如何提高国税“两员”税收服务的效能

国税“两员”，是指处于税收征管一线的税收管理员和办税服务员，由于直接面对纳税人开展工作，他们的一言一行无不反映着税务部门在税收服务上的质量与水平。近年来，国税部门大力实施优化部门职能一系列工程，税收服务工作的质量与水平迈上了一个新的台阶，得到了广大纳税人的肯定和认可。但在成绩面前我们也应清醒地看到，当前税收服务工作还存在不少问题，与纳税人的自身需求还有一定的差距，改进和优化纳税服务的工作还任重道远。     

对提高征管质量和效率的思考

税制改革后，国家税务总局提出了“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的征管模式，以改过去那种“两分离”、“三分离”模式，取消了专管员“保姆式”的管理制度，经过几年运行，取得了显的成效。税收征收环境得到改善，为纳税人服务得到体现，偷逃骗税现象得到遏制，国家税收以连年增收1000亿的速度健康发展。但是新的征管模式在运行中也出现了一些不可忽视的问题。     

注重优质服务 促进文明征管

随着社会进步、经济发展、税收对国民经济的支撑作用更加重要。而作为税收的产生者－纳税人的主体地位不断上升，无论是税务机关、政府部门还是社会各界越来越尊重纳税人，税务机关把纳税人不仅是作为管理对象，同时也把他们作为服务对象，在加强税收征管的同时，越来越注重提供优势服务。     

建设“税务超市”让办税更便捷

新税收征管法的实施，把为纳税人服务提到了重要位置，充分体现了对纳税人权利的尊重，明确了纳税服务是税务机关必须履行的法定义务。2003年4月，国家税务总局下发了《关于加强纳税服务工作的通知》，对纳税服务工作提出了十个方面要求。2004年4月，江西赣县地税局在创新税收服务上作了大量的探索，把商业超市的管理理念。引入纳税服务体系建设之中，着力进行服务内容丰富．办税形式多样、功能比较完善的“税务超市”建设。根据税收法律、行政     

纳税人将成为现代经济社会的主流群体

纳税人是国家财政的社会基础 充分尊重纳税人，保护纳税人的合法权益，全心全意为纳税人服务，积极引导纳税人诚信纳税，不断提高纳税人的社会地位，树立纳税人的社会形象，使依法治税成为整个社会的价值取向，已经成为税务部门着手进行的一项具有很强社会性和群众性的工作。     

纳税人涉税政策辅导系列讲座——第一部部分：程序法部分

为了更好更有效地为纳税人提供服务，从本期开始税务纵横杂志社与山东省税校一起举办了《纳税人涉税政策辅导系列讲座》。本讲座分程序法政策和实体法政策两个部分，为纳税人提供纳税辅导，其中，实体法政策包括增值税纳税人涉税政策指导、消费税纳税人涉税政策指导、企业所得税纳税人涉税政策指导及外商投资企业和外国企业所得税纳税人涉税政策指导等四个方面。本讲座内容通俗令面(个别问题举例解释)，便于纳税人阅读和理解，可作为纳税人办理涉税事宜的指导性读物。     

将“两个服务”寓于税收征管过程之中

随着新的《税收征管法》及其实施细则的颁布实施和税收工作“1 3”工作思路的提出，为经济服务和为纳税人服务的“两个服务”日益成为税务部门义不容辞的义务。但是，实际工作中特别是基层征管单位对传统的服务理念根深蒂固，对怎样搞好“两个服务”，如何提高“两个服务”质量，“两个服务”与依法治税究竟是什么关系等方面仍然存在一些模糊认识。因此，实际工作     

因时而变 开启深化税收征管改革的新征程

当今中国,经济飞速发展,社会急剧变迁。国情在变,税情也在变。纳税人的数量急剧增长,跨地区、跨行业的大型企业集团纷纷涌现,纳税人的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂,纳税人的法律意识和维权意识不断增强,涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显这些都给税收征管工作理念、管理方式、资源配置、人员素质等带来深刻影响和巨大冲击。"危机"二字,相克相生。形势的变化,既对现行税收征管模式提出了严峻挑战,也为其创新提供了机遇和条件。以智慧地球、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾,为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了可能。这些年来税收管理信息化建设取得明显进展,计算机网络全面覆盖,信息系统日臻完善,征管数据基本实现向省局、总局集中……穷则变,变则通。当改革已经成为当今中国最鲜明的特征,面对新的形势,我们别无选择。     

“服务大使”日记

日记的主人——谭维是盘锦市国税局1996年参加工作的干部，多年来在流转税管理部门和进出口税管理部门从事税收征管工作，勤奋好学使他业务精通、虚心好问使他经验丰富、较高的政治素质使他乐于精诚为纳税人服务，不分昼夜，不计得失，被盘锦市国税系统誉为“服务大使”。问他为什么这样执着地想纳税人所想、急纳税人所急，他笑笑说：“为了大家都幸福，为了国家更富强”。（他的事迹不胜枚举，现简要录他的数千篇日记中的几篇，与同行共勉）     

提升三种效能 优化纳税服务

优化纳税服务是推进依法治说的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节，是化解征纳矛盾、树立良好形象的有效途径。税务部门应本着“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，联系工作实践，提升三种效能，推动纳税服务迈上新台阶。     

大数据下税收治理的隐私保护问题探讨

随着我国社会步入信息化时代,信息化及其衍生技术的应用推广和普及有效促进了各行业的飞速发展。以大数据为代表的信息化技术在税收工作中的应用,在促进我国税务事业管理的提升和发展的同时也带来了一定的挑战。大数据在税收治理中的应用使得税收治理现代化水平有了很大提升,但纳税人隐私泄露也随之出现。大数据下税收治理工作中纳税人隐私保护需要明确隐私权的内涵以及边界,同时完善和规范与之相关的法律法规,从而构建符合国情的纳税人隐私保护法律体系。     

税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦

多年来的税收征收实践表明：过于复杂和严酷的管理，不仅会不断加大征收成本，而且催化了偷逃骗抗税的动机，也降低了偷税成本。从税务机关基本上“不相信”纳税人能够依法、自觉纳税到基本上“相信”纳税人能够依法、自觉纳税的变化，这是税收管理理念的很大转变。在“不相信”的基础上，税务机关的基本工作方法也就必然是“监督打击”型；而在相对“相信”的基础上，税收征管的基本方法则相应地朝着“管理服务”型转变。新型的纳税服务与传统意义上的纳税服务有本质的区域，它的核心是：新的纳税服务是税收征管行政行为的组成，工作的基本要求是依法行政。换句话说，规定的服务行为如果没有做到，属“不作为”；没有规定的服务行为如果做多了，属“越权”，均是行政违法行为。     

电子化纳税服务的发展方向

2005年11月1日试行的《纳税服务工作规范（试行）》提出加强税务网站和12366纳税服务热线建设，使电子纳税服务成为提高和深化纳秽胡艮务水平的一项重要举措。3年多来，我国电子纳税服务取得了长足进步，积累了很多经验，也遇到了一些问题。今天，在信息化背景下如何提高纳税服务水平是税务机关和广大纳税人关心的问题，也是税收征管改革面临的挑战。     

选好为纳税人高效服务的切入点

新的税收征管法，进一步强化了为纳税人服务的观念，在税收工作必须时刻遵循“依法治税”这个前提下，如何为纳税人服好务是摆在我们税务工作面前的一个重要课题。以往制约税务部门高效服务的因素归纳起来有以下几个：一是存在执法不公正的问题；二是办税手续繁杂，“监控”审批程序多且复杂问题；三是服务态度问题。     

今年税务登记换证工作需要注意的问题

今年的税务登记证统一换证工作，从7月份开始，经过宣传、发动，现已全面展开。目前，正值《税务登记表》和《房屋、土地、车船情况登记表》的发放（或纳税人自行到税务机关申领）、填写，以及《纳税人基本信息卡》的停息采集阶段。在落实实施这项工作中，笔发现了一些问题，应引起我们的注意和重视。如果不引起重视，就可能会影响我们换证工作的顺利实施，也可能会影响到我们采集纳税人基本信息的真实性、准确性，也不利于以后的信息共享，以及税收征收管理的信息化建设。     

总局副局长许善达在汉调研强调加强税收征管 提高征收率

2月9日，国家税务总局副局长许善达在湖北省、武汉市国税局主要领导陪同下，深入税务基层单位调研，先后到青山、江岸分局办税服务厅察看了“一窗式”管理运行及纳税人办税等情况，并听取了市局及相关分局工作汇报。许善达充分肯定近几年武汉国税工作很有成效，方向也很明确，为纳税人想得细、服务工作做得好。他指出，最重要的就是要把方针、战略把握住。如果这个出了偏差，就会事倍功半，投入多，效率低。他强调，要加强征管，加强“四票”管理，提高资源配置效率，提高征收率。     

对纳税人多一点关怀

新征管注对于纳税服务的规定．给税务机关提供纳税服务设定了不可变更的法律义务。虽然只有短短的几十个字，但其意义不亚于万字巨篇．这意味着税务机关向纳税人提供纳税服务是法律赋予的义务，优化纳税服务是税务管理活动的法定内容．从根本上疏通了纳税人了解税法、缴明白税、明白缴税的渠道。更重要的一点．对比过去的管理方式，这个规定体现了征纳双方权利义务上的平等，体现了对纳税人法律人格的充公尊重。     

实施“复式稽查” 拓展监控手段

多年来，纳税人之间在购销核算过程中隐藏着关联偷税行为，一直是税务稽查工作急待探索、研究的问题。去年以来，淄博市国税局稽查局在开展整顿和规范税收秩序的工作中，结合稽查工作实际，创造性地提出并实施了以信息化为依托的税务复式稽查方式。复式稽查应用于现代税务稽查工作，丰富了稽查方式，提高了稽查监控管理水平，实现了稽查工作的新突破。     

纳税服务的形势和目标

新形势下税企信息不对称的矛盾越来越突出，广大纳税人迫切需要全面、及时和便捷地了解税收政策及相关信息，迫切希望税务机关能够在丰富传统服务方式的基础上，为纳税人提供深层次、多方位、高质量的涉税服务，畅通申报纳税渠道，降低纳税成本。如何以正面教育、辅导、扶持等手段为纳     

税收应为西部大开发服务

怎样为西部大开发创造良好的税收执法环境，是西部大开发中税务机关和广大税务干部面临的重要课题。笔认为，更新税收观念至关重要。首先，更新纳税人的观念，树立依法纳税的义务责任观。市场经济是法制经济，西部大开发也必须依法有序进行。长期以来，我们比较重视“纳税光荣”，“纳税多贡献大”的宣传，而宪法规定依法纳税是每个公民应尽的义务。因此，必须强化纳税人的纳税义务观，责任感。二是更新管税人的观念，树立依法治税观，（即政府官员，税收征集，行政管理）克服以行政手段代替法律手段，干预税收执法情况，坚持依法治税的根本原则。三是更新征税人的观念，树立依法征税观，独立执法观，为纳税人服务观，维护纳税人的权益，为纳税人排忧解难，提高服务水平。四是培养协税护税网络，优化治税环境。我们要转变观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立自觉服务于西部大开发的观念，不仅要抓好税收收入，而且要善于理论联系实际，充分重视实现税收的宏观调控职能，善于观察和研究税收工作的新动向，新问题，推动税收事业的发展。