关于建立省级国有资本运营公司的思考

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。"为深入贯彻落实中央十八届三中全会精神,加快建设我     

主业与管控协同联动 构筑国有资本投资公司持久核心竞争力

<正>组建国有资本投资公司是我国国资国企着眼于新时代，抢占全球未来产业制高点的重大体制机制创新。党的十八届三中全会提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2013年以来，中央政府工作报告连续多年把国有资本投资公司改革作为国企改革重要任务，并相继出台一系列政策，     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

健全以管资本为主国资监管体制 优化调整国有资本布局结构——国有资本投资运营公司十年改革成效分析

<正>《国企改革深化提升行动方案（2023—2025）》提出健全以管资本为主国资监管体制,并进一步明确了发挥国有资本投资、运营公司作用的改革导向。自2013年11月党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出改组组建国有资本投资、运营公司以来,作为国有资本授权经营体制改革政策设计的重要载体,国有资本投资、运营公司在构建以管资本为主的国资监管体制,优化调整国有资本布局结构方面发挥了积极的作用。从业绩角度看,     

从“管资产与管人管事相结合”到“以管资本为主”

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“以管资本为主加强国有资产监管”，这是继党的十六大提出“管资产与管人管事相结合”之后，中共中央对国有资产管理体制改革的又一重大决策部署。     

董事会：新一轮国资国企改革的关键环节

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新一轮国资国企改革做出了重大部署,无论是“国有企业属于全民所有”,还是“以管资本为主加强国有资产管理”,或者是“完善现代企业制度”,抑或是“混合所有制经济”,无不都指向一个核心的问题,即“董事会”。“国有企业全民所有”决定了国企董事会成员的素质问题,“以管资本为主加强国有资产监管”,必然要放权给董事会履行职责,建立现代企业制度完善法人治理结构首先是建立健全董事会,国有企业“混合所有制经济”改革要解决的主要问题就是董事会的有效运行。     

把握五个重点 实现五个突破 不断提升深圳国有资本市场化管控水平

党的十八届三中全会作出“以管资本为主加强国有资产监管”的战略部署,对国资监管机构提升国有资本管控能力提出了新要求。一直以来,深圳国资国企立足经济特区,勇于先行先试,围绕国有资本功能属性,前瞻谋划改革顶层设计,把好国有资本管控的五个重点,探索创新监管运营体制机制,不断提升国有资本市场化管控水平,主要业绩指标位居全国前列,为以管资本为主深化国资监管改革进行了先行先试的尝试。     

国有企业改制成混合所有制企业后监事会监督工作前瞻

十八届三中全会提出，要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、互相融合的混合所有制经济“是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、互相促进、共同发展”。这为下一步国企改革提供了一个重要的方向指引，也对各地国资监管部门开展国有资产监督管理提出了重要的挑战。     

国有企业改革发展混合所有制经济研究

<正>十八届三中全会指出:"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。"积极发展混合所有制经济成为新一轮国企改革的重要着力点,将有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于多种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展     

“管资本”改革深化阶段的国资监管方式转变路径

党的十八届三中全会提出:"完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。"2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,明确提出国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计职责划入审计署,不再设立国有重点大型企业监事会。此次监管职能的重新调整,对国资委而言意味着其作为国有企业出资人的"以管资本为主"职能转型进入深化改革阶段,监管职能的转变必然要求国资监管方式的同步转型。     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

发展混合所有制经济的财务思考

党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济,并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。发展混合所有制经济,国有企业承担着重要责任,本文中笔者将结合国企改革的现状和实践中存在的困难和问题,从财务角度谈点看法和建议。     

国有资本管理体制和国有企业改革的方向和主线

深化国有资产管理体制和国有企业改革，最重要的是要完成从“以管企业为主”转向“以管资本为主”的转变。十八届三中全会决定的这一判断，就明确了今后改革的方向，完全符合“市场在资源配置中起决定性作用”和“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”的总基调。在具体实现形态上，     

对新一轮重庆国资国企改革的思考

党的十八届三中全会明确提出“以管资本为主加强国有资产管理和组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”的原则和具体路径。这一改革涉及对现行国资国企体制重大调整。目前，重庆国资委在这方面的改革比较谨慎，拟定在国资监管机构和持股机构之间，逐步实现监管与出资者职能的分离，在持股机构与经营性国有企业之间，实现出资者与企业的分离，通过政资分离、资企分离的两级分离，实现彻底的政企分开，在此基础上，实现完全竞争性经营性国企的市场化运营和发展混合所有制。     

资本重构:央企导入混合所有制与全面深化改革的切入点

正十八届三中全会拉开了央企全面深化改革的新序幕,从改革的顶层设计上看,此次改革的基本方向与重要举措已经清晰,包括:(1)加快推进国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济,促进国有资本的放大功能、保值增值等。(2)尊重市场规律和企业发展规律,推动国有企业健全现代企业制度,完善法人治理结构,形成市场化的经营机制。(3)坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离;完善国有资产管理体制、推行以管资本为主加强国有资产监管,组建若干国有     

专家：民资将可进入更多国有经济领域

本刊讯十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国有资本和国有企业改革做出了重要的部署。专家指出，民营资本可以进入更多的行业和领域，要有明确的政策鼓励和支持；同时，国企改革不应该一刀切，分类进行则是很大进步。国务院国资委专家组成员张春晓表示，十八届三中全会之后，非公经济可以进入的就不再是国有经济的哪一个领域或行业，而是除了国家战略限制的行业、关系国计民生、国家安全、重要的基础设施或者自然资源特殊行业之外，任何国有经济涉足的行业和领域非公经济都可以进入。     

发展混合所有制经济要注意把握的几个问题

党的十八届三中全会《决定》指出,“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。     

国有资本投资运营公司要着力提升“四大能力”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资运营公司改革。截至2020年底,中央21家、地方省级150多家企业开展了国有资本投资运营公司试点。作为推动产业聚集和转型升级、优化国有资本布局结构重要平台的国有资本投资运营公司。     

河北省国有企业混合所有制改革背景下的负责人薪酬制度改革研究

<正>党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,应积极发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济","鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业"。这既是保持经济调控能力、维持经济在合理     

关于混合所有制经济的思考

十八届三中全会决定指出：积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。