延长县实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的经验

延长县位于黄河中游，地处黄土高原。全县辖6乡6镇，288个行政村，756个自然村，总人口14．7万人，其中农业人口11．7万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。两年来，在13个村的易地扶贫搬迁试点工程建设中，全县共投入资金1908．11万元，其中国家以工代赈资金1142．54万元，地方配套资金240万元，群众自筹资金525．57万元；新建砖、石窑洞864孔；实施移民搬迁479户2267人。我们的主要做法和经验是：     

以工代赈易地扶贫搬迁中应把握的几个问题

国家以工代赈易地扶贫搬迁试点工程（生态移民）在我市实施几年来，累计完成投资1．48亿元，其中以工代赈资金7200万元，累计搬迁3956户17257人。实践证明，易地扶贫搬迁是从根本上解决贫困户脱贫的重要措施，深受各级政府和广大群众，尤其是贫困户欢迎。搞好以工代赈易地扶贫搬迁工作，务必把握好以下几个问题。     

易地扶贫搬迁试点中群众建房超标准原因分析及对策

一、易地扶贫搬迁群众建房的政策和要求 易地扶贫般迁是一项综合性的工程，包涵两个方面：一是搬迁群众建房工程。国家按一定标准给一定补助、群众自筹一部分、地方补助一部分（优惠政策）资金办法，由群众自建房屋进行搬迁。二是解决与搬迁群众生产生活有直接关链的基础设施工程。由国家补助资金，县上掌握，统一规划，缺啥补啥，群众实施。     

商洛市实施以工代赈易地扶贫搬迁试点工程的调查与思考

一、主要成效与特点试点 工程实施近5年来，累计投资1．48亿元，其中国家以工代赈资金7200万元。搬迁贫困人口3956户17257人。最近我们组织有关部门对2004年以前实施易地扶贫搬迁工程进行了竣工验收和问卷调查，从收回的调查问卷分析情况看：     

抢抓机遇 顺势而为 争取易地扶贫搬迁信贷支持话语权

正自2015年8月以来,农发行云南省分行把信贷支持易地扶贫搬迁作为履行政策性银行职能的重要政治任务,上下联动、齐心协力、真抓实干,初战告捷。截至2016年4月末,全省累计审批易地扶贫搬迁项目113个、金额793.57亿元,已投放项目111个,累计发放贷款259.65亿元,支付资金近100亿元,为云南成功推进易地扶贫搬迁工程作出了积极贡献,赢得了各级地方党政前所未有的好评与肯定。尤其是在争取易地扶贫搬迁专项贷款和专项建设基金工作方面成效良好,省委副书记钟勉多次在有关会议上明确:"农发行在易地扶贫搬迁资     

支持易地扶贫搬迁 打响“当头炮”勇当“主力军”

易地扶贫搬迁是新时期脱贫攻坚的"头号工程"和标志性工程,是解决一方水土养不好一方人,实现贫困群众跨越式发展的根本途径。自2015年以来,农发行坚决贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署,严格执行国家政策要求,把支持易地扶贫搬迁作为重中之重,自觉提升站位,率先主动作为,紧紧围绕建档立卡贫困人口"搬得出、稳得住、能脱贫"的目标,创新信贷产品、优化金融服务,保障资金供应,全力服务中央和地方易地扶贫搬迁规划实施,打响了金融支持易地扶贫搬迁的"当头泡"。     

广西3.5万贫困人口今年实现易地扶贫搬迁

记者16日从广西壮族自治区发展和改革委员会获悉,今年广西有3.5万贫困人口实现了易地扶贫搬迁,预计在“十一五”期间,搬迁人口将达到近20万人。广西通过易地扶贫搬迁,建成移民住房41万平方米,庭院和附属设施5万平方米,开发和调整基本农田2.8万亩,新建和改扩建道路412公里,铺设人畜饮水管网350公里。“生活在自然条件恶劣的石山地区的贫困群众、人均耕地面积0.3亩以下的农民以及贫困地区受地质灾害严重威胁的农民等,是我们主要的搬迁扶贫对象。”自治区发展和改革委员会副主任邱祖强说。邱祖强介绍,开垦宜农宜园荒地、调整现有耕地、依托城镇…     

甘肃省易地扶贫搬迁后续发展问题研究

甘肃省是全国最早开展易地扶贫搬迁工作的省份之一,易地扶贫搬迁为甘肃省精准脱贫作出了突出贡献。在新形势下,易地扶贫搬迁后续发展问题既是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容,也是乡村振兴的关键一环。甘肃省易地扶贫搬迁面临迁入地产业发展带动能力弱、搬迁群众就业质量不高、社会融入难等诸多后续问题,需要进一步强化安置地产业支撑、提高搬迁群众就业质量、扶助搬迁群众做好社会融入工作,只有搬迁群众住得稳、能发展、可致富,易地扶贫搬迁工作才算圆满完成。     

托起大山农民的新居梦

正2015年,巴中市分行共向全市5个县区易地扶贫搬迁项目授信39.9亿元,全年累计投放到位贷款19亿元,有效支持了易地扶贫搬迁项目建设。冬日大巴山的山腰上、公路边,一个个农民聚居点建设正如火如荼有序推进,这里是巴中市易地扶贫搬迁安置项目的安置点。作为全市的重点工作、民生工程,巴中市易地扶贫搬迁项目获得了农发行四川省巴中市分行     

汪洋:紧扣脱贫目标 完善运作机制 积极稳妥推进易地扶贫搬迁

正国务院副总理汪洋近日在湖北专题调研易地扶贫搬迁工作。他强调,易地扶贫搬迁是解决一方水土养不了一方人问题的根本之策,是脱贫攻坚的重点和难点所在。要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持因地制宜,科学规划,创新机制,精准实施,保质保量做好搬迁脱贫工作,确保贫困群众"搬得出、稳得住、能致富",为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。     

“后半篇文章”，铿锵有力——山西运城市持续做好易地搬迁后续扶持答卷

<正>冬日，阳光煦暖。山西省运城市101个易地安置点的39459名搬迁群众安居就业、精神振奋；配套建设的56个帮扶车间、21个产业园区各有特色、生产不断……近年来，运城市围绕持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，着眼搬迁群众社会融入、就业增收和全面发展，狠抓“六聚焦六保障”，全力推动搬迁群众“稳得住、有就业、融入新社区、过上好日子”。     

五十万众齐拼搏 “十五”扶贫结硕果——彝良县“十五”扶贫成果展示

彝良县是国家592个重点扶持县之一，在国家、省市的关心、社会各方面的大力支持下，五年投入各种扶贫资金17786万元，其中，财政扶贫资金（含以工代赈）7730．1万元，国债资金7808．7万元，信贷扶贫资金2247．2万元。同时争取外资618．4万元，社会筹资3620．5万元。在县委、县政府的正确领导下，在全县52万各族人民的共同努力下，五年来实施了重点扶持村、安居温饱村、整村推进、小康示范村、易地扶贫开发、专项安居、科技及产业扶贫、社会扶贫及万名干部结对帮扶和劳动力输出等扶贫工程，覆盖61200户256200人，全县共解决了15万贫困人口的温饱问题（其中：未解决温饱的极端贫困人口6．53万人，未稳定解决温饱的低收入贫困人口8．47万人）；全县农民人均收入从2000年末的930元上升到2005年末的1260元。     

城固:找准产业 精准扶贫

正陕西城固县双溪镇方家村鼓励贫困群众发展兰花栽培脱贫致富,30多户兰花农户均收入超过5万元。贫困户周学贵每年养花收入达7万元,不仅还清了债务,还盖上了新房。秦岭南麓的城固县在全县105个贫困村精准识别贫困群众2.44万户7.41万人,为他们建档立卡;组建13个镇扶贫团、105个扶贫工作队,逐村逐户制定脱贫计划;成立扶贫互助资金协会41个,采取产业扶持、资助培训、易地搬迁等措施扶贫,取得明显成效。2015年通过产业发展,全县2.03万人摆脱了贫困。     

农发行

正农发行提前完成易地扶贫搬迁后续扶持贷款全年投放任务。上半年,全行累计投放易地扶贫搬迁后续扶持贷款343.79亿元,提前完成全年260亿元贷款投放任务。截至目前,农发行累计审批易地扶贫搬迁后续扶持贷款项目665个,审批贷款金额1494.71亿元,累计投放贷款995.73亿元,全行易地扶贫搬迁后续扶持贷款余额932.98亿元,较年初净增330.21亿元,增长54.78%。     

找准工作切入点 四项帮扶齐上阵——记鸡足山镇大坝子扶贫开发整村推进暨搬迁点巩固发展

大坝子村委会是实施国家易地扶贫搬迁项目后新设立的行政村，该村辖12个自然村，14个村民小组，有农户933户、3869人，少数民族人口2517人、占总人口的65％，易地扶贫搬迁人口2426人、占总人口的62．7％。全村总耕地面积7879．27亩，其中搬迁群众分配耕地3389．27亩，人均田0．48亩、地0．92亩。2006年，该村农民人均纯收入1462元，农民人均纯收入在760元以下的贫困户达752户、2131人、占总人口的55．08％。     

改革是治穷的内在动力

一、扶贫开发工作的成效与体会 (一)扶贫资金投入 1991年至2000年扶贫期间,农七师有5个团场列入扶贫计划,其中1个由国家扶贫的137团场,4个由兵团扶贫的124团、123团、128团和126团场.10年扶贫开发共完成投资6432万元,其中,以工代赈1128万元,贴息贷款864万元,财政扶贫资金170万元,扭亏措施费1800万元,配套资金2470万元.     

加大易地扶贫搬迁后续扶持力度的探索

易地扶贫搬迁是"五个一批"的重要组成部分,也是脱贫攻坚的头号工程和标志性工程,具有周期短、见效快的独特优势,能够有效解决"一方水土养不起一方人"的困境.目前"十三五"时期易地扶贫搬迁规划建设任务已经取得决定性进展,进入到以做好后续扶持为重点的新阶段,需进一步解决易地扶贫搬迁群众的后续脱贫发展问题,巩固拓展脱贫攻坚成果与...     

农发行

<正>上半年投放贷款超两千亿支持精准扶贫。2017年上半年,农发行已累计投放精准扶贫贷款超2000亿元,覆盖易地扶贫搬迁、产业精准扶贫、基础设施项目精准扶贫三个方向,其中易地扶贫搬迁难度最大。近两年来,已经累计审批易地扶贫搬迁贷款项目629个,改善了贫困地区人口的生活环境。     

实施易地扶贫搬迁战略的资金困境及解决路径

<正>实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。发挥财政资金的引导功能和开发性金融的主体地位,并将二者有效结合,是解决易地扶贫搬迁战略资金困境的可行路径。实施易地扶贫搬迁战略是扶贫开发战略的重要内容,也是在贫困地区实施的一项重要专项扶贫工作。为确保易地扶贫搬迁地区与全国同步实现全面小康社会的奋斗目标,保证区域内贫困人口如期脱贫致富,要坚持把贫困人口作为保障和改善民生的重点,通过实施易地扶贫搬迁,引导、     

宏观

正李克强:对全国易地扶贫搬迁现场会作出重要批示。全国易地扶贫搬迁现场会2016年8月22日至23日在贵阳市召开,李克强总理批示强调,易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战、提升特困地区民生福祉的重点关键,各地区、各部门要充分认识这项工作的艰巨性、复杂性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,要落实新发展理念,针对易地扶贫搬迁中存在的薄弱环节和突出问题,聚焦增强搬迁群众后续发展能力,统筹有效