分税制下中央和地方政府的博弈分析

1994年实施的分税制,对中央政府和地方政府的财权和事权重新进行了划分,在这种全新的财政体制格局中,产生了中央政府和地方政府的新一轮博弈关系。本文从中央和地方财政收入比重的变化来分析中央政府和地方政府之间的博弈关系。并且引入路径依赖理论分析中央政府和地方政府在博弈过程中相应的策略行为。     

税收征管效率的DEA分析及解释

利用数据包络分析技术，对我国税收征管效率进步水平以及其对税收增长的影响进行分析可发现：分税制改革以来，绝大部分地区税收征管效率有较大幅度提高，这是税收过快增长的重要原因。税收征管效率之所以提高很快，一是在于财政支出规模增长带来的压力；二是分税制改革使得中央政府和地方政府同时拥有部分税种的征收和支配权，它与之前采取的财政收入分级包干制度相比较，避免了中央政府对地方政府的税收激励和监督。     

土地财政视角下城乡统一建设用地市场构建——基于现行财政体制的博弈分析

我国的征地制度实现了政府对农转非市场的垄断,这一制度造成了许多问题,需要对其进行改革。改变农村土地农转非的方式,构建城乡统一建设用地市场则是人心所向。在现有财政体制下,地方政府依靠征地获取巨额的差价,土地出让金成为地方政府的财政收入支柱。因此地方政府经营土地财政的行为必然成为城乡统一建设用地市场建设的一大阻碍因素。本文根据中央政府与地方政府的目标以及行为特征,构建中央政府与地方政府的动态博弈模型,揭示出在现有财政体制下,征地模式成为地方政府的占优策略,并提出相应的破解地方政府土地财政行为,促进城乡土地市场一体化的政策建议。     

个人所得税收入归属模式探究

个人所得税是世界公认的政府调节收入差距、实现社会公平的重要政策工具。个人所得税收入应归属于中央政府还是地方政府不仅涉及到税种的配置,也涉及到各级政府财力的划分。本文从逻辑上分析了个人所得税收入归属的三种不同模式,探讨了在中央政府与地方政府共享模式中,中央政府与地方政府划分收入的具体方式,最后提出了完善我国个人所得税收入归属模式的建议。     

城乡一体化进程中地方财政困境研究

城乡一体化是我国社会经济发展的大势所趋,地方财政是城乡一体化顺利推进的重要经济基础和物质保障。在城乡一体化进程中,我国地方公共财政将承担更多职责。然而,地方政府财力不足、财政收入来源单一、地方财政债务风险严重以及财政支出结构不合理都制约了地方财政作用的发挥。中央政府应该进一步优化地方财政的收入和支出结构,加强对地方财政债务风险的监控,以帮助地方财政走出困境。     

增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异研究

各地区产业结构差异很大,因此受增值税扩围的影响程度也有所不同。本文主要研究增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异。研究结果表明：短期内,增值税扩围试点虽然会导致上海地方政府财政收入减少,但是上海地方政府只承担了16．7％,中央政府承担74．8％,其他地区地方政府承担了8．5％;长期中,不管是从财政收入,国内生产总值,还是从产业层面来看,全国范围内“6＋1扩围”后,上海的受益程度均大于全国平均水平。     

房价非理性上涨中的地方政府自利性

理论上讲,地方政府是地方公共利益的维护和实现者,但事实上地方政府常为谋取自身私利而背离地方公共利益,引发自利性行为。地方政府以旧城改造为名,人为制造住房需求;片面追求高地价,谋取巨额地方财政收入;自利性行为无疑都是影响房价非理性上涨的重要因素,这些自利性行为导致了中央政府对房地产市场宏观调控失灵、破坏了房地产市场运行规律、危及了地方政府存在的合法性、引发了居民家庭高负债。     

宪法文本视野里的地方政府

主流的行政主体理论认为,地方政府是我国行政主体的重要组成部分之一。然而,从宪法的角度上分析,无论是从处理中央与地方关系的宪法原则,还是宪法确立的地方政府与中央政府的关系与领导体制、地方政府的事务管理权,乃至于地方政府的组织机构设置、公务员管理,还是从其所归属的地方国家权力机关的宪法地位,与其说地方政府属于一级独立行政主体,不如说它更多地是作为中央政府的执行体而存在的。     

宏观调控中的中央与地方政府的协调问题

近年固定资产投资过热的主要原因之一，是房地产投资过热引起，土地违法批租又是房地产过热的源头。在经济利益驱使下，地方政府难以同中央政府有关把好土地关的政策相协调。而实行土地年租制则可以减少地方政府的利益冲动，增加地方政府的财政收入，可使财权事权相对应，加强规划和行政立法，是理顺中央与地方政府的有效工具。     

地方政府发债利弊谈

从理论上讲,应该赋予地方政府举债权：一方面,公共产品成本分担的边界与受益范围大体一致,可以确保公共产品的有效供给,从而地方公共产品由地方政府提供比由中央政府提供更加有效。因此,当地方财政收入不能满足公共产品供给时,可以通过举债来解决。另一方面,大部分资本性地方公共产品（比如道路、桥梁、供水设施）都是由地方来提供的,这些项目建设周期长,     

从地方财政到地方公共财政——我国地方财政体制演化的内在趋势

对于经济分权的大国体制,地方公共财政是制度均衡。分权经济使地方政府有动力和条件与中央政府进行纵向博弈,为约束地方政府的经济扩张冲动与机会主义行为,中央政府不得不下放民主监督权,从而使我国地方财政体制呈现从地方财政向地方公共财政演化的内在趋势。     

我国中央政府与地方政府的利益博弈分析

市场化改革过程中,地方政府与中央政府间的利益博弈长期存在,并影响中央政府利益的实现和宏观调控政策的效果。通过博弈模型的分析,发现必须依靠制度与法制来建立“中央为主导,地方为主体”的政府间新型利益关系,才能实现地方政府和中央政府利益博弈的相对均衡。     

征地拆迁中的政府行为分析

城市化发展引起了土地经济价值的变化,这种变化而产生的社会问题,触发了居民的土地维权意识,从而将会推动我国的土地产权制度变革.通过一个模型对土地使用中的经济行为,以及征地拆迁与财政创收的关系进行分析,认为要解决土地纠纷,必须从土地产权入手,明确农民和住户的土地专有权,容许土地转让.同时,要进一步完善财政分权制度,深化税收制度和中央政府对地方政府的转移支付制度,从而建立地方财政收入的稳定机制,解决政府与民争利现象的产生,实现城市化持续稳定发展.     

论我国政府间转移支付制度的改革与完善

中央政府与地方政府之间的转移支付是当前公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题。正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础,这将对各级财政收支平衡、地区间经济的协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运行都具有决定性的影响。     

财政分权、行业特征与地区行业引资结构

一、问题的提出及文献综述 Canfei指出1994年我国分税制改革通过划分中央与地方政府的职责与权力，扩大了地方政府对自有财力的支配权限和对地方经济事务的管理权限，很大程度上扭转了国家财政能力薄弱的状况，增加了各级政府的财政收入。Knight和Shi指出，我国分税制改革后，中央较为充分地赋予地方政府支配本地财政收入的权力，还将各种投资项目的审批权和制定本地发展战略等方面的资源配置权力下放给地方政府，使地方政府拥有很大的自主收支权。     

征地拆迁中的政府行为分析

城市化发展引起了土地经济价值的变化，这种变化而产生的社会问题，触发了居民的土地维权意识，从而将会推动我国的土地产权制度变革。通过一个模型对土地使用中的经济行为，以及征地拆迁与财政创收的关系进行分析，认为要解决土地纠纷，必须从土地产权人手，明确农民和住户的土地专有权，容许土地转让。同时，要进一步完善财政分权制度，深化税收制度和中央政府对地方政府的转移支付制度，从而建立地方财政收入的稳定机制，解决政府与民争利现象的产生，实现城市化持续稳定发展。     

关于地方财政收入质量问题的若干思考

财政收入是反映一个地区经济状况的重要指标。真实的财政收入能给政府决策提供有力的依据,而虚假的财政收入则掩盖了经济运行中的问题,导致严重的后果。本文对当前一些地方政府财政收入质量不高的现实状况进行了探讨,重点分析了地方虚假财政收入的主要表现形式及其危害。在分析地方财政收入质量偏低原因的基础上,提出了针对性的对策建议。     

关于房地产税费改革思路与要点的认识

本文首先对中国房地产税费的基本现状作了分析，然后，讨论了我国当前房地产税费改革的问题。作者认为，实行可以减少征管成本而又跟市场经济适应的称作物业税的这样一个房地产税种应该由地方政府掌握，应该把它逐渐培育成为地方政府的一个主要财政收入来源。要把中国不动产税或者房地产税的改革放在积极建立公共财政框架这个总体要求上来把握。文章还从不动产、房地产取得的税收在中国各级政府之间的配置以及中央政府的协调、设计、推动改革的配套条件等方面的问题作了研究和阐述。     

西部十二省市区地方财政收入差异分析

我国东、中、西部地区之间的地方财政收入差异是人们普遍关注的问题,而对各地区内部的地方财政收入差异研究甚少.本文重点研究西部十二省市区的地方财政收入差异现状及其形成原因,这对于完善我国政府间转移支付制度具有十分重要的意义.本文提出,要充分发挥我国政府间财政转移支付的均等化作用,不仅应考虑到西部地区各地方财政收入能力普遍较弱的实际情况,而且还应考虑到西部十二省市区地方财政收入差异的现实.     

社会基本养老保险关系转移中的政府博弈行为研究

在现实经济活动中,地方政府与中央政府的利益诉求是不一致的,甚至是相互冲突的。当中央政府与地方政府双方都力图实现自身利益最大化的诉求时,双方无疑会产生利益博弈。从交易费用理论视角来看,我国现行基本养老保险制度存在的依人群设计和地区分割、画地为牢问题之所以会存在,其根源在于中央政府与地方政府间存在非均衡博弈,由此导致交易中处于最弱势地位的劳动者养老保险权益受损。