城乡统筹发展的政府定位及其政策工具——改革的反思与路径探讨

城乡统筹发展，缩小城乡差距，使国民经济全面、协调、持续发展，政府在其中处于主导地位，应该通过财政税收等手段发挥应有的作用。正确认识城乡统筹发展中政府的定位和作用及其政策工具，有重要的现实和理论意义。     

建立地方财政与区域金融的良性关系

地方财政与区域金融发展之间具有高度相关性,只有建立良性的地方财政与区域金融关系,才能更好地发挥二者在配置社会资源中的作用,有效推动地方经济发展。一、地方财政与区域金融业发展关联性分析(一)地方财政与金融业规模具有高度的相关     

新型农村合作医疗财政引导思路研究

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是我国在新发展观指导下、坚持以人为本、统筹城乡发展的重要战略举措。但是从效果来看，很多地方在操作这一政策过程中，遇到了不少新矛盾、新问题，这些问题的根源被很多学者认为是筹资机制的问题。然而，筹资机制仅仅是解决“量”的问题，财政投入也不能仅仅注重“量”，如何让有限的资金发挥最大的效率，利用“质”来弥补“量”的问题，才是解决目前我国现阶段新型农村合作医疗主要矛盾的关键。而这就需要我国财政在进行“量”投入的同时，要进行有效的“质”引导。     

科学划分财政支农事权 明确财政支农支出责任

科学划分财政支农的事权与支出责任，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，对于进一步提高财政支农资金的使用效益，充分调动地方加大“三农”投入的积极性．促进区域统筹发展，都具有十分重要的意义。     

发挥公共财政职能 促进城乡统筹发展

经济决定财政，财政反作用于经济。经济实力的增强有利于财政职能的发挥，同时，财政职能的充分发挥有利于促进经济健康快速发展。近年来，我们针对相对发达的中心城市与相对落后的山区、库区并存的区情实际，在不断完善公共财政体制的同时，围绕统筹城乡发展这个重大课题．努力强化财政发展职能，力求运用财政手段，破解城乡“二元”难题。加快城乡一体化进程。特别是在发挥公共财政统筹性特点，促进城乡统筹发展方面进行了积极探索和实践，取得了一定成效。     

关于编制地方政府资产负债表问题的思考

地方政府应该尽早编制和公布资产负债表,建立规范化的反映并且披露地方政府财务状况的机制,增加政府财政透明度,防范财政风险。地方政府资产负债表编制要求加快推动政府会计的改革,制定相关的准则与规范,明确资产负债表以及表内项目的范围,尽早编制出完善的政府资产负债表,发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用。     

关于编制地方政府资产负债表问题的思考

地方政府应该尽早编制和公布资产负债表,建立规范化的反映并且披露地方政府财务状况的机制,增加政府财政透明度,防范财政风险。地方政府资产负债表编制要求加快推动政府会计的改革,制定相关的准则与规范,明确资产负债表以及表内项目的范围,尽早编制出完善的政府资产负债表,发挥政府资产负债表对中长期财政的预测作用。     

德国地方政府债券市场的发展与启示

德国地方政府债券市场起步较早,发展较为成熟,这对巩固德国地方政府财政发挥了重要作用。文章介绍了德国地方政府债券市场的发展特点,及其在形成对政府举债市场化方面发挥的作用,并总结了其对于正处于起步阶段的我国地方政府债券市场发展可资借鉴的经验。     

土地财政、地方债务与房价——基于新房楼盘数据的实证分析

本文旨在研究土地财政、地方债务对房价的影响,并探讨土地财政对房价的作用机制问题。实证研究结果表明：土地财政规模扩大对于新房楼盘房价有显著的推动作用;土地财政和地方债之间存在交互作用,地方债的规模扩张增强了地方政府通过出让土地增加财政收入的动机,强化了土地财政对新房楼盘房价的推动作用;土地财政对不同人口规模城市和不同物业类型的新房楼盘房价的推动作用存在差异。本文研究结论为地方政府债务风险治理以及推动房地产市场绿色健康发展提供了参考。     

完善地方财政投融资体制的几点思考

近年来,财政投融资作为政府资源配置的重要手段,在促进经济增长、调整和改善经济结构、强化政府宏观调控等方面发挥了巨大的作用。但是,地方财政投融资在运行中也遇到了不少困难和问题,     

科学划分财政支农事权明确财政支农支出责任

科学划分财政支农的事权与支出责任,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,对于进一步提高财政支农资金的使用效益,充分调动地方加大“三农”投入的积极性,促进区域统筹发展,具有十分重要的意义。     

地方政府债务对城市经济高质量发展的影响研究

地方政府债务是连接财政与金融政策的重要工具，研究其对高质量发展的影响具有重要现实意义。笔者基于五大发展理念构建了经济高质量发展的指标体系，通过采用熵权TOPSIS法测算得到的中国2006—2019年279个城市的经济高质量发展水平与利用收支相抵法估算得到的中国地级市政府性债务数据进行实证检验。研究发现：第一，地方政府举债融资有利于城市经济高质量发展，并且该结论通过了稳健性检验。第二，地方政府债务对于城市经济高质量发展的影响存在区域和阶段上的异质性。第三，机制分析发现，地方政府债务扩张能够显著提升产业结构高度化的量，但未能增强产业结构高度化的质，且不利于产业结构合理化和产业结构转换。第四，不同债务存量规模下，税收征管和地方举债对经济高质量发展具有非线性影响，进一步明确了债务存量规模的“适度区间”。研究结论对探索我国地方政府投融资体制改革和推动经济高质量发展提供了政策启示。     

充分发挥财政职能作用支持陕西经济社会又好又快发展

近年来，陕西省经济社会步入了一个快速发展期，但总体看仍处于“爬坡”阶段，面临着一些亟待解决的矛盾和问题。地方财政作为地方政府宏观调控和全面履行职能的重要物质基础、政策手段和体制条件，在促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的伟大实践中，肩负重要的职责，发挥着不可或缺的作用。下面，笔者就陕西财政如何支持经济社会又好又快发展谈点不成熟看法。     

加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础

统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发作出的重大战略决策。今年，中央一号文件把加大统筹城乡发展力度、夯实农业农村发展基础作为主题．进一步提出了统筹城乡发展的新要求。财政作为资源配置和收入分配的重要手段，对协调推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重要的支撑作用。     

县级政府投资项目资金管理存在的问题及建议

近年来,各级财政尤其是县级财政不断加大政府投资项目建设力度,取得一定成效。由于制度建设滞后,政府投资项目资金管理中出现了诸多不容忽视的问题,亟待改进和探索科学的管理机制,更好地发挥政府投资项目的引导和拉动作用,推动区域经济社会更好更快发展。     

城乡义务教育统筹发展的财政制度安排

城乡义务教育统筹发展是我国构建和谐社会,全面实现小康社会的重要组成部分,是解决三农问题的关键措施之一.但当前我国城乡义务教育之间存在明显的差距,为了有效地解决此问题,我们必须依靠政府行为,通过财政制度的安排,实现城乡义务教育统筹发展.     

财政支持对农业科技创新的作用及未来支持建议

农业是国民经济的基础,农业的发展对我国社会稳定及现代化建设具有重要的意义。作为推动传统农业向现代农业跨越的第一生产力要素,农业科技发挥着越来越重要的作用,受到从中央到地方各级政府的高度重视。对此笔者试以天津市财政支持农业科技工作,提升天津农业科技创新、科技兴农能力,推动天津现代农业发展为例,阐述财政支持农业科技的重要性,同时针对天津沿海都市型现代农业发展的整体部署,     

取消农业税对欠发达地区县乡财政的冲击

取消农业税，对促进农民增收、统筹城乡发展具有重要现实意义。但同时也加剧了县乡两级财政的困难，给地方经济发展带来一定的负面影响。如何实现农民和县乡财政同步增收，是目前摆在我们面前亟待解决的重要问题。对此，笔者根据国家政策，结合江西万年县实际，就取消农业税可能对县乡财政收入所带来的影响进行了探讨。     

关于进一步完善地方公共财政体制的思考

深化地方财政体制改革，进一步完善地方公共财政体制，对于强化政府公共服务职能，从体制机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道，推进科学发展示范区建设，具有重要意义。从唐山市的实际看，深化地方财政体制改革．进一步完善地方公共财政体制．需要认真分析面临的问题，有针对性地采取措施。     

内部控制视域下加强地方政府债务风险管理的对策

地方政府过度债务形成的债务风险，已经成为广泛关注的经济问题。内部控制作为提高政府治理现代化水平的重要手段，有必要引入地方政府债务风险管理过程中，充分发挥其稳投资、促发展的积极作用。针对地方政府债务形成的原因及债务风险的特点，论文剖析了目前地方政府债务风险管理中存在的问题，阐释了内部控制对加强地方政府债务风险管理的积极作用，并从内部控制视角探究规避地方政府债务风险的路径，以促进财政高质量发展。