入突破5000万元大关,占全县财政收入的64％,其中70％来自于挖潜增收。 改革体制——建立充分调动乡镇政府挖潜增收积极性的乡镇财政新体制 多年来,由于诸多原因,兰西     

振兴县乡财政的调查与思考

振兴县乡财政的调查与思考湖南省华容县县长徐克武一、财政收入的现状１９９４年，我县完成各项财政收入７０９１万元，比上年增长２５．５％。我县从１９８８年发生特大洪灾以来，连续六年实现了财政收支平衡。从县财政收入的结构状况来分析，有以下几个特色：一是农业的...     

乡镇财政发展中需要解决的几对矛盾

县对乡镇体制期限一般确定在3年左右，基本保持与乡镇届次相一致。体制确定时基本以上轮体制收支平均或上轮体制结束年实绩适当调整，作为下一轮体制的收支基数。收大于支的乡镇核定上交或递增上交数，支大于收的核定补助或递减补助额。这种体制对经济基础扎实，发展潜力较大的乡镇，体制期限内财力或许还有一点回转余地。而对经济欠发达的乡镇，尤其是以一产税收为主要来源的乡镇，税费改革后农业税保持相对稳定，成为财政收入的死面，几乎就没有财力增长的空间。在体制执行过程中，由于企业后劲不足、新的经济增长点缺乏、自然灾害的影响，加上政策性减收等因素，财政收入增长十分艰难，部分乡镇甚至出现收入萎缩现象。同时，国家出台增资政策，税费改革后原五统纳入预算管理，新增的大中专毕业生，安置退伍军人等因素使财政支出呈刚性增长，乡镇财政体制内财力增长弹性难以消化尖锐的增支压力，导致个别县每年结账都要对体制进行修补，体制规定的约束难以奏效，体制的稳定性受到冲击。个别乡镇完全依赖于上级转移支付维持工资发放和运转，乡镇财政乃致各方面工作十分被动。     

乡镇政权财力保障样本分析——京山县农村税费改革后乡镇财力调查

京山县位于湖北省中部。现辖14个镇、1个经济开发区，全县总人口63．1万，其中农业人口40．1万。2003年，全县财政收入26830万元，其中乡镇财政收入8544万元，占全县财政收入的31．8％；全县财政支出27761万元，其中乡镇财政支出9805万元。占全县财政支出的，35％。     

乡镇财政：困境与出路

自1984年建立乡镇一级财政以来，乡镇财政收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在保障实施乡镇政府职能、促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。但近几年来，乡镇财政运行中的问题和矛盾日益暴露，严重影响了乡镇财政的正常运转。认真分析目前乡镇财政的困难和原因，积极寻求乡镇财政走出困境的出路，已成为社会各界和有关方面共同关注的焦点。