农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

对农信社试点改革后政府职能定位的思考

目前，农村信用社试点改革工作已取得了阶段性的成果，根据国发[2003]15号文件精神，农村信用社的管理权将逐步归口省级地方政府，因此信用社试点改革后，地方政府在对农村信用社管理中的职能定位成为社会各界关注和思考的首要问题。     

农信社的健康发展需要“三位一体”的监督管理体制

国务院《深化农村信用社改革试点方案》(国发[2003]15号)明确提出，要加快农村信用社管理体制的改革，将农村信用社的管理交由省级政府负责，建立国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险“三位一体”的监督管理体制，这既是总结历史经验教训和综合各方面意见的结果，也是适应建立社会     

明晰产权关系促进农村信用社可持续发展

2003年6月27日,国务院下发了<深化农村信用社改革试点方案>,提出了"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的农村信用社改革总体要求.2003年9月3日,中国人民银行下发了农村信用社改革试点资金支持方案.……     

农村信用社改革任重道远——农村信用社改革的难题与对策

国务院《深化农村信用社改革试点方案》正式公布以来，八个试点省进行农村金融与农村信用社体制改革和探索。其中突破之一就是将农信社的管理交由地方政府负责，目的一方面是明确管理责任，避免基层地方政府对基层农信     

搞好战前预热促进全省农信社改革顺利开展

温家宝总理在政府工作报告中强调：“继续搞好农村信用社试点改革，总结经验，逐步扩大范围”，给农信社的改革增添了新的动力。根据国务院办公厅下发的《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发[2004]66号文)精神，青海省作为进一步深化农村信用社改革试点地区，我们应该学习八省农信社改革的经验，充分认识这次改革的现实意义和历史意义，做好改革的预热工作。把全省农信社员工思想统一到改革上来，全身心投入到改革中去。笔者认为．改革前应做好如下预热工作：     

农村信用社改革试点成效、问题及对策

江苏省是国务院确定农村信用社改革试点的最早省份，2003年下半年又被确定为继续深化改革试点的省份。笔者仅结合江苏省农村信用社改革试点实践，提出进一步深化我国农村信用社改革的政策建议。     

“三农”服务与内部人控制治理：后票据兑付期农信社治理改善——以淄博为例北大核心CSSCISSCI

按照2003年6月国务院《关于深化农村信用社改革试点方案》,农村信用社改革的总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。通过改革“花钱买机制”,促进农村信用社良性发展,使其更好地服务于“三农”,实现农村信用社改革的最终目标“增强服务功能”。即改革的目标是促使农村信用社担当起支持“三农”经济发展的重任。经过几年的改革,数量众多的农村信用社已成功兑付专项票据,对促进农村信用社健康发展发挥了重要作用。但考察农村信用社对“三农”服务功能,     

当前农信社面临的问题及对策

吉林省作为全国农村信用社改革试点省份之一，农村信用社正式划归省政府管理，并且在省内实现了自成体系，这对促进农村信用社的发展和防范化解农村信用社风险，将起到举足轻重的作用。但目前农村信用社发展中仍面临一些问题亟待解决。     

试论省级人民政府强化农村信用社管理实效的路径

按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏等8个省(市)的农村信用社改革试点工作已全面启动并力争在年底之前结束。届时在总结试点地区经验的基础上，逐步向全国推开，随之全国的农村信用社将在“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、     

当前农村信用社改革中存在的问题与建议——以会泽县农村信用联社为例

<正>2003年,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,这标志着新一轮的农村信用社改革正式启动。因此,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,加快农村信用社管理体制和产权制度改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类农村经济组织     

当前农村信用社改革中存在的问题与建议——以会泽县农村信用联社为例

<正>2003年,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,这标志着新一轮的农村信用社改革正式启动。因此,按照"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的总体要求,加快农村信用社管理体制和产权制度改革,把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类农村经济组织     

从新制度经济学视角探讨我国农材信用社体制改革

我国农村信用社经过多次政府主导的制度变迁，仍然没有一种农村信用社模式得到普遍的适用一本文从新制度经济学视角入手，分析我国农村信用社的制度演进，并对目前试点的三种改革模式进行利弊分析。最后，笔者结合实际，建议我国转变政府主导的发展模式，采取自下而上的制度创新，走出一务符合广大农村实际的农村信用社改革道路。     

浅谈地方政府解决农村信用社历史包袱的途径

<深化农村金融和农村信用社改革实施方案>中的"农村信用社改革试点方案"(以下简称<方案>)已由国务院印发实施,按照这一<方案>,对农村信用社的管理职能,将被下放到省级政府,以体现"地方政府负责"的原则;在试点地区,国家给予一定的优惠政策,主要为四个方面:一是对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付的保值贴补利息,由国家财政分期给予补贴;二是从2003年至2005年对西部地区和其他地区分别暂免和减半征收企业所得税,对试点地区所有信用社的营业税按3%的税率征收;三是对试点地区的信用社,可采取由人民银行安排专项再贷款和发行专项中央银行票据两种形式给予适当的资金支持;四是允许信用社贷款利率灵活浮动.     

农村信用社的可持续发展

主持人的话:2003年6月27日,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,亏损长达10年的中国农信社开始启动改革之旅。几年来,通过将农村信用社管理和风险责任移交省级政府,“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管体制框架已经形成;通过多样化的产权制度改革,不同地区、不同经济环境、不同经营状况     

巩固成果再接再厉推动全区农村信用社改革试点工作再创新绩

一、精心组织实施改革试点资金支持方案,农村信用社改革取得重要进展和阶段性成果2004年8月,国务院全面部署第二批农村信用社改革试点省市的工作后,人民银行乌鲁木齐中心支行高度重视,在自治区人民政府的统一领导下,认真履行职责,精心组织实施改革试点资金支持的各项工作。全区各级人民银行积极承担起深化农村信用社改革试点资金支持的考核工作;银行监管部门、自治区农村信用联社采取有效措施推动资金支持方案的实施;各级政府在清收不良贷款、增资扩股等方面为农村信用社改革创造了良好的外部环境;全区农村信用社的     

继续深化经济欠发达地区农村信用社改革的路径研究——以鹤岗市为例

自2003年以来,我国不断深化农村信用社改革,历时9年来,国家出台了一系列农村信用社改革试点方案、资金支持方案等改革措施,努力促进农村信用社改革目标的实现。在国家资金大力支持、农村信用社及有关各方共同努力下,深化改革工作取得了重要进展和阶段性成果,尤其是经济欠发达地区的农村信用社,     

对深化农村信用社改革有关问题的思考

20 0 3年 6月 2 7日 ,国务院以国发〔2 0 0 3〕15号文件出台了《深化农村信用社改革试点方案》 ,要求从 2 0 0 3年下半年开始 ,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求 ,对农村信用社管理体制和产权制度进行试点改革。按照国     

将扶持政策作为动力

国务院关于深化农村信用社改革试点方案的颁布和实施，引起各级政府和金融界的高度关注，也值得冷静思考。     

历经磨难后的盼望

最近,农村信用社、农业发展银行和农业银行都不约而同地走向了改革的前台。国务院出台了农村信用社改革试点方案。方案称,尽管1997年以来,农村信用社各项工作取得了明显成效,但是法人治理结构不完善、内控制度不健全、管理体制不顺、历史包袱沉重、资产质量差、潜在风险依然较大,因此,要进一步深化农村信用社改革。这次改革有三点引人关注:一是改革试点模式多样化,既可以组建农村商业银行,也可以以县为单位组建统一法人,还可以维持旧的体制框架不变。二是把农村信用社交由地方政府管理,特别是省级政府有责任防范和处理辖内信用社的金融风险…