PPP项目相关财税处理问题分析

根据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》等文件的规定,在会计上对PPP项目核算进行了规范,而税务上对PPP项目税收处理并未单独下发相关文件,故按照现有税收文件处理相关业务时会遇到一些问题,文章尝试对财政补贴会计处理过程中遇到的税收问题进行了分析和探讨.     

PPP项目会计处理的国际经验借鉴与启示

PPP模式兴起于西方发达国家,目前已成为公共部门和公用事业改革的主导范式.但是目前各国关于PPP项目的会计处理尚未形成统一规范.IFRIC规定了特许经营协议运营方的会计处理,IPSASB对特许经营协议授予人的会计处理加以规范.英国PPP项目的会计处理经历了由UK GAAP向IFRS的转变,而美国GASB发布的《会计准则更新第2014-05号特许经营协议》的相关规定,实现了与IFRIC12趋同,即"控制法"逐渐取代了"风险报酬法".我国目前仅针对BOT项目出台了会计处理规范,对PPP项目资产确认、计量、报告以及会计信息披露等缺乏相关指导."控制法"如实反映了PPP项目相关资产的信息.为如实反映PPP项目的相关会计信息,我国应借鉴国际惯例,以"控制"为基础,结合PPP项目付费模式综合制定授予方和运营方的会计处理规范,全面、真实、持续地监控和披露PPP项目相关信息,推动PPP模式的持续健康发展.     

关于PPP项目中政府方相关会计处理的几点探讨

本文从会计实务出发,对《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》的适用范围、不同交易模式下PPP项目合同净资产的确认、PPP项目合同负债的确认进行了探讨,建议PPP准则中增加对项目合同进行分拆的规定,同时政府方在进行会计处理时应考虑相关的多笔合同或交易是否具有"一揽子交易"的性质,另外政府方确认相关负债方面的规定也应作调整.     

PPP项目会计处理重点与建议

随着《企业会计准则解释第14号》、PPP会计处理实施问答和应用案例的陆续发布,PPP项目合同会计处理问题得到了进一步规范。但考虑到项目合同的差异性与复杂性,社会资本方在PPP项目合同会计处理中仍存在不少难点与困惑。本文在分析PPP项目合同会计处理重点的基础上,以具体项目为例进行会计处理分析,并从如何判断PPP项目会计处理模式,以及建造、运营环节等应注意的问题等方面提出了建议。     

政府会计的PPP项目资产确认问题探讨

政府和社会资本合作(简称PPP)投融资模式作为公共基础领域新的投融资方式,填补了社会资本投资公共基础领域的空白。文章以《政府会计准则——基本准则》和《特许经营服务协议:授予方》(IPSAS 32)为基础,结合《预算法》,通过PPP项目所涉资产的政策梳理,利用逻辑分析法,形成PPP项目资产确属条件基础。文章通过土地使用权与公共基础设施投资权一致性的判断,以及PPP模式的具体业务类型,详解为资产所有权分别由政府方确认和项目公司确认情况,分析了政府拥有资产所有权情况下,项目公司获取的资产类型,并给出了政府会计的贷方不确认政府负债的会计处理建议,研究结果可为利用PPP模式进行基础设施投资的会计处理提供一定的参考和借鉴。     

委托运营PPP项目会计处理探讨

伴随我国社会主义经济地不断完善和发展,政府实现其职能的模式也在不断地更新和变化,本文针对委托运营PPP项目进行论述,并就笔者财务视角对委托运营PPP项目的会计处理模式进行浅析,不当之处望指正。     

新《政府会计准则》对PPP项目会计规范的影响研究

当前,我国会计实务缺乏对政府控制与社会资本(PPP)合作的项目资产账目的登记,也没有充分体现出政府未来应承担的相关债务和付给合作方的相关补贴,同时政府资产负债表中也不能准确地反映PPP项目的相关资产情况.为此,财政部于2019年7月颁布了《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作安排(征求意见稿)》,以规范PPP业务中政府方对相关信息的确认以及衡量.基于此,文章进一步分析和探讨了财政部的文件,提出了PPP项目会计规范和PPP会计信息质量的提升策略.     

PPP项目会计核算问题研究

随着基础设施建设的快速发展,PPP模式下会计政策和会计实务尚存在诸多问题,尤其是会计实务中PPP会计核算问题更为突出.为此,应当探索PPP项目的具体实施方法,明晰PPP的付费机制、基本形式和操作流程,结合具体案例剖析PPP项目会计核算问题,并从资产确认模式、资产确认时点、基础设施列报、项目公司并表等方面入手,提出PPP项目会计核算的具体措施,以此提高PPP项目会计核算的准确性,提高PPP项目账务处理的规范性.     

基于新收入准则下ppp项目会计核算的应用研究

随着市场经济的发展,政府推出了 PPP项目的方式,在一定程度上缓解了地方政府财政的压力,社会、企业从合作中也获得了一定的收益,双方通过 PPP项目模式均实现了合作共赢。由于 PPP项目本身具有复杂性,存在许多值得关注的问题,比如 PPP项目的会计核算中存在会计业务处理复杂、缺少具体的指导标准等问题,这些问题影响到 PPP项目最终实施的效益和质量。而对于公路工程而言,PPP模式是常见模式,因此本文是在新收入准则下,本文对 PPP公路工程项目中存在的出问题进行了分析,提出相应的解决思路。最后结合实际案例对存在的问题提出相应的解决建议,希望可以给相关从业人员提供一定的参考。     

PPP项目下政府支出责任与政府会计改革问题探析北大核心

PPP项目下的政府支出责任存在性质界定问题,给当前的政府会计实践带来一些困扰,因此从政府支出责任性质界定出发开展研究,发现PPP项目下的政府支出责任是政府的中长期支出事项,给政府会计目标、政府会计报告质量与会计信息质量带来一些新的挑战。与此同时,结合PPP项目下中长期事项的长期性、风险性以及利益相关者多的典型特征,提出未来政府会计改革目标应更具包容性,政府会计报告和信息质量应更具高质量和动态性的观点。     

国内外PPP项目核算原则及我国的核算思路

与政府或企业投资进行固定资产购建不同,PPP项目会计核算难度更大.我国PPP会计政策设计上一方面应厘清"家底",防止隐性负债、避免出现"孤儿资产";另一方面要尽可能简化操作,重点保障社会资本的收益权、融资便利和合理的税收筹划.本文认为,应联合、平衡考虑政府与项目公司的资产、负债及其他会计要素,进行分类、差别化确认与处理.     

投资弥补专项资金会计处理问题分析 ——以PPP项目为例

随着投融资模式市场化的不断发展,PPP项目落地数目也逐渐增加.PPP项目中涉及的投资弥补专项资金,有助于降低社会资本承担的风险,并能有效鼓励社会资本参与积极性.然而,我国现行会计准则未对该类专项资金的概念及其相关会计处理规范进行明确,多数企业相关会计处理实践存在较多问题,进而导致企业财务数据与实际经营状况发生偏离.基于上述原因,本文在明确投资弥补专项资金性质的基础上,结合PPP项目案例分别从项目公司、当地政府和参与企业三个方面对投资弥补专项资金的会计处理方式进行探讨,以期为投资弥补专项资金会计处理实践提供参考和借鉴.     

县域PPP项目的监督管理与保障机制研究

在县域推广PPP模式是我国现阶段推动新型城镇化建设、缓解地方财政压力、提升社会管理水平的重要举措。在当前形势下,各级地方政府应切实转变思想观念,适时引入第三方专业机构,强化PPP项目的监督管理;同时,加快县域PPP项目的立法探索,尽快出台操作执行层面的各项规范,建立健全县域PPP项目的保障机制,保证县域PPP项目的持续健康发展。     

探析政府会计主体对PPP项目核算规范的应用——基于对政府会计准则第10号的解读

为确保政府部门全面夯实国有资产,提高会计信息质量,财政部于2019年12月24日颁布了财会〔2019〕23号文件《政府会计准则第10号———政府和社会资本合作项目合同》(以下简称该准则)。该准则明确了政府部门对PPP项目资产的确认、计量、记录和报告,有利于政府部门如实摸清“家底”,全面反映政府的运行成本,客观评价政府的运营绩效。文章在对该准则进行详细解读的基础上,对其适用范围进行界定,并以案例形式分析其会计处理,探析其会计报告的编制,提出了在应用中需要注意的问题,为政府部门全面、准确核算PPP项目资产提供一定的参考。     

财务视角下PPP项目资产证券化风险探析

资产证券化是PPP项目的一种退出方式,但在实际操作中仍存在不少模糊之处.本文从PPP项目资产证券化的主要特征和运作模式切入,探讨了PPP项目资产证券化"真实出售"的会计核算、对税务的影响和会计报表披露的要点以及相应的风险,指出PPP项目资产证券化会计处理的核心问题是基础资产是否实现了"真实出售",并提出了促进PPP项目资产证券化发展的建议.     

PPP项目政府补助资金账务处理

PPP项目收到财政补助资金有多种账务处理方式,其中常见的有抵减资产或者作为负债,多与政府补助资金性质、政策及会计准则不甚吻合PPP政府补助资金应根据其性质和特点分类处理,一类是上级专项建设补助资金,最合理合规的处理是作为资本公积,特殊情况也可作为实收资本。因为是政府与社会资本合作项目,政府只能以投资的名义进入资金,对项目公司借款、预付服务费均与政策法规和PPP合同违背。使用者付费项目收到专项建设资金,项目公司可以计入专项应付款.待资产形成交付使用时再转为资本公积.另一类是一般政府朴助资金,最合理合规的处理是作为其他收益,不宜抵减项目公司资产.因为项目公司投资形成的PPP资产总额要和政府PPP服务资产及净资产保持对称。     

PPP项目有关会计问题探讨

本文主要从准则解释和IFRIC 12角度,简要梳理了PPP项目的基本会计处理方法,并进一步对PPP项目与经营性租赁业务的区分、预计负债的估计和调整、是金融资产还是无形资产、PPP项目联合体是否需要纳入合并报表等问题进行了分析探讨,以期对我国相关会计准则和制度的完善提供一些有益的参考.     

大型PPP项目税务筹划探讨

PPP是我国大型基础设施建设中的一种重要融资形式,其本质是公私合营,将政府与企业紧密联系在一起,发挥政府与企业的协同作用。尽管PPP项目由政府与企业共同合作,但是企业仍然需要依法纳税,因此提高PPP项目的税务筹划水平是降低PPP项目成本的关键措施,可以通过税务筹划来提升经济效益,因此必须制订出合理的税收筹划方案,为防范税务风险提供保障。本文以大型PPP项目中常见的高速公路管理项目为切入点,对项目的税务筹划方案进行系统分析,以期为其他大型PPP项目的税务筹划提供借鉴。     

BSC在PPP项目绩效评价中的应用

本文根据《管理会计应用指引第600-603号——绩效管理相关应用指引》,借鉴平衡计分卡(BSC)的绩效评价及战略管理理念,结合政府和社会资本合作(PPP)业务模式特点,首先建立了PPP项目绩效评价的整体模型,该模型包括PPP项目的三个主体、四个绩效评价维度及五个项目目标;其次结合实际案例,构建了基于BSC的PPP项目绩效评价指标体系;最后针对PPP项目绩效评价的应用提出了几点建议.     

新收入准则下PPP项目会计核算的应用研究

PPP项目具有运作周期较长、投资规模巨大、参与主体众多的特征,与传统项目相比,PPP项目会计核算具有许多特殊性,使得PPP项目会计核算相对复杂。PPP模式是水务行业的主要模式,本文是在新收入准则下,以PPP模式中有保底水量的BOT的合同为示例,使用"五步法"模型对PPP项目的有关会计问题进行探究。