亟待解决的延伸审计问题

随着市场经济的发展，延伸审计在审计活动中的重要性将日益突出。但从审计实践来看，延伸审计的实施目前尚不规范，且具有较大的阻力。笔者根据审计实践经验的总结，认为其原因是存在着一些亟待解决的问题，并对问题的解决办法作了初步探讨。 一、存在的问题 （一）延伸审计的实施依据问题 《中华人民共和国审计法》第三十七条一款和第三十八条二款规定：“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。”“审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和…     

同业视点

审计署深圳办积极打造“大兵团作战”审计管理新模式。审计署驻深圳特派员办事处在今年开展的大型项目审计中,通过创建联络协作机制、实现“四统一”工作机制、搭建信息共享平台,积极打造“大兵团作战”环境下审计管理新模式,确保了大型项目审计工作的顺利实施,为以后更大规模的协同作战积累了宝贵经验。     

谈审计职能作用的发挥

一、审计职能作用发挥方面存在的问题 1．审计项目的安排上存在问题。近年来，审计机关从“围绕中心、服务大局”出发，在关注民生、关注热点方面安排审计项目，但从科学发展观和构建经济运行“免疫系统”的角度还存在一些问题。一是财务收支审计、经济责任审计等常规审计项目还占有相当的比重，结合常规审计项目向宏观管理延伸、向效益延伸，开展的管理审计和效益审计有层次、有高度的审计项目不多。审计的层次还有待于进一步提高，影响了审计职能作用的充分发挥。     

与时俱进 开拓进取 不断攀登文明单位建设新高峰

二十年来，我们肇东市审计局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极开展文明单位创建活动，特别是近年来，我局的文明单位创建工作进入了快车道，推动了各项工作的开展。一是在探索审计工作新思路上，实现了跨越式飞跃。先后向绥化市委、市政府提出了强化乡村财务管理、加强农村税费改革审计监督、严把各类专项资金审计关等多方面的建议。二是审计业务工作成效显著。     

试论农业财务收支审计向效益审计延伸

试论农业财务收支审计向效益审计延伸□刘发明□当前，我国农村进入了以市场为导向，全面发展农村经济的新阶段，农村经济活动日益频繁复杂。它要求审计部门由财务收支审计向经济效益审计延伸，强化审计监督，服务农村经济。一、效益审计，势在必行资金是农业发展的“血液...     

“小金库”的面纱被揭开

2002年，吐鲁番地区审计局对某县党政“一把手”进行了任期经济责任审计试点。在制定方案时，审计组将某公安机关确定为延伸审计对象。在延伸审计该公安局中，审计人员经过艰苦细致的工作，终于揭开了隐藏长达10年，金额高达70多万元的“小金库”。这在吐鲁番地区是不多见的。     

青岛市审计局积极开展创建“四型”机关活动

青岛市审计局积极开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”审计机关活动，把搞好这项活动作为加强自身建设，推动全局工作和两个文明建设的“总抓手”、“推进器”，取得了明显成效。一是树立终身学习理念，创建“学习型”审计机关。该局党组出台了《关于建设学习型审计机关的实施意见》，对创建学习型审计机关的目标、原则、方法和实施步骤等作出了全面规定，积极进行实践探索。建立健全了学习培训、交流和奖惩制度，先后聘请十几位领导干部、专家学者举办专题讲座，组织实施多项专题调查研究，工作学习化、学习工作化在全局已成风尚。…     

中卫市审计局努力创建学习型审计机关

为了提升审计干部素质．增强凝聚力．中卫市审计局确立了塑造一支“爱岗敬业，务实创新、文明执法、廉清高效”审计队伍的工作目标，努力创建学习型市计机奖。为此，陵局开展了创建“五种学习理念”，提高“四个能力”．     

着力构建三项审理工作机制 全面提升审计风险防控水平

近年来，我们按照省厅开展审理工作试点的要求。坚持“源头介入、动态监控、事中参与、出口把关”的十二字方针，深入推进审计复核向审计审理转变．坚持全面审理、全过程审理，不断拓展审理职能，适时延伸审理链条。努力提升审理层次，着力构建审理与审计业务的有机融合机制、审理对审计执法环节的平行渗透机制、     

审计延伸调查"渴求"法律依据

在审计项目的实施过程中,常常需要到被审计单位的关联单位(企业)和有大宗或频繁经济往来的单位(企业)进行延伸调查,或要求相关个人配合审计人员取证,我们习惯称之为延伸调查。《审计法》第三十三条规定:“审计机关进行审计时,有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作,如实向审计机关反映情况,提供有关证明材料。”《审计法实施条例》第三十一条规定:“审计机关就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查时,有权查询被审计单位在金融机构的各项存款,并取得证明材料;有关金融机构应当予以协助,并提供证明材料”。从原则上讲,审计法及实施条例都对延伸调查提供了立法支持,但在具体的延伸调查过程中,审计人员常会面临延伸单位拒绝或拖延提供会计资料,以各种借口敷衍搪塞审计人员。更有甚者,延伸单位要求审计机关向其出具审计通知书方提供索要的资料,一些相关个人脱离被审计单位后要求其到现场配合审计更是难上加难。上述问题反映出部分单位或个人法律意识薄弱,对审计法律法规的认知不够,同时也暴露出在《审计法》等法律法规中对延伸调查的规范过于概括缺乏操作性,审计机关在延伸调查方面的实证经验不足,延伸操作流程的设计空白     

华县刊物征订突出“四结合”，“四统一”

华县刊物征订突出“四结合”，“四统一”华县审计局在征订中采取了“四个结合”、“四个统一”和“三个延伸”的办法，确保征订任务的完成。突出“四个结合”，做到审计、征订两不误。一是把征订工作与宣传《审计法》相结合；二是把征订工作与落实审计结论相结合；三是把...     

综合信息

荆门市着力破解审计实施方案与执行“两张皮”问题 为提升审计实施方案的针对性、操作性、严谨性及严肃性．破解方案与实施“两张皮”问题，近年来，荆门市审计局不断创新工作机制．着力打造审计实施方案“升级版”．切实把实施方案变成“审计指南”和“操作手册”．审计质效得到全面提升。     

完善我国政府绩效审计的对策思考

早在1991年全国审计工作会议上，审计署就明确提出：“既要继续进行财务审计，又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是，当时着重进行的是对国有企业的经济效益，基本上没有开展对政府部门的绩效审计，     

以价值增值为驱动助推企业内部审计全面转型

随着现代企业经营业务的不断变化、公司法人治理结构的不断改进和完善，内部审计在企业经营管理、促进企业健康发展过程中的重要作用逐渐得以凸显，内部审计也越来越得到企业的认可和重视。尤其是在科研院所，以往是在计划经济下运行，如今大多数科研院所的经营模式已逐渐多元化、科研与生产正向一体化方向发展，经营逐步走向市场，更加需要强化内部监督为其保驾护航，内部审计迎来新的全面转型阶段，将逐步从财务审计向管理审计转变、从事后审计向事前审计转变，审计触角将延伸至经营管理过程中，发挥审计“雷达预警”和“免疫系统”作用，实现审计价值增值，从而为科研院所的稳步发展提供有力保障。     

同业视点

湖北省审计厅统筹规划，突出应用．强力推进数字化审计工作模式。为了加快审计工作转型，充分发挥审计“免疫系统”功能，在巩固过去审计信息化工作成果的基础上，按照“统筹规划、分步实施、突出应用、强力推进”的原则，全力打造数字化审计模式，深入开展联网审计，积极探索信息系统审计方式，     

全力打造精神文明 创建和谐审计机关

高安市审计局始终坚持以科学发展观为指导,把全力打造精神文明建设作为推动审计事业科学发展的重要载体和有效抓手,积极探索符合时代特点、体现审计机关特色的创建方法和途径,走出了一条精神文明创建工作的新路子,积累了一些有益的经验和做法,取得了可喜的成绩,2008年4月、2010年4月连续两届被江西省委、省政府授予“文明单位”;连续多年被宜春市委、市政府和高安市委、市政府授予“文明单位”。     

沧州市审计局同级预算执行审计实现新的突破

同级预算执行审计是审计系统的“重头戏”,也是地方政府领导关注的重点,工作量大,政策性强。2002年沧州市审计局把预算执行审计作为全市各项审计的“龙头”,以创建精品项目为目标,按照以财政税务部门审计为源头,以部门预算审计为基础,以项目预算资金审计为主线,以延伸审计专项资金使用情况为重点,以账户入手为手段     

瓦房店市审计局实行“三抓服务”为经济建设服务

瓦房店市审计局实行“三抓服务”为经济建设服务于明辽宁省瓦房店市审计局紧密围绕经济建设中心，在依法监督同时努力做到“三抓三服务”。一、抓内控制度审计，为强化企业管理服务。这个局将常规审计向检查内控制度和经济效益审计延伸，注意发现管理漏洞，帮助健全规章制...     

建设一流队伍 树立一流形象 创造一流业绩 鹤岗市审计局

鹤岗市审计局新一届领导班子组建以来，确定了以建设一流队伍、树立一流形象、创造一流业绩为总体目标，以弘扬新风正气为重点，创建“和谐”机关；以提高素质为重点，打造“四型”干部队伍；以增强能力为重点，树立“四种形象”，使审计机关以崭新的姿态展现于全社会，最大限度地提高审计部门的认知度和公信力。该局先后组织开展了到哈尔滨等五市审计局学习考察、“双内、双外”、“手拉手、师傅带徒弟”等一系列活动，全市审计干部队伍的政治素质和业务能力有了较大提高，审计质量有了明显改善。     

大邑县强化预算执行审计

近年来，大邑县审计局进一步强化财政预算执行审计。其特点，一是围绕“一条主线”：即以县级预算的真实性、合法性和合规性审计为基础。围绕县委、县政府的中心工作和促进全县公共财政框架体系的建立和财税管理体系的不断完善这条主线，突出审计重点，有针对性做好预算执行审计工作。二是强调“两个延伸”，