陈锡文：农村改革的三个问题

经过30年改革之后，当前农村改革发展处在一个非常重要的关头。下一步农村改革发展方向是什么、目标是什么、怎么走，方方面面都在提出自己的思想、观点。综合看这些年农村的变化，有的非常积极，比如农村金融的推进；有些今后到底会怎样还不清楚，比如土地问题；还有一些在我看来是应该制止的，比如为了城市进一步扩张，而“剥夺”农民的现象。以下就这三个问题与大家讨论。     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

对青海省农村牧区综合改革的思考

农村牧区综合改革是党中央、国务院部署的一项重大战略任务，是继农村税费改革后的一次涉及上层建筑的深刻变革，也是关系到新农村新牧区建设进程的重大举措。青海省农村牧区综合改革围绕“推行三项改革、健全两项制度、建立一个机制”为重点。以切实转变政府职能，创新乡镇管理机制为核心，推进乡镇机构改革；以落实经费保障制度，创新义务教育管理体制为主体，推进农村牧区教育体制改革；以加强基层保障能力，创新县乡财政管理方式为重点，推进县乡财政管理体制改革；核实、化解乡村债务，建立健全财务管理制度和“一事一议”对农牧民减负工作监管制度，创新和建立农牧区工作新机制。     

乡镇机构改革从何处破题？

近年来，以税费改革为重点的农村综合改革不断深入推进，但作为农村改革战略重点之一的乡镇机构改革，仍然未能从根本上走出“循环改革”的老路。     

改革以来安徽农业综合生产能力剖析

以凤阳县小岗村18户农民签订土地承包责任状为突破口．掀起了中国农村经济改革的大幕。经过近30年的改革与发展．中国农业和农村经济发生了巨大的变化．取得了历史上前所未有的发展。中国农业用占全世界约10％的耕地资源解决了占全世界21％人口的吃饭问题．令世人赞叹。纵观我国近30年的农村改革．迈出了三大步伐：第一步是实行家庭承包经营．核心是赋予农民土地经营自主权．促进了农民增收；第二步是农村税费改革，核心是理顺农村分配关系．实现了农民减负；第三步是农村综合改革，核心是促进农村上层建筑的改革。     

对新阶段农村综合改革的几点思考

农村综合改革是党中央、国务院针对新时期我国农村面临的新情况、新形势做出的一项重大战略决策,事关我国社会主义现代化建设全局。总的看,全国各地农村综合改革试点工作不断推进,但鉴于改革的复杂性,推进的难度和阻力都很大,与中央三项改革要求相比,我们在改革内容和推进方式上都有不少问题值得思考,并需要在今后的工作中不断改进和完善。     

农村改革开放三十年的回顾与前瞻——以山东省为例

文章全面回顾了30年以来农村改革开放走过的历程,总结了30年农村改革开放的基本经验,指出了目前存在的基本矛盾和问题,提出了进一步推进农村改革与发展的对策建议。首次提出我国农村改革30年分别在生产关系、上层建筑、社会关系（主要是城乡关系）三个层面分别走出了三步的观点。     

搞好农村税费改革的几点思考

实施农村税费改革，是新中国历史上继土地改革、联产承懈责任制后的第三次农村重大改革，涉及广大农民的切利益，是理顺国家、集体和农民利益关系，从根本上治理“三乱”，减轻农民负担的治本之策。这项工作涉及面广，政策性强，工作量大，既是件大事、好事，也是件难事，必须周密部署，统筹兼顾，稳步推进。     

浅谈农村税费改革的意义和措施建议

被誉为中国农村第三次革命的农村税费改革，是我国农村继土地改革，联产承包经营之后的又一次重大改革，是一项复杂的系统工程，涉及到农村生产关系和上层建设，关系到每个农民、每个乡村基层干部的利益。积极推进农村税费改革成为当前农村工作的一项重要任务。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。如何正确处理当前农村税费改革问题，本文提出了必须按照中央精神要求，采取综合性措施的意见。     

崇信县农村综合改革试点的实践

崇信县被确定为全省农村综合改革试点县后，县上立足实际，精心组织，周密部署，认真开展了以乡（镇）机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育体制改革及乡村债务化解工作为主要内容的农村综合改革试点工作，有效地解决了“三农”问题，推进了各项事业的顺利发展。     

2009，“一号文件”再次锁定“三农”：三十八条措施推进农村改革发展

2009年2月1日,《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》颁布,这个《意见》就是中共中央、国务院2009年的“一号文件”。2008年10月,中共十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展问题,并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》这一指导新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。为将《决定》提出的大政方针落到实处,巩固农业农村发展的好形势,妥善应对国际金融危机对农业农村发展和全局的影响,党中央、国务院再次就“三农”问题发出“一号文件”,这也是2004以来连续发出的第六个“一号文件”。中央“一号文件”第六次聚焦农业发展与农村改革,展现了决策层对农村工作的巨大关注。     

农村税费改革：顺民意、安民心的德政之举

农村税费改革是建国以来我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制之后的又一重大改革，是江泽民总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现，是顺民意、安民心的德政之举。古人云：“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”在农业发展的新阶段，积极推进农村税费改革，对于规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定，具有重大而深远的意义。“农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。”国务院确定甘肃省为今年扩大农村…     

从晨钟村产权改革看村委会直选

正在举行的第六届村委会直选，被村干部们称为撞击＂本命年”，稍不小心就会踩上“雷区”。“海选村官”已经走过了三届，在村干部和村民民主意识逐步走向成熟的同时，也一步步地触及到农村管理体制的一些深层次矛盾。[编者按]     

“病有所医”实现新突破“看病不难”构建新体系——访长沙市卫生局局长曾正国

长沙市卫生局局长曾正国，从基层医务工作者一步步走上领导岗位，他从一名医师到县、市医院和县、市卫生局的领导，每在一个岗位都有不俗的业绩和独特的建树。熟悉他的人评价他无论是专业还是行政工作都是行家里手。其大力推进卫生改革、加强资源整合、推广新型农村合作医疗、改善（新建）社区、农村卫生室，努力实现“病有所医”。[编者按]     

充分发挥组织资源作用着力推进新农村建设

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，站在全局和时代的高度，对推进农村改革发展进行全面部署，体现了党中央推进农村改革发眨的坚强决心和解决好“三农”问题的坚定信心，充分体现了全国人民特别是亿万农民群众的共同心愿。     

论新中国农村的渐进式改革之路

新中国农村改革一波三折，农业互助合作运动中的两次“跃进”和人民公社化运动的一次“跃进”，是人为违背客观规律而使农村改革遭受挫折的前车之鉴，而邓小平的“允许看”、“不争论”则是符合了我国农村经济发展的客观规律而使农村改革取得成功的重要法宝。今天的农村改革必须遵循渐进式改革的思路，一步一个脚印，稳步前进，才能早日实现建设社会主义新农村的目标。     

宁波农村改革发展的阶段性判断与趋势分析

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。为深刻理解和贯彻落实十七届三中全会决定，近期宁波市政府发展研究中心组织市内部分专家学者，开展“贯彻落实十七届三中全会精神，加快推进宁波农村改革发展”系列调研和研讨活动，形成一批前瞻性、实用性较强的研究成果，现予摘录刊载。     

张少春：改革创新全面深入推进农村综合改革

推进农村综合改革，作为财政支持“三农”工作的重要组成部分，是党中央、国务院立足现代化建设全局和国家长治久安作出的重大决策，意义重大，成效明显。以农村税费改革为起点的农村综合改革，全面取消了专门面向农民征收的各种税费，使围家、集体与农民之间的分配关系发生了历史性重大变化，促进了农村七层建筑的深刻变革，创新了农村体制机制，推动了各项强农惠农富农政策的密集出台，     

全国农村“普九”债务可能超1000亿元

2010年1月21日，国务院农村综合改革工作小组在广西召开会议，部署全面推进清理化解农村义务教育债务工作。截至2009年底，首批14个省份的“普九”债化解试点已完成。根据国务院农村综合改革工作小组批复各试点省份的函，     

让农民富起来是硬道理

党的十七届全中全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。具有很强的战略性、指导性、针对性，是当前和今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。