地方政府机构改革应着眼于治道变革

1999年,中国地方各级政府都将开始精简机构、转变职能的改革。我们认为,中国地方政府的机构改革不能仅仅着眼于机构精简、人员分流和职能转变,还需要着眼于治道变革的进程,与治道变革相适应。其中的职能转变已经注意到了与中国市场政府的进程相适应,除此之外,还应该与中国民主政府的进程、中国法治政府的进程以及增强地方发展的灵活性相适应。首先,地方机构改革与中国民主政府的进程相适应。地方政府的机构改革,也需要与政治体制改革的基本框架联系     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

中国地方政府治理——一个多任务道德风险模型

现有的研究较多地关注经济增长方面地方政府组织的协调和激励,较少注意政府组织的多任务性质产生的激励问题.本文基于多任务道德风险模型,分析了中央部委与地方政府权责分配问题.研究发现,若地方政府承担的各项职能存在较大冲突,应该分离其中的职能由中央政府垂直管理;反之,则可以由地方政府承担多项职能.政府机构改革不能仅停留在理清事权、精简机构的层面,要根据各种职能之间的关系来进行权责分配.     

走出公民参与困境:构建我国地方政府地方治理的持续互动模式

近年来,公共问题日益严重.由于治理理念逐渐深入人心,使得地方治理在公民参与形势、公民参与能力、公民参与机制等方面正遭受到严峻挑战.公民参与作为地方治理的重要组成部分,在当前的地方治理新形势下,已无法解决现行的许多问题.因此,要走出我国地方治理中公民参与存在的困境,我们就必须转变公民参与的角色定位,提高公民的参与能力,完善相应的法律法规以及制度保障,从而成功构建公民与地方政府间共同治理的持续互动模式,并通过这种互动沟通的公民参与机制,及时有效地解决我国在地方治理中遇到的各种问题.     

政府职能转变研究——基于机构改革视角

本文在分析政府职能转变与机构改革的相关性基础上，探讨了在历次机构改革与职能转变过程中存在的问题，提出了以转变政府职能为核心进行机构改革的对策：把立法与转变政府职能和机构改革结合起来；全面推行事业单位分类改革，为政府职能转变和机构改革提供良好的社会环境；中央政府机构改革要与地方政府机构改革相结合．充分发挥地方政府的积极性。     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。     

浅论军队采购机构与供应商关系管理

随着外部经济环境的发展和军队采购制度的深入改革,传统的采购理念已被新型的供应链管理理念所取代.在供应链管理模式之下,重点强调采购机构与供应商更多的是处于一种合作、"双赢"的关系,因此如何有效地进行供应商关系管理就成为了军队采购机构的工作重点.     

加快转变政府职能 建设服务型政府

深化推进机构改革、建设服务型政府是深化行政管理体制改革的一项重要任务,它们必须以政府职能转变为基础,并与政府职能转变同步进行。本文先总结了新时期环境的特点,并从当前政府职能中存在的问题入手,重点在于以建设服务型政府这一理念为指导,探讨如何从政府职能转变这一角度来建设服务型政府。     

换汤,换药——聚焦第五次地方政府机构改革

前4次地方政府机构改革各有侧重这是30年来地方政府机构的第五次改革,前4次分别实施于1983年、1994年、1999年以及2003年,而且每一次都是在中央一级党政机构改革基本完成后进行的。总地来看,平均每6年一次机构改革。其中,第一次到第二次之间间隔11年,此后三次     

地方政府机构改革如何“操刀”

随着国务院机构改革的逐步到位,地方机构改革已摆到了各级政府的工作日程。朱基总理在１９９９年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革,塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象,已成为全社会共同关注的热...     

中国地方政府的经济角色转换和定位

通过分析顺德市政府和企业在改革后取得的成果,论述顺德市政府的经济角色转换和定位,从而得出政府机构改革对经济发展的重要性,并重点就中国地方政府的角色转换和定位标准展开论述,分析我国地方政府存在的问题,提出解决的方法和措施。     

业界动态

国资委出台地方国资监管新规 4月18日,国务院国资委发布了修订后的《地方国有资产监管工作指导监督办法》。《办法》明确,上级国资监管机构应当指导下级监管机构推动不同地区、不同层级国资监管机构监管企业按照市场化原则进行合并与重组,上级国资监管机构应当指导下级监管机构深化国企改革,加快公司制股份制改革和改制上市步伐.     

大部制改革的大与小

地方政府的大部制改革不应该仅仅是模仿中央政府的大部门模式,而是要找到大部制改革的实质.作为一次行政管理体制改革有它的宗旨与实质性的目标,应该落脚于政府职能转变,转变政府职能始终是机构改革的立足点和出发点.各地的改革更是寻找最适合自己的切入点,各地方政府因地制宜,结合自己地区发展特点,摸索出适合自身发展的改革模式.使政府部门的职能大了,但是职权要变小,机构变小了,但是职能、责任要变大.     

新公共管理理论对我国公共管理的启示分析

新公共管理理论的诞生,主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高效率,对于我国目前的公共管理具有极大的启示作用。党的十七大的胜利召开,国务院最新颁布的对于政府机构改革的有关政策都指导我们,在公共管理领域,需要吸引更多的力量参与到国家、社会管理的主体中。     

泛珠九省区地方政府债务比较分析

在泛珠九省区的合作与发展中,政府的介入一定程度上解决了外部负效应和公共产品的提供等问题,政府参与就会有财政支出,随之也积累了一定的地方政府债务.了解泛珠九省区地方政府债务的情况,可以对其潜在的风险制定防范对策,以保障政府职能和政府竞争力的的体现.本文比较分析了泛珠九省区的地方政府债务的现状,引入了负债率、债务率、偿债期限、逾期债务率等指标,从而指出泛珠九省区地方政府债务存在的潜在风险,包括来自地方政府融资平台的风险、债务兑付高峰带来的流动性风险以及对土地出让收入的高度依赖带来的风险.最后,从完善法律法规、规范地方政府债券市场、推进利率市场化改革的角度提出了防范泛珠九省区地方政府债务风险的对策建议.     

对我国失业状况的统计分析及对策

近几年来,特别是1996年以来,随着经济体制的转轨、企业转机建制改革的深化、地方政府机构改革和事业单位改革以及劳动力自然增长的高速度,形成了庞大的就业压力.而如何解决失业问题就成为当务之急,因此,正确认识我国目前失业现状有着重要的意义.     

转轨时期国企职工改革心态研究--对武汉市国企职工的一次调查

一、引言 1999年,中国的改革已经到了关键时刻,国企改革进入关键阶段,大多数国企扭亏增盈的目标能否实现就在于今年改革成效如何.继去年中央政府机构精减后,今年地方政府机构改革、职工医疗保险改革等各项措施又将陆续展开.在这深化改革的新阶段,国企职工的个体情绪、群体心理、社会心态和价值观等都将发生新的变化,于是改革心态的研究逐渐被理论界和政府部门所关注.     

地方政府机构改革的路径选择

对于一个政府主导型的后发性现代化国家，尤其是正处于转型期的中国而言，推进机构改革，改革在某些方面仍相对滞后的政府体制，建立一个高素质的政府，不仅是政治体制改革的必然要求，同时也是经济体制改革和巩固经济体制改革成果的客观需要，而随着我国市场化改革的继续深入和民主政治的不断发展，与高度计划经济体制相适应的集权型政府体制已逐渐被打破，地方政府在整个社会进步与发展，尤其是区域经济的繁荣所起的作用越来越大，所以做好地方政府机构改革工作，既是先期中央机构改革工作的延续和深化，也是巩固中央机构改革成果，适应我国经济与社会发展，尤其是WTO运行规则的需要，那么当前我国的地方政府机构改革究竟选择什么样的路径才是一种理性的行为呢？在理论上对这种问题进行思考，分析、无疑会启发我们的实践。     

社会主义市场经济呼唤政府机构改革

我国政府机构改革已历经几十载,随着改革的深入,人们对机构改革的认识也在逐步加深.1997年江泽民总书记在党的十五大报告中指出:"机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系".他明确提出要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.第九届全国人民代表大会也作出了国务院机构改革的重大决定.目前,随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也将按照中央要求自上而下地进行.     

地方政府融资平台转型路径:透视水利行业

地方政府融资平台近年来为地方基础设施建设提供了重要的融资支撑,但是随之而来的政府债务风险也在不断加剧。改革地方政府融资体制、剥离融资平台政府融资职能,是近期必须抓紧推进的重要任务。以水利投融资平台为例,应抓紧分类化解存量债务,抓住行业改革发展机遇,参与政府公共服务购买和采取PPP模式,完成市场化转型。政府应妥善解决平台公司存量公益性资产和债务,加强平台公司分类整合,加快推进行业市场化改革。