农村集体产权制度改革中的股权设置与管理

国家重视农村经济的发展,积极开展农村集体产权制度改革,改革的主要环节包括清产核资、成员界定及股权设置与管理。重点讨论股权设置与管理问题,从保障农民利益的角度出发,提出农村集体产权制度改革中股权设置与管理的建议。     

农村集体产权制度改革轨迹、困境及建议分析

以农村集体产权制度改革轨迹、面临的困境为重点,结合当下农村集体产权制度改革发展趋势,分析了农村集体产权制度改革背景,介绍了农村集体产权制度改革轨迹,阐述了农村集体产权制度改革面临的困境,从全面掌握农村集体经济组织产权改革机制、整理农村集体资产股权管理方案、解决农村集体经济组织成员范围的问题、完善县城与乡镇农村管理结构等方面深入说明并探讨了农村集体产权制度改革的相关思考,旨在为相关研究提供参考。     

渐进性农村股份合作制改革的路径分析

传统的农村集体共有产权制度日益曝露出产权虚置、产权权能残缺、产权主体缺位、非产权主体越权等一系列问题,这些问题在集体资产迅速增长的发达农村地区更加突出,因此各地纷纷进行了农村股份合作制改革。本文在详细分析股份合作制改革过程中清产核资、股权设置、股权管理、收益分配、组织重构等一系列过程的基础上,深入剖析其存在的问题,针对性提出股份合作制改革应按照建立产权清晰的收益分配制度、建立新型的乡村治理机制、完善股权权能和集体经济组织的公司化改造顺序渐进性地推进产权制度改革。     

浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及解决对策

通过工作实践总结经验,分析了农村集体产权制度改革的意义,对改革中的成员界定工作和股权设置与管理工作中遇到的主要问题进行了梳理,并提出了解决对策,以供参考。     

例解产权制度改革四个重点环节

正近期,山西省长治市召开全市农村集体产权改革动员会,拉开了全市农村集体产权制度改革的序幕。早在2015年,所辖县级市潞城市被确定为国家29个农村集体产权制度改革试点之一,在清产核资、成员界定、资产量化、股权设置四个重点环节总结出推动改革的一系列工作方法,为长治市全面开展农村集体产权制度改革提供了思路。潞城市小天贡村是农村集体产权制度改革首批试点村,本文以该村为例,具体阐述长治市农村集体产权     

改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

集体股是否应该设置

山西省在推进农村集体产权制度改革中,遇到一个困扰农村基层干部和具体工作人员的问题,即改革中是否设置集体股。《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》要求“农村集体经济组织的股权设置应当以成员股为主,是否设置集体股和设置的集体股占多少份额,应当遵循由本集体经济组织成员意愿”。笔者认为在改革实践中,不设置集体股更符合农村实际和农村会计制度的规定,更有利于发展集体经济和增加农民财产性收入。     

农村集体资产股权设置、量化与管理模式选择影响因素分析——以5个试点县（市、区）为例

<正>股权设置与管理是农村集体资产产权制度改革的重要内容和关键步骤,直接关系到成员权的实现。本文运用访谈法,通过对北京大兴区、广东南海区、贵州湄潭县、河北双滦区、云南大理市等5个试点县(市、区)集体产权制度改革试点情况的考察,总结其在集体资产股权设置与管理模式方面的经验及规律,并提出对策建议。     

农村集体产权制度改革提速

正农业部不久前发布消息显示,农村集体产权制度改革顶层设计在紧锣密鼓地筹备中,今年有望密集出台。这意味着,各地农村集体产权制度改革将全面加速。但实践中,如何推进农村集体产权改革,如成员资格界定、股权设置等,本期编辑部特组织了一批稿件,介绍了相关做法和经验。与此同时,许多地区在先行试点过程中,也     

农村集体资产产权制度改革:进程、模式与挑战

农村集体资产改革在理论界和政策界受到普遍关注。尽管现有研究对农村集体产权制度改革模式、实践中存在的困难与挑战等关键问题展开了一些讨论,但对改革总体进程缺乏全面考察,而关于影响集体资产产权改革进程的要素研究也还停留在个案分析层面。本文对我国农村集体资产产权改革历程和各地改革模式进行了系统梳理,并基于全国九省156个村的调研数据,对我国农村集体资产产权制度改革进程及其影响因素展开分析。结果表明,农村集体资产产权改革进度省际间差异较大,部分地方性方案待规改;资产评估、成员界定、股权分配和产权制度安排等是村集体经营性政策改革的难点和关键;影响农村集体资产确权进展的因素存在区域异质性,而较大的资产规模与传统的集权式村治减缓了确权进度。     

对农村集体产权制度改革若干问题的思考

我国农村集体产权制度改革取得了很大进展,也积累了一些好的经验和做法,但一些问题认识需要辨析。本文认为,对于集体资产量化的范围,在中央没有制定统一标准前,各地可以先量化经营性资产,暂不量化非经营性资产和资源性资产;若农村基层干部、群众一致同意对资源性资产进行量化,应允许农民积极探索。关于成员资格界定,可行的办法是在提出指导性意见的基础上,鼓励地方因地制宜,积极探索。关于股权设置,原则上不提倡设集体股,具体是否设集体股,应根据经济发展的需要,充分尊重群众选择,由集体经济组织通过公开程序自主决定。在集体资产股权权能方面面临的任务主要是完善权能。在股权管理方面,引入现代企业制度的股份制,切实加强产权保护。为实现集体资产股份能够顺畅流转,应当加快建立农村产权流转交易市场,取消对集体资产股权流转交易的限制。政府应为农村集体经济组织制定专门的登记管理办法,由政府发放组织证明书是当前解决集体经济组织身份问题切实可行有效的办法。农村集体产权制度改革最终落脚点是推动集体经济持续发展,政府应解决农村集体土地资源利用、改制后新型集体经济组织税费负担过重、集体经济组织成员缴纳红利税等问题。     

农村集体产权制度改革过程中的问题研究

农村集体产权制度改革在我国是一项全新的工作,且涉及面广、内容复杂、技术性强,在实施过程中存在很多问题,特别是农村集体经济组织成员确认难、集体资产资源“一股独大”、股权设置不规范、管理不完善等。如何化解这些问题,成为目前农村集体产权制度改革中的重点工作。以灵丘县为例,在调查研究的基础上对灵丘县农村集体产权制度改革中存在的问题进行了深入分析,并提出了相应的对策建议。     

临清市农村集体产权制度改革成效分析

临清市坚持把深化农村集体产权制度改革作为农业和农村改革的重要着力点,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,大胆实践,积极探索了"集体资产变股权、农民变股东"的改革路子。分析了临清市农村集体产权制度改革成效,供参考。     

莒县探索三种股份制改革模式

<正>山东省日照市自2013年10月开始在莒县开展农村集体产权股份合作制改革试点,探索创新了股权动态管理、静态管理和土地股份合作"三种模式"的股份制改革,在此基础上,县、乡两级建立起农村产权交易中心,将各类农村集体产权全部纳入农村产权交易平台进行公开交易,取得了明显成效。2017年莒县被列为农村集体产权制度改革国家级试点单位,工作中积累了     

权利与义务对等:农村集体资产股份配置有效实现形式——基于农村集体产权制度改革试点单位的考察

股权配置作为农村集体产权制度改革的核心环节,其是否公平合理直接决定着改革的整体效度。"权利与义务对等"的股权配置模式为股权配置的公平实现形式提供了有效探索。该模式打破了股权配置实践中的平均化趋势,将集体义务作为股权设置和分配的基础标准,集体成员依据所履行的不同类型集体义务程度获得相应的集体资产股份。权利与义务对等的股权配置模式,不仅明确了劳动贡献在集体经济中的主体地位,确保了股权配置的公平性,还在增强成员与集体间利益联结的同时,进一步强化了农村集体内在的社会组织联结,更有利于体现农村集体"合"的特征。     

嵌入视角下农村集体产权治理的实践逻辑及反思

乡村振兴战略进程中新农村建设的多元化推进模式及多样化地域类型,使得农村集体产权权能实践和制度改革呈现动态性、渐进性等特征,同时,农村集体产权的嵌入属性及其不同价值取向导致农村集体产权实现方式和治理机制兼具复杂性、整体性。完成身份界定、权能设置、组织"翻牌"后的新型集体经济组织如何通过产权治理过程中的主体重塑、目标融合、规则转型和机制健全,真正实现农村集体产权制度改革"归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格"的基本目标,就成为农村集体产权所有制变迁和治理体系重构的关键。本研究在产权的"嵌入性假说"及农村集体产权的嵌入性理论视角基础上,进一步从权能结构和治理机制两个维度构建农村集体产权治理的类型化分析框架,对农村集体产权制度改革过程中不同资源类型及其多元产权功能属性及权能价值取向的差异化治理机制进行系统的对比阐述。因此,乡村振兴战略进程中农村集体产权制度改革应从集体经济组织产权治理能力提升、资源要素市场化配置机制完善以及政府监管体系优化等方面入手,有效规避改革风险,合理分担改革成本,共同分享改革红利,并通过重塑农村集体产权治理主体及其社会行动体系,切实保障改革目标的实现。     

集体产权制度改革助力精准扶贫——来自四川省广元市利州区的实践与启示

贫困问题是制约我国农村发展的最后一块短板,如何构建农村贫困人口脱贫致富的长效机制,是理论界与实务界共同关心的问题。四川省广元市利州区以"七权"联确为前提,以农村集体经济组织、新型农业经营主体为载体,以股权为纽带,以保障农民的民主权利为关键,为农民增收、贫困人口早日脱贫致富构建了长效机制。文章以产权理论、交易费用理论为视角,考察了利州区农村集体产权改革特征,分析了其集体产权改革促进农民增收、贫困人口脱贫的路径及机制,以期能对全国范围内正在开展的农村集体产权制度改革以及农村精准扶贫工作有所借鉴。     

集体资产股权的形成、内涵及产权建设——以北京市农村社区股份合作制改革为例

本文以产权理论为分析工具对集体资产股权进行了研究。研究表明,集体资产股权经历了一个集体收入分配"外部利润"内部化的形成过程,内涵本质上与成员权、土地权利紧密相关;它创新了集体产权制度,发展了农村基层民主制度,但还存在产权内容、属性、治理机制、支撑条件等方面的不足,要全方位培育集体资产股权成长为物权或准物权的所需条件。     

浅析农村集体产权制度改革面临的困境及出路

为了保障农民生产和农业发展,我国对农村地区的产权进行了一系列改革,解放了生产力,促进了农村地区的发展。我国农村集体产权制度改革以农民经济持续发展为主要目的,在不动摇土地集体所有制的基础上,实现农村土地合理、高效利用。分析了我国农村集体产权制度改革背景,剖析了农村集体产权制度改革面临的困难,针对这些问题提出解决方法。     

农村股份合作制发展中的妇女土地权益

发达农村地区家庭承包制演化为社区性股份合作制,土地承包权演化为"准土地股权"村民的土地承包权演变为股份分红权及享受其它集体福刺的权利.上世纪90年代未,股份合作制开始了股权固化及向公司化方向改革.在股份合作制的实施与发展中,不同妇女群体的权益状况不同,但在保护妇女权益方面,股份合作制的产权制度总体上经家庭包制有进步,便它仍承袭了集体成员共有土地产权的一些特征,不能从根本上改变部分妇女被排斥的可能.股份合作制产权固化与公司化改造,则使股份合作制的演进方向与护妇女权益相一致.