认清形势 改进方法 开创金融财务监管和外国政府贷款管理工作的新局面——财政部李勇副部长在2006年11月23日云南昆明工作会议上的讲话

一、一年来工作的回顾和总体看法 2006年以来,在部党组的领导下,在各级财政部门的积极配合和大力支持下,我们紧紧抓住金融风险防范与化解这一核心,积极支持金融体制改革,在促进国有金融机构转换经营机制、提高经营效益等方面取得了一定的成绩。与此同时,中央和地方两级财政部门积极改进方法,从解决外国政府贷款历史拖欠问题入手,强化管理,在制度化、规范化与程序化方面迈出了实质性步伐。 (一)立足公共财政框架,促进国有金融机构完善治理结构、健全内控机制、增强盈利能力。——继续大力支持国有金融机构改革。一是积极支     

政策要揽

国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》中共中央、国务院日前印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》。要建立健全国有金融资本管理的＂四梁八柱＂,优化国有金融资本战略布局,理顺国有金融资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金融资本保值增值,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。     

金融控股公司对控股金融机构的集团管控模式探析

<正>为强化金融机构稳健经营,监管要求金融控股公司对旗下金融机构承担加重责任之义务,为控股金融机构持续补充资本、建立“生前遗嘱”制度、困境救助制度,金融控股公司对旗下金融机构股权管理上,存在股权流转限制、持股比例限制、股权质押限制、交叉持股限制、实业投资限制、关联交易限制、集团管控限制等诸多制约。本文从监管要求出发,指出传统财务管控、战略管控、运营管控三种主流集团管控模式不完全符合金融控股公司集团管控要求,提出“以资本管理推进目标管理,在风险管理中融入战略意图”的“资本风险管控”新模式,以期实现对金融机构合规有效的管控。     

加强资产财务监管 促进地方金融机构发展

当前，为了认真贯彻中央关于深化金融改革，整顿金融秩序、防范金融风险的方针政策，全国各地全面开展了对地方金融机构的清理整顿以及地方金融风险的化解工作。这给各级财政部门加强对地方金融机构的财务监督工作提供了有利时机。因此，各级财政部门要提高认为，积极采取有效措施，切实落实财政部门关于加强金融机构财务监管工作的各项要求，逐步建立和完善地方金融机构资产及财务监督工作体系，促进地方金融机构的健康发展。     

防范违规申报中央财政专项资金的探讨

多争取中央财政专项资金(以下简称"中央资金")是地方的一种利益需求,这种需求甚至带有相当程度的冲动。检查发现,违规申报中央资金的问题屡见不鲜,亟需采取相关措施予以防范。一、违规主体及表现形式申报中央资金的违规主体包括财政部门、主管部门和项目单位。近年来,     

我国监管沙盒的法律制度构建研究

监管沙盒是一种可兼顾金融创新发展与金融风险防范的监管模式,其本质为前准入监管、差异化监管和临时性监管,并提供了金融监管机构与金融创新主体的互动机制,有助于推动金融科技和金融创新的健康有序发展。本文在对监管沙盒的本质特征进行厘清的基础上,对我国引入监管沙盒的必要性与具体的法律制度构建进行深入分析。研究表明,我国可以考虑引入监管沙盒制度,增进金融监管机构与金融创新主体之间的良性互动,减少金融创新的监管成本。结合我国实际,应允许正规金融机构与"准金融机构"申请监管沙盒测试,并明确中央金融监管部门与省级地方金融管理部门作为监管沙盒的实施主体。在监管沙盒的具体实施过程中,应强调底线监管思维,并采取消费者测试库与风险补偿等消费者保护措施。     

浅谈非国有金融机构会计信息质量检查

近年来,非国有金融机构作为地方金融生力军,在支持"三农"发展、促进地方经济腾飞方面日益发挥出举足轻重的作用,其会计信息质量状况也逐渐引起有关部门的重视。2009—2010年,按照财政部的统一部署,财政部驻各地专员办连续两年对地方非国有金融机构开展了大规模的会计信息质量专项检查。通过检查发现,目前非国有金融机构管理的整体状况正在持续改善,但仍存在较多财务与业务不合规现象,潜藏的金融风险不容忽视。有效保证金融机构会计信息质量,是财政"大监督"理念下财政金融监管的职责     

汇金公司维护金融稳定的管理架构

2003年成立的中央汇金投资有限责任公司(以下简称为"汇金公司"),作为国有金融资产的管理机构被赋予完善金融机构治理、保持金融稳定和外汇资本金增值三项重要职能.本文尝试从博弈论的角度设计汇金公司维护金融稳定的管理架构.     

强化中央级执收执罚收入的就地监管

近年来,地方财政部门对执收执罚收入的管理工作已逐步走上规范化、科学化的轨道,各执收执罚部门在"收支两条线"管理上也都做了大量工作,较以前规范。但由于管理上的缺位,对中央在地方的一些执收执罚部门的执收执罚收入的监管工作还有待进一步加强。通过对黑龙江省"收支两条线"管理情况的调查,发现中央级执收执罚收入收缴管理中存在问题较多。一、票据领取多渠道,使用和管理缺乏监督通过调查了解到,在黑龙江省的中央执收执罚部门的执收执罚票据来源于两个渠道:一是在中央主管部门领取,二是在地方财政部门领用。在抽查的20个中央执收执罚部门(单位)中,只有5个部门(单位)     

保险企业采购管理信息化系统建设研究

随着中国经济全球化、市场化程度的不断提高,以及政府对国有或国有控殴企业采购管理的持续深化,以集中采购为代表的新型采购管理模式在金融系统逐步推广,各金融企业纷纷建立新的采购管理体制和工作机制,部分企业已成立独立的采购管理部门,