社会养老保险基金预算的实践与思考

2010年1月,国务院发布《关于试行社会保险基金预算的意见》(国发〔2010〕2号),决定在全国建立社会保险基金预算制度,单独编报社会保险基金预算。这是加强社会保险基金管理的一项重大制度建设,对于进一步规范和加强社会保险基金管理,增强基金收支法律约束力,明确各级政府投入责任,促进社会保险事业可持续发展具有重要意义。如皋市通过近两年社会养老保险基金预算的实践,提出了一些思考。     

试论预算管理制度——关于收入分类中“非税收收入”分类的问题

政府收支分类改革将于2007年1月1日起全面实施，这次政府收支分类改革是建国以来预算管理方面意义最为深远的一次制度创新。在这次改革中，对政府收入进行了科学系统的结构和层次划分，这次分类扩展了涵盖范围，整合了科目结构、细化了反映内容。大的分类框架和涵盖范围在国际通行的做法基础上，结合我国政府收入管理的实际情况，按照收入形式，将政府收入分为税收收入，社会保险基金收入、非税收收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移收入六大类。其中．非税收收入的分法是值得我们好好思索的一个问题。     

浅谈政府收支分类改革后行政事业支出的特点及管理对策

改革后的政府收支，包括一般预算、基金预算和债务预算收支，而且还纳入了社会保险基金收支和财政专户管理的预算外收支，从而形成了完整的政府收支概念。在新的分类下行政事业管理费用如何核算和管理，对于基层实际工作有着切合实际的考虑。     

健全非税收入中的监督检查机制

非税收入监督管理中存在着收支“两张皮”、收费混乱、管理分类不清,收入征缴监督“缺位”、监督效力低下等问题,加强非税收入监督检查是推进新形势下民主政治的本质要求,是保证政府实现宏观调控目标的根本条件,是从源头上防腐倡廉的重要举措,落实好非税收入收支预算任务,加快监督法制化的进程和改进监督检查的方法方式,不断完善监督检查技术体系,充分发挥政府的宏观调控职能。     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

我国社会保险基金内部控制管理的现状及改善建议

作为老百姓的“保命钱”，社会保险基金在确保失业、工伤、年老、患病或生育劳动者的基本生活不受影响，确保低收入、无收入或遭受意外灾害公民的基本生存，维护社会公平和增加国民福利等方面发挥着举足轻重的作用。近年来随着我国社会保险基金收支结余规模的不断扩大，社会保险基金内部控制管理存在的问题日益凸显，故本文结合社会保险基金管理过程中的实际情况，就如何确保社会保险基金的安全性和完整性展开探讨。     

试论预算管理制度——关于收入分类中“非税收收入”分类的问题

<正>政府收支分类改革将于2007年1月1日起全面实施,这次政府收支分类改革是建国以来预算管理方面意义最为深远的一次制度创新。在这次改革中,对政府收入进行了科学系统的结构和层次划分,这次分类扩展了涵盖范围、整合了科目结构、细化了反映内容。大的分类框架和涵盖范围在国际通行的做法基础上,结     

对我国部门预算改革现存问题及对策的探讨

本文首先论述了目前我国预算编制中存在的问题:编审时间不合理;编制方法和收入科目划分不科学;编制法规不完善.进而提出了:实行标准周期预算制度;采用"标准收入测算"、"零基预算"、"绩效预算"等科学预算编制方法;构建科学合理的政府预算收支科目体系;重塑预算编审组织系统,统一预算分配权;完善预算编制法律、法规,五项对策建议.     

政府收支科目与行政单位会计科目关系探讨

一、引言新《行政单位会计制度》于2014年1月1日开始实行,这是继财政部2012年修订新《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》之后又一制度的颁布,属于近两年行政事业单位财会规范改革系列成果之一。新《行政单位会计制度》体现出我国公共财政管理所取得的重大成果,如部门预算、国库收支分类、国库集中支付等。本文就政府收支科目与行政单位会计科目区别探讨两者之间的关系。     

政府收支科目与行政单位会计科目关系探讨

正一、引言新《行政单位会计制度》于2014年1月1日开始实行,这是继财政部2012年修订新《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》之后又一制度的颁布,属于近两年行政事业单位财会规范改革系列成果之一。新《行政单位会计制度》体现出我国公共财政管理所取得的重大成果,如部门预算、国库收支分类、国库集中支付等。本文就政府收支科目与行政单位会计科目区别探讨两者之间的关系。     

国外社会保险基金监管模式的特点及对我国的启示

社会保险作为一种特殊的保险,与人民群众的养老、医疗、工伤、失业、生育等各个方面均有紧密联系,由征缴社会保险费而形成的数额巨大的社会保险基金的保值增值,尤其是社会保险基金运行的安全,一直都是政府和社会关注的对象。尽管近年来从中央到地方各级政府陆续出台了一些旨在加强社会保险基金监管的法律法规和文件,但是我国社保基金监管的现...     

政府收支分类改革对国家审计的影响及完善措施

所谓政府收支分类,就是按照一定的原则方法,对政府收入和支出项目进行分类和层次划分,以便如实反映政府收支活动。政府收支分类科目设定与预算编制、执行、监督等各环节联系密切,并直接关系到财政预算管理的透明度,以及预算管理的科学化和规范化。国家审计监督与服务是财政监督机制建立的核心内容,是政府财务管理中的重要环节,而建立“全口径、全组织、全过程的全面财务管理监督制度”,对于保障稳定长效财政监督机制的实现具有重要的意义。目前,我国公共财政体制正逐步建立并不断完善,部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而,我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后,制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作,政府收支分类直接关系到财政管理的透明度,关系到财政管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。政府收支分类改革于2007年全面实施。这次改革是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重要的一次调整,也是我国政府财务管理制度的一次深刻创新,必将对国家审计产生较大的影响。     

改革记账方法加强预算管理

《中华人民共和国预算法》规定：“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。”“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”如何贯彻执行《预算法》,按照《预算法》的规定及时记录和反映预算执行情况,加强对预算支出的管理、监督和控制,是政府财政部门、行政事业单位会计人员和管理人员应该认真思考的问题。     

谈医药改革对医院的影响

国务院颁发的一系列医疗卫生体制改革的文件 ,其中《医院药品收支两条线管理暂行办法》(以下简称《办法》)规定 :“医院药品收入扣除药品支出后的纯收入即药品收支结余 ,实行收支两条线管理。”“医院药品收支结余上交卫生行政部门 ,统一缴存财政社会保障基金专户”。这一规定以及有关的配套政策 ,将打破多年来许多医院主要依靠“以药养院”的局面 ,尤其是对非营利性医院的发展将产生深远的影响。首先 ,“医药分开”和“药品收支两条线”政策的出台 ,有利于医院的改革和发展。1.有利于医生集中精力提高医疗技术水平。作为知识密集型、以治病…     

基于跨年度预算平衡视角对预算稳定调节基金的思考

中国建立预算稳定调节基金,主要是为了实现对财政超收的有序管理、弥补赤字、满足跨年度预算平衡的需要.本文利用1994～2018年财政预决算数据,分析了中央和各省级政府预算稳定调节基金的年际变化率、区域差异、补充调入情况等,并基于跨年度预算平衡的视角,模拟测算了不同周期内各层级政府及不同省份的滚动跨年度预算平衡率.本文发现,预算稳定调节基金对于中央财政收支偏离和地方收入偏离的修正发挥了一定的作用,也提升了财政滚动跨年度预算的平衡率;而大多数省级政府实现滚动跨年度预算平衡的最佳周期为3年.本文还发现区域间基金规模差异明显、资金来源不稳定、跨年度预算平衡机制尚待健全、结余基金闲置沉淀等问题,并尝试从调整基金规模、健全中期预算与跨年度预算平衡的衔接、绩效管理这三个方面健全预算稳定调节基金制度.     

河南省加强全口径预算管理的思考

全口径预算管理是指将政府全部收支都纳入预算管理,它关系到公共资源配置、国家方针政策制定和公众利益实现。近年来,河南省政府预算管理逐步向这一方向推进,但是还存在编制审批程序不统一、涵盖范围不完整、综合统筹难度大、非税收入征缴缺乏强制力等问题,应通过加强制度建设、提高预算的完整性、强化综合预算管理、增强预算透明度、统筹推进市县预算管理等途径不断深化全口径预算管理。     

我国社会保险基金内部控制管理的现状及改善建议

作为老百姓的"保命钱",社会保险基金在确保失业、工伤、年老、患病或生育劳动者的基本生活不受影响,确保低收入、无收入或遭受意外灾害公民的基本生存,维护社会公平和增加国民福利等方面发挥着举足轻重的作用。近年来随着我国社会保险基金收支结余规模的不断扩大,社会保险基金内部控制管理存在的问题日益凸显,故本文结合社会保险基金管理过程中的实际情况,就如何确保社会保险基金的安全性和完整性展开探讨。     

浅谈基层医保基金预算的完善

医保基金预算管理是医保制度建设的重要内容。2010年初,国务院发布了《关于试行社会保险基金预算的意见》(以下简称《意见》),标志着社保基金预算制度的建立。医保基金预算管理制度建立后,也暴露出一些问题。完善预算管理尚需在提升基础数据质量、预算的精细化水平、执行力、考核评价和激励约束等方面下功夫。     

关于《医院会计制度》中“待冲基金”科目的核算解析

新《医院会计制度》要求医院对资产计提折旧和摊销，为了使医院财政补助收入和科教项目收入在使用过程中形成的资产信息得到完整全过程的反映，弥补旧《医院会计制度》中对这部分资金购置的资产消耗过程处理的不足之处，新《医院会计制度》增设了“待冲基金”科目，该科目的新增，巧妙地解决了财政补助收入、科研项目收入形成的资产如何计提折旧摊销、卫生材料和药品如何领用的问题[1]。     

医保基金预算存在的问题及对策

我国的社会保险基金预算这几年不断完善,做好社会保险基金预算工作,对提高社会保险基金管理水平、确保社会保险基金安全完整、维护社会和谐稳定、保障和改善民生具有重要意义。近年来我国预算管理制度日渐完善,医保经办机构的预算管理水平在不断提高,但是在基金预算的编制、执行、管理、考核等方面仍然存的着诸多问题,本文根据笔者对部分地区医保基金预算的调查,结合笔者在基层预算编制过程中碰到的一些实际情况,对基金预算过程中存在问题及应采取的对策作简单阐述。