土地督察破解调控难题

国务院办公厅下发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》后,标志着国家土地督察制度正式启动。国家土地总督察办公室和派驻北京、沈阳、上海、南京、济南、广州、武汉、成都、西安9个国家土地督察局,正紧锣密鼓组建。面对土地违法案件居高不下的严峻形势,从中央政府到社会各界,对代表国家土地总督察履行监督检查职责而派驻地方的国家土地督察局寄予厚望。     

国务院办公厅发出关于建立国家土地督察制度有关问题的通知

7月13日，国务院办公厅以国办发（2006）50号文发出关于《建立国家土地督察制度有关问题的通知》，其主要内容是：设立国家土地总督察及其办公室。国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。设立国家土地总督察1名，由国土资源部部长兼任；兼职副总督察1名，由国土资源部1名副部长兼任；专职副总督察1名。国家土地总督察、副总督察负责组织实施国家土地督察制度。在国土资源部设立国家土地总督察办公室，负责拟定并组织实施国家土地督察工作的具体办法帮管理制度等。     

双周信息

政策国家土地专项督察工作全面启动《楼市》综合消息去年7月国务院正式批准建立国家土地督察制度,近日正式开始“出招”。近期,已有两个派驻地方的国家土地督察局针对存在的未经农用地转用审批、“以租代征”使用农民集体所有农用地进行非农业建设的问题,擅自调整土地利用总体规划、改变基本农田位置、规避建设占用基本农田的问题,分别向两个省市发出了《国家土地督察整改意见书》,要求切实纠正在土地审批过程中存在的违规行为,严肃查处违法占地用地行为;并在省市范围内对存在的类似行为进行全面自查和清理,开展专项整治。对此,国家土地总督察、副总督察都对此项工作给予充分肯定。     

国土资源部检查指导上海土地清查和信息化建设工作

12月2日上午，国土资源部地籍司，信息中心，国家土地总督察办公室，国空土地督察上海局等部门一行9人来我局检查指导土地清查，信息管理，执法监察等工作情况，冯经明局长，顾弟根副局长出席汇报会。     

土地例行督察工作的几点思考

国家土地督察制度建立后,派驻到地方的国家土地督察局探索开展了土地例行督察、目标督察、日常督察、定期督察、专项督察、应急督察、定向督察等多种形式的督察实践活动,其中土地例     

与时俱进促发展

连续两年获国土资源部“执行力好班子”称号，多个督察项目获部“优秀督察项目奖”，多篇调研报告获部“精品督察业务报告奖”——2011年，国家土地督察武汉局在部党组和国家土地总督察的领导下，在总督察办和部相关司局的指导下，工作取得了可喜的成绩，其经验可以浓缩为三个关键词：提前谋划、突出重点、不断创新。     

土地督察的“海南”经验

按照国家土地总督察的部署，为积极探索土地督察制度实施的新模式，国家土地督察广州局（以下简称“广州督察局”）于2007年8月28日率先在海南省开展督察专员派出工作。4年来，边探索、边总结、边提升，在机构建立、制度建设、机制完善、督察调研等方面取得了丰硕成果，有力地促进了地方土地管理水平提升，推进了海南国际旅游岛发展战略的规范顺利实施。     

2008年全国国土资源工作重点

1月30日至2月1日,全国国土资源管理工作会议在京召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史代表部党组作工作报告,并确定出了2008年国土资源工作重点。会议由国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察李元主持。国土资源部副部长、部党组成员、国家测绘局局长鹿心社,副部长、部党组成员贲小苏,副部长、部党组成员、中国地质调查局局长汪民,副部长、部党组成员王世元,部党组成员、中纪委驻部纪检组组长王寿祥,部党组成员、国家海洋局局长孙志辉,部党组成员、国家土地副总督察甘藏春,青海省副省长马顺清,部党组成员王瑞生出席会议。各省（区、市）、计划单列市国土资源行政主管部门、解放军土地管理局和新疆生产建设兵团国土资源局主要负责人,部各直属事业单位、部机关各司局主要负责人,各派驻地方的国家土地督察局主要负责人和有关学会、协会主要负责人,国家测绘局和国家海洋局的领导班子成员,各省（区、市）地质矿产勘查开发局负责人参加了会议。应邀出席会议的还有党中央、国务院有关部门司局负责人等。     

整饬囤地

最近两月,国土资源部三道“紧急令牌”连续发出,其行动均指向两个字：囤地。 7月,国土资源部国家土地总督察办公室发出《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》（下称《通知》）,要求县级以上地方国土资源管理部门就土地“批而未用”问题展开一次专项快速督察,决定将清理批而未用土地等纳入“双保行动”,对2007年和2008年所有“批而未用”土地进行清理统计,并作为后续阶段的重点任务之一。     

推动土地督察工作全面升级

2011年7月以来，中央政治局集体学习，胡锦涛、温家宝等中央领导同志接连发表重要讲话，国务院常务会议专门研究，温家宝总理到国土资源部视察，这些都将国土资源工作的定位和作用推向了新的高度。按照国土资源部的统一部署，全系统上下掀起了学习贯彻的热潮，国家土地督察机构也不例外。11月11日，甘藏春副总督察主持召开学习中央领导同志重要讲话精神规范创新土地督察座谈会，     

在创新中规范 在完善中发展

土地督察机构自身必须面对现实,居安思危,立足规范,着眼创新,与时俱进2012年是国家土地督察制度总结规范和探索创新的完善之年。不久前,徐绍史总督察和徐德明、张德霖副总督察在讲话中强调,国家土地督察机构仍处在"爬坡越坎"的阶段,要认真思考创新规范国家土地督察工作中的重大问题,并在更高层次上对做忠诚的土地督察干部、全面履行土地督察职责赋予了新内涵,提出了"八个必须"的新要求。     

要闻

国务院：非法压低地价招商将被追究刑事责任，中国将设立国家土地总督察向地方派驻督察专员制度，人口突破13亿全国新增住房每年需求4亿平方米，我国43个国家级开发区恢复正常的建设用地供应，国家信息中心预计：明年房地产价格会继续上升     

国家土地督察公告（2008年）

国家土地总督察公告第2号 2008年。在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方人民政府的密切配合下，圆家土地督察机构深入学习实践科学发展观，全面加强机构、队伍和制度建设，土地督察局面巩固，持续拓展，工作成效明显。为了使社会各界了解和监督国家土地督察工作，现将2008年国家土地督察工作情况予以公告。     

土地督察：打开监控之“眼”

今年7月中旬，国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发（2006）50号，以下简称《通知》），标志着我国土地督察制度正式推行。     

实施重点监控遏制违法用地

国家土地督察济南局（以下简称“济南督察局”）认真贯彻落实国家土地总督察关于“坚持约谈,扩大影响．发挥督察震慑作用”的指示精神,针对督察区域部分地区违法用地严重、个别重大违法用地案件时有发生、甚至土地利用和管理秩序混乱等问题,建立重点地区监控制度,对被约谈及违法用地问题严重地区加强重点监控和督察。     

土地督察制度：敲响地根调控警钟

在《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)出台一年半后,热议两年之久的国家土地督察制度终于浮出水面。去年7月中旬,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号,以下简称“通知”),由此标志着国家土地督察制度正式推行。     

国土资源部关于加强房地产羽地供应和监管有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）。副省级城市国土资源行政主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局。各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）要求,依法加强监管,切实落实房地产土地管理的各项规定,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性,增加保障性为重点的住房建设用地有效供应,提高土地供应和开发利用效率,促进地产市场健康平稳有序运行,现将有关问题通知如下：     

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）要求，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进她产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：     

土地监察制度系列报道之二：土地出让制度改革势在必行 房地产格局将发生怎样转变

2006新一轮宏观调控的土地政策 5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（国六条）。在土地方面要求科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。 5月29日，国务院办公厅下发《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（九部委十五条意见），对“国六条”进一步细化，在土地方面要求保证中低价位，中小套型普通商品住房土地供应，及加大时闲置土地的处置力度。 7月6日，建设部颁发165号文件《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，其中提出年度土地供应计划中已明确用于中低价位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用权的居住用地，应当主要用于安排90平方米以下的住房建设。 7月24日，圆务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，表示设立国家土地总督察及其办会室，并向地方派驻九大国家土地督察局。全圆省（区、市）及计划单列市的土地审批利用全部纳入严格监管。 7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署进一步扣强土地调控工作。会议上提出，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。逐调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。 7月31日，国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（以下简称“《规范》”）．并宣布于8月1日起正式实施。《规范》中明确提出“用地预申请制度”。 8同1日，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使     

国家土地总督察公告

国家土地总督察公告第3号 2009年，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方人民政府的密切配合下，国家土地督察机构坚持规范管理和主动服务两手并举，加大土地督察力度，深入推进保经济增长保耕地红线行动，规范拓展督察业务，国家土地督察工作取得积极成效。