"中国规制与竞争:理论与政策"研讨会纪要

1999年11月25～26日,中国社会科学院规制与竞争问题研究中心在北京主办了“中国规制与竞争:理论与政策”研讨会,来自中国社会科学院、世界银行、国家经贸委、北京大学、清华大学、北方交通大学、北京邮电大学、铁道部、信息产业部、公安部、山东电力研究院等专家和学者参加了会议。就规制与竞争理论,电力,交通运输以及邮电等产业的规制问题进行了广泛的讨论,现将会议讨论的要点总结摘要如下。     

规制制度的交易成本与政治经济学──兼谈中国规制改革

一、前言 在传统的自然垄断行业，如电信、电力、交通运输以及供水等，激励规制改革和引入竞争的浪潮正席卷全球。在中国，这种改革的呼声也空前高涨。这一方面是市场经济改革的需要，另一方面也是科学技术不断发展以及对于规制工具认识不断深刻的结果。建立新的规制制度框架是改革的关键所在。这不仅因为规制改革需要确立新的规制制度，它也是形成有效竞争的制度保证。新的规制制度的确立意味着政府与企业、政府与其它利益集团以及不同政府部门之间等利益关系的调整。综合考虑这些错综复杂的利益关系不但是深化中国经济改革的难点，也是中…     

电信业基础网络竞争与规制的制度选择

在决定规制政策还是竞争政策时,两个非常重要的因素是规制失效的程度和重复建设成本的大小.基础网络引入竞争的形式主要是数家网络并存竞争,这必然导致重复建设.但如果完全没有竞争,即政府为了防止重复建设而对行业实施进入规制以实现社会生产成本最优,同时为防止垄断势力而实施价格规制,此时也出现一个成本,这就是广义的社会成本,即规制失效成本.因此,竞争政策还是规制政策都是一种次优选择.相应的分析必须建立在政策本身的收益与成本比较的基础上.即竞争的重复建设成本和规制下的独家垄断成本、管制失效成本的比较;竞争激励收益、信息收益与规制的垄断规模经济收益之间的比较.     

市场经济环境下的假冒侵权问题刍议——以剖析英国法为例证

市场经济是竞争的经济，这种竞争应该是公平有序的竞争，而假冒侵权却是市场经济合理有序竞争旋律中的不和谐音符，各国对此都有相应的法律规制。本文拟通过对英国这一老牌的市场经济国家在假冒侵权问题上的法治理论与实践的剖析，以期获得一些对我国在相关领域的理论研究及立法与司法实践有益的启示与借鉴。     

自然垄断中政府微观规制的失灵与政策分析

随着技术进步,自然垄断的边界也在不断改变。市场需求的扩大,自然垄断激励规制和一些竞争新理论的提出都为自然垄断产业规制改革和引入竞争创造了条件,规制失灵是引发规制改革的最主要原因和最强劲动力。本文以电信产业为案例,根据中国的实际状况,结合对经济发达国家政府电信和电力产业规制政策与规制改革的理论分析,提出了自然垄断产业发展与规制改革的相关产业组织政策。     

面向全球化的中国电信业竞争与规制

对于一个刚刚从传统计划经济转变为市场经济的社会主义国家来说,我国电信业的体制改革无疑是一个高难度的课题.而且自2001年11月我国正式加入WTO后,面对我国开放国内电信市场的承诺和国际电信市场上激烈的竞争,我国电信业体制改革也关系到中国电信企业的未来生存与发展.因此,研究经济全球化条件下我国电信业改革及其产生的可能结果就变得尤为重要.本文主要就中国电信业的竞争目标、市场结构、规制机构和规制方法和手段等问题进行探讨.     

放松规制的理论基础及原因

就世界范围来说,产业组织政策呈现出一种逐渐放松规制,促进竞争的趋势.市场经济秩序的作用重新受到重视,政府的作用更大程度上是被限定在维护市场竞争秩序上,不再是对市场的直接干预,而这也是规制重建的本质.对于放松规制趋势根本的原因是由于许多产业受到规制的前提--自然垄断属性--发生了改变,以及政府规制失灵逐渐被人们所认识.     

WTO与国际竞争政策

竞争政策是市场经济国家为保护和促进市场竞争而实施的一项基本经济政策。竞争政策的核心目标是通过保护和促进市场竞争,确保竞争机制在相关市场发挥作用,从而提高生产效率和资源配置效率,增进消费者福利。依照WTO的贸易与竞争专家组及多数成员方的观点,“竞争政策”是“竞争法律与措施”的统称,它们在一些国     

构筑我国公平竞争保护法的思考

党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。为了保障这个战略目标的实现,促进社会主义市场经济在规范的轨道上健康发展,迫切需要加强市场立法,确立市场规则。 目前大量的不正当竞争行为及垄断行为的存在,迫切要求我们对经济竞争行为进行法律调控,建立和完善我国的经济竞争法律制度。     

行政性垄断的表现形式及其法律规制

地区封锁、地方保护等行政性垄断限制竞争行为,是我国目前影响全国统一、开放、竞争、有序市场经济体系建立的主要障碍。目前正在审议的中国《反垄断法》充分考虑到我国从计划经济到市场经济发展过程中的特点以及我国社会主义市场经济发展的现状,将行政性垄断纳入反垄断法的内容并制定措施进行规制,是中国反     

确立“国家竞争优势”新概念

清华大学中国经济研究中心副主任宁向东认为,我们需要用新的“国家竞争优势”的理论来重新规划我们的经济战略问题。 所谓“国家竞争优势”,是指一国在参与国际竞争的过程中,要从全局的高度,根据一国范围内可调度的资源,并以最终在国际市场上确立本国产品市场占有率为目的的竞争能力。显然,与“比较优势”的概念比起来,“国家竞争优势”的内容更广泛,含义也更深远。对于发展中国家来说,“国家竞争优势”的概念体现了国际竞争已经不仅仅是单独的企业行为,而是涉及到整个国家方方面面的行为,需要动员国家各个领域的力量才能完成的…     

积极落实竞争政策 维护市场经济发展

随着政府职能转变的深化及商事制度改革的深入,政府市场监管的理念、方式、体系与重点也发生了深刻的变化。通过认真学习十八届三中、四中全会精神,深入分析研究我国深化经济体制改革的具体实践和市场经济发达国家先进的市场监管经验,我们对竞争政策越来越充满理论自信和制度自信,也进一步增强了加强和改进市场监管、强化竞争执法的自觉性与坚定性。一、竞争政策是基本的经济政策,是市场机制的重要保障有市场经济就有竞争,有竞争就有竞争政策,竞     

浅析政府规制的必要性

规制一词源于日本学者的文献,顾名思义是依规而制,即依据一定的规则对社会活动主体进行的限制。政府的经济规制,是政府根据有关法律法令、规章制度,对市场主体的经济活动进行规范和制约的一种管理方式,其实质上是政府与企业组织、政府与事业单位、政府与居民个人的关系问题。为了让市场机制更好的配置资源,欧美国家对政府规制的认识经历了一个由不要规制到强化规制再到放松规制的过程。正在建立市场经济体制的国家,应该着力建立科学有效的政府规制,以此促进市场机制的建立并让市场机制和均衡价格更充分地发挥作用。本文将讨论政府进行规制的…     

“中国规制与竞争政策研讨会”会议暨征稿通知

中国社会科学院规制与竞争问题研究中心与世界银行将于１９９９年１１月２７日至２８日（暂定）在北京（具体地点另行通知）联合举办“中国规制与竞争政策研讨会”，现开始征集论文。论文写作范围：（１）规制与竞争理论与政策；（２）电信、电力等网络产业以及交通等基础设施部门的规制与竞争问题；（３）规制与竞争制度。 组委会将根据提供的论文择优选择会议代表，本次会议将为选中的代表提供往返旅费及会议期间在京食宿费用（如论文是合作，只为其中１位作者提供资助）。会议结束后，组委会还将出版优秀论文集。欢迎有兴趣者踊跃提交论…     

构建我国竞争政策的几点思考

竞争政策是一个国家经济政策体系的重要组成部分,它对于构建有序的市场竞争秩序及市场竞争环境具有重要作用。本文在阐释和梳理竞争政策内涵的基础上,分析了我国竞争政策构建的现状,对我国竞争政策的构建、竞争政策的目标选择及《反垄断法》的完善进行了探讨,并提出了几点对策建议。要构建有序的市场竞争秩序及竞争环境,规范市场竞争行为,必须抓紧构建适合我国市场经济发展实际要求的系统、完备、健全的竞争政策,当然尽快出台完善的《反垄断法》则更属当务之急。     

论经济的法制化与法制的经济化——从日本、韩国经济法制建设中得到的启示

实现工业化,发展市场经济,必须建立与此相适应的法律制度,即实现经济的法制化;法制建立必须以经济建设为中心,为市场经济体制的发育和完善服务,即实现法制的经济化.这两者相辅相成,相得益彰.日本、韩国都是二次大战后新崛起的市场经济国家,在发展市场经济与培育法律制度方面,有若干做法和经验值得我们学习和借鉴.     

贯彻执行《审计法》 促进经济健康发展

颁布和实施《审计法》,是国家财政经济生活的一件大事,对于维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展,具有重要意义。 《审计法》的实施是社会主义市场经济体制建立和完善的需要。市场经济从某种意义上说是法制经济,与高度集中的计划经济靠行政手段管理是根本不同的。就管理而言,计划经济主要采用行政手段而市场经济则主要以法律手段来调节经济活动。市场经济不是自由经济,并不意味着无序、无规则。相反,它时刻都在受价值规律、供求关系的调节和制约以及法律政策的调控。随着我国经济体制改革的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的逐步建立,中     

审视竞争理论在反垄断法上的经济学价值——从《竞争与法律》一书中获得之启发

市场竞争是市场主体之间争夺市场交易机会的活动;现代市场经济就是竞争经济,在经济全球化环境下,市场竞争已跃出国界成为全球化竞争。面对全球化带来的机遇和挑战,充分借鉴市场发达国家的竞争制度和竞争文化,确立完善的市场竞争机制和建立完备的竞争法制,对于我们国家而言,是势所必然的。保罗·纽尔《竞争与法律——权力机构、企业和消费者所处的地位》一书为我国构建完善的竞争法、尤其是反垄断立法工作提供了一种全新的思路,本文试就该书提出的竞争理论在反垄断法上的价值解析一二,希望对相关立法的完善有所裨益。     

关于社会主文市场经济竞争秩序的若干问题

"计划经济"到"社会主义市场经济"是革命性的制度创新.健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,是中国经济建设和经济体制改革的一项重要内容.竞争秩序是市场经济秩序的核心.市场经济竞争秩序既具有普遍性也具有民族性.中国市场竞争秩序建设面临特性和共性双重问题.市场竞争秩序建设过程中,政府要"发现"市场经济有效合理的竞争秩序,培育出符合客观规律的市场经济秩序.政府干预市场竞争必须有一定的规则制约,必须增强透明度.中国需要借鉴其他国家的经验,又要考虑国家利益对竞争制度和竞争政策的特殊要求,在参与国际竞争政策协调的过程中要采取慎重的态度.     

论宪法的市场经济条款对国家权力的规制

我国宪法明确将市场经济政策纳入其中。这一规范对于立法、行政和司法均具有拘束与规制的作用,它具体表现在中央和地方的立法、行政和司法机关必须遵循下列要求:市场经济规范所要求的平等原则;遵守法制统一原则,建立和维护全国统一大市场;保护市场经济主体的合法权利;破除地方保护主义,打破阻碍城乡一体化的二元体制等。