农村宅基地制度改革试点情况及建议

<正>农村宅基地指农村集体经济组织为满足本组织内的生活需要和从事家庭副业生产的需要,而分配给农民使用的住宅用地和附属用地。长期以来,我国宅基地实行"一户一宅"、"无偿使用"、"限制交易"、"缺乏退出"的制度,虽然具有历史贡献,但也积累了许多矛盾和弊端,已不适应当前农村非农化发展和城乡统筹发展的需要。如何认识宅基地流转,如何进行宅基地流转改革探索,是一个重大的理论与现实问题。一、推进我国农村宅基地制度试点改革的现实背景随着城镇化进程的推进以及农业劳动力的大量转移,我国农村宅基     

基于城乡统筹的宅基地流转与退出机制研究

我国现行宅基地管理制度一方面严格限制了宅基地的市场化流转,另一方面又缺失宅基地退出机制,导致在城市化快速推进过程中城镇用地与农村居民点用地的双增现象,加剧了城市化与工业化进程中建设用地供给紧张与耕地保护的双重压力。为此探索宅基地流转与退出机制对于实现农村宅基地资产化、提高土地利用效率、促进农村劳动力转移和农业产业化发展、加速城镇化发展、促进村民集中居住、推进城乡统筹具有积极意义。宅基地退出机制的建立应针对不同的对象采取不同的措施引导符合相关条件的农民主动放弃现有的宅基地或宅基地申请要求,从而实现我国城市化推进过程中城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策目标。     

新型城镇化背景下的农村宅基地退出机制构想——以豫东农区为例

建立和完善宅基地退出机制至关重要。但目前我国由于农村宅基地退出机制的缺失,造成了大量土地资源的闲置和浪费。豫东农区为农村宅基地的退出进行了实践探索,但还面临欠缺可操作的法律依据、农民对宅基地使用权权能的完整性的追求、缺乏补偿资金筹措路径与补偿标准、退出后土地用途的管制等问题。在城镇化背景下,我国应加快完善支持农村宅基地退出的相关法律法规和政策,健全农村宅基地使用的约束机制及其退出的激励和补偿筹措机制,以有效提高农村宅基地利用率,加快推进城镇化进程。     

农村宅基地流转现状研究——以成都市为例

近年来,成都市农村宅基地存在普遍闲置、违法违规用地等状况,为保证闲置宅基地有效退出,成都市积极参与到相关宅基地制度改革试点当中。文章通过对成都市用地现状和实施的"双放弃""地票交易""三权分置"流转模式分析,提出在现今宅基地退出工作中,需尊重农民意愿,切实保护农民权益;形成社会资金链,推动农村产业发展;构建有效宅基地价值评估体系的对策建议。     

恩施市宅基地使用权流转制度的现状分析

宅基地是我国农村土地的重要组成部分,宅基地的权利在于农民,而农民使用农村宅基地权利的基本财产权以及是否可以转让问题一直是公众关注的焦点。在如今的中国农村中闲置的宅基地大面积荒废,"隐形"流转导致法律纠纷不断增多,文章在中共十八大三中全会对农村宅基地的使用权改革做出若干规定的政策背景下,论述了湖北省恩施市农村居民点用地的规范和态度权转让以及司法实践的现状。     

重庆地票制度下土地资源利用的外部性问题分析

重庆2008年开始实行的农村宅基地地票交易制度,实现了城市建设用地与农村宅基地之间的巧妙置换,缓解了城镇建设用地紧张的难题。但在农村宅基地复垦与城市土地开发的过程中存在诸如农村公共设施用地减少、农用药剂破坏生态环境、城市土地开发污染外溢等外部性问题。本文分别从政府、开发商的角度,提出针对外部性问题的治理对策。     

永春县农村集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策

随着社会主义市场经济的快速发展,永春县城镇化、工业化步伐不断加快,国有建设用地供需矛盾日益突出。为解决国有建设用地供不应求的局面,永春县个别乡镇已开始逐步将目光转向农村集体建设用地,通过推进集体建设用地使用权流转,为农村发展和城镇建设提供新的用地途径。本文通过对永春县进行实地调研,了解了本县农村集体建设用地使用权流转的现状、绩效及其存在的问题,现针对这些问题,结合该县实际情况提出了一些解决对策。从而为加强农村集体建设用地使用权流转的规范管理、建立城乡统一的土地市场提供理论参考。     

辽宁省宅基地使用权退出机制研究

目前,我国正处于城市化与工业化飞速发展的时期,如何做到既能保证社会经济的高速发展,又能保护好我国有限的土地资源,是我国政府目前在制定各项经济政策需要特别着重考虑的问题。宅基地为辽宁省农民提供了广阔的安居建房之地,加快了辽宁省宅基地使用权退出机制的法律体系建立,对辽宁宅基地的使用有着重要的意义。随着社会经济的不断发展,在宅基地使用权退出机制中出现了很多新问题。原有的立法状况已经不能解决在实践中出现的各种新问题,这就需要进一步完善相关的立法制度。     

浅析宅基地制度存在的问题及解决对策

城镇化是我国的农村经济建设的重要举措,近年来农村城镇化发展速度很快,但是农村的宅基地制度却日益成为城镇化进程中的制约因素。本文首先对宅基地制度进行分析,肯定其在稳定农村社会秩序和发展农村社会经济事业中的历史作用,接下来分析了宅基地制度存在的问题,最后提出完善我国宅基地制度的建议和对策。     

新城镇化视角下的农村集体建设用地使用权流转探析

随着我国经济的快速发展,我国的城镇化水平得到不断的提高。大量的农村集体土地被用于工商业的建设,民间自觉无序的土地流转促进了农村集体土地市场的繁荣,城镇化趋势加快。然而,大部分的农村集体土地流转存在着与我国现行法律存在相抵触的现象。由于我国法律对于农村集体土地实行严格的土地用途管控制度,因此农村集体建设用地使用权只有具备一定的条件才可以进行流转。这些规定在一定程度上能防止农村集体土地的滥用,保证我国土地市场秩序的稳定,但是从长远来看,对于农村集体建设用地使用权流转的一味地抑制并不利于我国社会经济的发展,特别是与快速发展的城镇化不相符。文章将从我国现阶段的对于农村集体土地具体法律制度分析,并结合我国具体的社会现实与各地方不同的实施经验来探析与我国城镇化进程相协调的农村集体建设用地使用权流转制度。     

城镇化拉动农村消费问题浅析

扩大内需是我国当前经济持续快速增长的关键,而促进农村居民的消费需求增长是其中的重点和难点。通过加快城镇化建设拉动农村消费从而扩大内需具有可行性。城镇化能够从根本上提高农村居民的收入水平,改变农村基础设施落后的现状,引发消费升级从而创造消费需求,有利于培育创业者和新型农民。而城镇化的发展必须高度关注就业问题,以改革现行户籍管理制度为城镇化建设的突破口,改革农村土地使用权制度,注重统筹城乡发展,形成城乡经济一体化。     

农村宅基地退出中存在的问题与对策

随着工业化与城镇化进程加快,大量农村人口将转移到城镇,农村出现了宅基地空闲现象。受传统观念、体制等因素的影响,农村宅基地在退出中遭遇种种困难。本文认为,应认真分析造成宅基地退出困难的原因,明确宅基地产权制度体系,设计系统化的宅基地退出制度来推动这项工作。     

新型农地制度改革背景下河南省农村土地承包经营权抵押贷款问题分析

2015年国家相继出台关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点、引导农村产权流转交易市场健康发展以及深化农村改革综合性实施方案。农村产权制度改革将成为今后一段时间的重点,也将成为推进城镇化进程,破解"三农"融资困境及加快建成小康社会的大手笔。在此形势下,很有必要对我省农村土地承包经营权抵押现状及产权制度改革带来的变化进行梳理,并研究探讨破解"三农"融资新路径。     

农村集体建设用地流转与技术创新:地票制度的准自然实验

选取省级统计数据和沪深上市公司数据,采用合成控制法和双重差分法,评估农村集体建设用地流转改革对技术创新的具体影响,从而考察建设用地使用权跨城乡优化配置促进创新的制度功能.研究结果显示,农村集体建设用地流转改革能够显著提升地区专利活动密度、增加企业发明专利申请数量和有效发明专利数量,这意味着建设用地使用权跨城乡优化配置能够有效增加技术创新活动的数量,并改善其质量.进一步的影响渠道研究表明,建设用地使用效率与民营经济发展是重要的影响渠道,农村集体建设用地流转通过这些影响渠道作用于技术创新.这一研究从技术创新视角出发,拓展了农村集体建设用地流转改革的研究,有助于从城乡融合发展的角度理解中国建设用地使用权跨城乡优化配置改革.     

农业用地和农村集体建设用地制度改革探析

土地问题是农村的根本问题,目前我国农村土地制度所造成的问题和矛盾越来越突出,直接影响了工业化、城市化和农业现代化的进程。本文主要探讨农业用地和农村集体建设用地制度的改革,得出的结论是农业用地的改革出路是农业用地的物权化建构,农村集体建设用地（主要是宅基地）的改革出路是建设用地的私产身份和依法有序流转。     

辽宁农村宅基地使用权现状及特点分析

农村宅基地使用权是我国不同于其他国家土地使用权而特有的一项用益物权制度,是为了与民方便特设的一项制度,宅基地性质仍然为集体土地所有制。农村宅基地使用权,是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利,村民可以通过划拨的方式对宅基地进行无偿、无期限的使用。近年来随着农村居民不断地迁入城市居住,农村现存的闲置宅基地越来越多,文章将对辽宁省农村宅基地使用权的现状和特点进行分析。     

农村宅基地使用权制度研究

本文首先阐述了我国现行农村宅基地使用权制度的基本特征,并对其效率进行了分析.其次,以实证调查资料为依据,分析了我国现行农村宅基地使用权制度的主要问题:农村宅基地使用权分配制度不明确;农村宅基地取得制度不合理,转让缺乏规范;农村宅基地使用权监管体制不完善等.最后,提出了我国农村宅基地使用权制度创新的思路:应当加强有关农村宅基地立法;明晰农村宅基地产权;强化农村宅基地使用权权能;完善农村宅基地流转市场.     

城镇化不是“圈地运动”和“造城运动”

<正>"十三五"规划建议提出了"推进以人为核心的新型城镇化",这是提醒大家城镇化尤其是新型城镇化的本质到底是什么,很多人把城镇化和城市建设画等号,我认为这是对城镇化的误读。我认为新型城镇化战略的内涵是:以农业转移人口为主体,以城市群为主要载体,大、中、小城市和小城镇协调发展,积极稳妥推进城镇化。人为主体"十三五"规划建议指出,深化户籍制度改革,促进有     

对农村宅基地使用权的思考

农村宅基地使用权是农民所有的一项重要的权利。在现阶段,农村宅基地的使用方式社会经济的重要发展具有重要的意义。从农村宅基地使用权概念、现状着手,在分析现存问题的基础上,就农村宅基地的合理配置和有效使用提出若干建议。     

农民宅基地流转问题研究——以郑州市宅基地流转为例

我国新型城镇化进程中,农民的土地流转问题成为新形式土地制度改革的焦点。郑州宅基地流转基于村民自愿且自主选择类型、未来机会补偿等原则,从而创新性地实现了宅基地使用权流转和土地资金双平衡。然而该流转方式对农民的生存发展问题也存在很多隐患。若要推广应该进一步加强农民权益的保障,重视新城镇产业的发展,因地制宜的彻底完善该制度,以期给农民最实际的保障,使农民生活更加无忧。