乡镇财政应加强预算约束

根据《审计法》的规定，自1995年开始，审计机关应对本级财政预算执行情况进行审计监督。最近，从各地大量审计资料表明，一些乡镇财政预算执行随意性大，在编制预算收入时一般都留有余地，以保证预算收入的完成。     

动向

地方政府债券收支实行预算管理 为规范地方政府债券收支预算管理，财政部近期制发了《2009年地方政府债券预算管理办法》。根据该办法，地方政府债券收支实行预算管理。地方政府债券收入全额纳入省级财政预算管理，市、县级政府使用债券收入的，由省级财政转贷，纳入市、县级财政预算。地方政府债券收入安排的支出纳入地方各级财政预算管理。用地方政府债券发行收入安排支出的部门和单位，要将支出纳入部门预算和单位预算，严格按照预算制度管理。     

青海省编制部门预算突出“六个重点”

全面实施综合预算。规定各部门在编制预算项目中要认真落实以“收缴分离，收支脱钩”为核心的“收支两条线”改革，全面反映预算内、外各项财政资金和其他收入，统筹安排基本支出和项目支出，统一编制综合财政预算。     

应避免部分财政资金脱离监管

行政事业单位资产处置收入属一般预算收入．应按照政府非税收入管理规定．实行“收支两条线”管理．及时足额缴入国库．纳入预算管理。但审计中发现实际工作中．一些主管部门．批复所属单位预算把关不严．将应缴财政预算的国有资产处置收入直接批复给所属单位使用。导致财政收入流失．财政资金脱离监管．甚至诱发严重的违纪违规行为发生。为此，应当：     

预算单位清产核资中的前瞻性思考

根据财政部发出的《预算单位清产核资办法》的精神,今年在中央预算单位全面开展的清产核资,是指预算单位全面清查各类财产和债权债务,核实人员状况、收入渠道、支出结构及水平等基本情况,并按规定对清出的问题进行必要账务处理和重新核实预算单位占用国有财产的工作。这次清产核资的根本目的是为细化预算编制和编制部门预算提供真实依据,为制定科学的定员定额标准提供准确数据,为深化国家财政预算体制改革和加强行政事业单位财产监督奠定基础。 笔者认为,既然是为未来预算改革奠定基础,那么清产核资工作的着眼点不应只放在对过去和…     

陕西省麟游县财政预算信息做到“五公开”

一是预算编制口径公开。在编制预算时,制定印发《麟游县财政预算编制口径》,主要包括预算收入编制口径,预算支出编制口径两大部分。在支出预算中主要分人员经费预算编制口径,日常公用经费预算编制口径,项目经费预算口径,并明确要求、标准、定额等，并将项目经费细化到具体执行项目、细化到项目实施单位、细化到目级功能分类和经济分类科目；二是会议公开。     

实行部门预算是财政预算改革的必由之路

部门预算是市场经济国家普遍采用的编制财政预算的方法，是建立科学、规范、公开、透明预算体系的制度性基础。     

部门预算改革的推行

部门预算是一种与市场经济体制相适应的预算编制方法,是由政府各部门编制,财政部门审核,经政府同意报人大审议通过全面反映部门所有收入和支出的预算。具体而言,部门预算主要有“细、全、严、早”四大特点。“细”是指预算的编制要细化到部门、细化到项目,在此基础上,报请人大审议通过的预算也就是政府下达部门的预算;“全”是指实行综合预算、全面反映预算内、预算外的安排,全面反映一般收支预算及基金收支预算;“严”是指要严格按照历年收入情况和下一年度增减变动的因素测算本部门的收入,严格按照国家现有的支出政策和规定测算本部门的人员经费和公用经费,对专项支出要进行严格的项目论证,并制定滚动计划,且预算一经确定,就必须严格执行,财政和各主管部门都不得随意进行调整;“早”是要及早编制预算,延长编制时间。     

深化财政审计的几点思考

近年来,各地审计机关按照《审计法》的规定,积极开展了本级预算执行情况审计,对进一步完善政府预算管理体制,强化预算约束力,促进财政预算增收节支,提高财政资金使用效益等,起到了积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税部门和预算单位的理解和支持。随着西部大开发战略的实施,如何适应新形势,更有效地开展本级预算执行情况审计,不断提高审计质量,规避审计风险,充分发挥预算执行情况审计的作用,是目前审计机关和审计人员需要认真思考的问题。下面笔结合工作实践,就深化本级预算执行审计谈点看法。     

关于规范预算调整的思考

预算调整是指经人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务数额的部分变更。从近几年对财政预算执行审计情况看，财政预算调整不规范主要表现在：     

对预算和预算编制审计的思考

一、预算和预算编制审计的必要性（一）财政预算编制中存在不规范的问题改革开放以来，我国财政预算体制发生了很大的变化，改革了传统的单式预算制度，初步实行了由经常性预算和建设性预算构成的复式预算，适应建立公共财政的需要，逐步实行零基预算和编制部门预算。通过改革，财政预算编制水平有了较大提高，为加强国家宏观调控，保障经济和社会发展的需要起到了积极作用。但是，由于我国财政管理体制改革正在进行当中，尚未完全到位，预算编制工作与建立社会主义市场经济体制的要求和经济、社会发展的需求相比差距较大。一是预算编制不够…     

财政审计要为人大预算监督服务

《审计法》第要十七条规定：“……县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其它财政收支的审计工作报告。”审计法实施以来，各级审计机关不断探索和完善财政预算执行审计的路子，在向政府报告审计情况的同时，也为人大对本级财政预算执行进行监督提供了重要参考依据，     

关于深化预算执行审计工作的几点思考

1995年以来,《审计法》规定对本级财政进行审计以来,各级审计机关相继开展了本级财政预算执行情况和其他财政收支审计（以下简称预算执行审计）。为进一步深化预算执行审计工作,充分发挥审计的监督职能,本文就如何深化预算执行审计工作谈几点体会。     

深化财政预算执行审计工作的思考

自1996年以来,我区各级审计机关根据《审计法》的规定,普遍开展了本级财政预算执行审计。通过十多年的实践,财政预算执行审计积累了一些经验,也取得了明显成效,审计成果得到了各级党委、人大、政府的肯定和社会各界的赞誉。但随着财政管理体制改革,特别是部门预算、国库集中收付、政府采购、财政转移支付等制度的推行,预算执行审计如何适应新形势、新变化,预算执行审计“审什么”？“怎么审”？是各级审计机关面临的重要课题。本文就如何深化财政预算执行审计谈点粗浅认识,供同行参考。     

审计应在综合财政预算改革中发挥积极作用

建立综合财政预算管理是当前财政管理制度改革的重要内容。综合预算管理就是按照预算法的规定,编制部门预算,细化预算项目,加强预算外资金的计划管理,实现预算内、预算外资金统筹安排,使财政性资金的筹     

同级财政预算执行审计实践谈

同级财政预算执行审计工作开展以来,我们紧紧围绕财政资金主线,以人大批复的预算和国家财政法规为依据,重点查处隐瞒截留转移预算收入,挤占挪用损失浪费预算支出和违规使用算外资金的问题,规范了财政行为,强化了预算执行的监督机制,以下是我们的具体做法。     

进一步加强同级财政预算执行审计的思考

一、当前地方财政预算执行审计存在的问题 （一）对预算执行审计的认识不够到位。一是概念模糊。一些地方将预算执行审计侧重于“收入”预算执行方面．而忽视了“支出”预算执行。二是目标定位不准确。在审计中．大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上．而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。三是监督意识不强。     

秭归县创新财政预算执行审计思路

一、建立财政预算执行审计办法。该县审计局制定了“1334”的财政预算审计办法。即围绕一个目标（促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政运行质量），突出三项重点（公共财政预算管理、税收征管及政策执行、部门预算执行），评价三个方面（经济性、效率性、效果性），审计四项内容（收入征管、预算资金分配、部门单位预算执行、专项资金及政府重大投资项目建设效益）。     

基于政府会计框架下的基金会计模式研究

我国现行的《财政总预算会计制度》中规定：“收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入和财政周转金收入等；支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支山、资金调拨支出和财政周转金支出等；结余包括预算结余、基金预算结余和专用基金结余，各项结余必须分别核算，不得混淆。”不难看出，在我国现行的预算会计体系中，基金会计已显露端倪。     

浅谈如何深化财政预算执行审计

财政预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算．在本级政府的领导下．对本级财政及各预算执行部门和单位．在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实性、合法性和效益性所进行的审计监督．是法律赋予审计机关的基本职能。近年来,各级审计机关按照《中华人民共和国审计法》的要求,积极开展对本级政府预算执行情况的审计．并探索“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度。