按照合作制原则改革整顿规范农村信用社

《国务院关于农村金融体制改革的决定》指出,农村信用社管理体制改革的核心是把农村信用社办成由农民自愿入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织。近年来,农村信用社按照合作制原则,在改革、整顿、规范方面做了大量工作,取得了可喜成绩,但它又是一项长期和艰巨的任务,它关系到农民富裕、农业发展、农村繁荣的大问题,对农业和农村经济健康发展起着至关重要的作用。因此,笔者认为,农村信用社在今后的改革、整顿、规范中需要重点解决以下几个方面的问题。一是大力清股扩股。第一要重新清理旧股。对原有的社员股金重新清理…     

农村信用社解决入股难的四条途径

国务院《关于农村金融体制改革的决定》明确了农村信用社是由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织,必须坚定不移地走合作制的发展道路。这是农村信用社健康稳定发展的必由之路。而在坚持合作制的过程中,必须首先解决好社员入股的问题。因为入股是前提,是实现民主管理和为社员服务的基础,是信用社体现合作制的重要标志。如果入股问题解决得不好,那么坚持合作制原则就将成为空中楼阁。实际工作当中,农村信用社入股难的问题严重困扰着广大信合干部员工,因此非常有必要寻找方法,挖掘潜力,清除障碍,探究解决入股难的出路…     

深化改革才是农村信用社发展的出路

农村信用社是支持地方经济尤其是农村经济发展的重要金融机构。但长期以来广大农村社员乃至信用社的员工都已习惯了官办模式。要重树信用社“合作制”形象 ,把信用社办成真正的合作金融组织 ,必须坚持合作制原则 ,深化体制改革 ,才能走出困境 ,步入健康发展规道。首先 ,要深化体制改革 ,使农村信用社真正成为合作金融组织。信用社必须坚持“合作制”原则 ,坚持社员入股 ,社员民主管理 ,主要为入股社员服务的宗旨。建立健全理事会、监事会、社员代表会的“三会”制度 ,强化民主管理和监督制约机制 ,消除官办作风 ,建成充满生机和活力的地方合…     

按合作制原则规范农村信用社的几点思考

按合作制原则规范农村信用社的几点思考●管祥龚泽宇根据《国务院关于农村金融体制改革的决定》精神，按合作制原则规范农村信用社，把农村信用社办成由社员入股，实行民主管理，主要为入股社员服务的合作性金融组织，是今年农村金融体制改革的主要内容。为此，不少地区已...     

股金占有比例是农村信用社实现真正意义合作制的重要标志

股金占有比例是农村信用社实现真正意义合作制的重要标志●倪育新李卫东国务院《关于农村金融体制改革的决定》明确指出：“农村信用社改革重点转向恢复农村信用社的合作制性质，改革的核心是把农村信用社逐步改为由社员入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性...     

农村信用社的体制改革和信贷风险防范

我国农村信用合作社(以下简称农村信用社)的改革其实早已成为经济界的热门话题,在二十几年前就有改革的萌动,但至今在改革方向和措施上仍然难以定论,其实,农村信用社的改革国家早在1996年就明确了方向,<国务院关于农村金融体制改革的决定>[国发(1996)33号]中明确指出"农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股,由社员民主管理,主要为入股社员服务的合作性金融组织."同时规定"在城乡一体化程度较高的地区,已经商业化经营的农村信用社,经整顿后可合并组建农村合作商业银行".由此可见,对于农村信用社的改革,国家政策给予的是以合作制规范为主和结合实际情况考虑多种模式,不搞"一刀切".     

“四轮并进”发展农村信用社

一、民主管理是合作制的灵魂.农村信用社必须坚持民主管理,这是一条政治原则。当前不能因民主管理不成熟或暂时效果不明显而轻视民主管理,而应在充实民主管理内容、探索民主管理方式和完善民主管理机制上下功夫。 农村信用社管理体制改革的核心就是要按合作制的原则规范信用社,把信用社办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织。合作金融的本质属性决定了信用社只能走民主管理的道路。第一,要教育和引导广大干部、职工和社员积极参与民主管理,提高对民主管理重要性的认识。第二,要重建产权明晰的股权结构,扩大入股面,提…     

农发行实行“以销定贷,以效定贷”管理模式初探

农村信用社是由农民按照自愿互利原则入股组建的社会主义集体所有制的合作金融组织 ,是我国金融体系的重要组成部分。新中国建立以来 ,我国农村信用社的管理体制几经变动。最初农村信用社是按合作制原则经营和发展的 ,但在公社化运动中被下放给人民公社管理 ,“文革”中又交由贫下中农管理。党的十一届三中全会以后 ,农村信用社获得了空前的发展 ,但由于体制和政策上的一些原因 ,农村信用社沿袭了国有银行的经营和管理模式 ,长期以银行基层机构的面目出现 ,没有能够坚持合作制原则 ,导致入股社员的所有者权益得不到保障 ,盈利没有返还给社员…     

我国农村信用社产权改革模式对比论证与分析

由 于现行的农村信用社产权结构存在着诸多弊端 ,已明显不适应信用社发展需要 ,成为农村信用社进一步发展的瓶颈。随着市场经济建设步伐的加快和金融业的发展 ,农村信用社与其他金融机构的差距越拉越大。因此 ,农村信用社产权结构改革势在必行。一、几种模式的比较(一 )合作制1.特点。坚持合作制的模式 ,是按国际合作社联盟原则要求 ,农村信用社对所有人平等开放 ,不以盈利为目的 ,不对外负债经营以保护社员利益。从经营目标上看 ,合作制把社员服务作为主要的经营目标 ;从管理方式上 ,合作制实行“一人一票”制 ,退社自由 ;从组织体系上看 ,合作制的盈余分配标准是社员与合作社的交易量和贡献大小 ,限制股金分红。2 .优点。在这种制度下 ,能把农村信用社办成真正的合作金融机构 ,能使农村信用社摆脱追求效益、追求利润最大化的目标束缚 ,立足农村 ,服务农民 ,满足农业和农村经济发展的信贷资金需求 ,促进农业结构调整和最广大农民的物质文化生活水平提高 ,维护金融市场秩序和社会秩序的稳定。3 .缺点。 (1)这样的体制势必导致农村信用社规模进一步收缩 ,难以适应日渐增长的农村金融需求以及农村经济的发展。 (2 )只对入股社员服务的...     

农村信用社的体制改革和信贷风险防范

我国农村信用合作社（以下简称农村信用社）的改革其实早已成为经济界的热门话题,在二十几年前就有改革的萌动,但至今在改革方向和措施上仍然难以定论,其实,农村信用社的改革国家早在1996年就明确了方向,《国务院关于农村金融体制改革的决定》[国发（1996）33号]中明确指出“农村信用社改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股,由社员民主管理,主要为入股社员服务的合作性金融组织。”同时规定“在城乡一体化程度较高的地区,已经商业化经营的农村信用社,经整顿后可合并组建农村合作商业银行”。     

对社员实行贷款优惠的几点看法

对入股社员实行贷款优先、利率优惠是改革整顿规范农村信用社的一项重要内容。通过加强服务,对入股社员实行贷款优先、利率优惠来密切社群关系,增加社员数量,提高社员质量,对于保证信用社改革的顺利进行,巩固和发展信用社在农村金融中的基础地位,具有重要作用。然而由于缺少一个统一详细的规定,各社对此理解不一,在具体执行中千差万别。下面笔者就农村信用社对社员贷款优惠的问题谈几点看法。一、关于对入股社员实行贷款优先的问题实行对入股社员贷款优先是合作制信用社主要为社员服务和区别社员与非社员的重要体现,其含义如下:1、社员享有…     

农村信用社走可持续发展道路的一点思考

农村信用社是社员自愿入股 ,主要为入股社员和“三农”服务 ,实行民主管理、独立经营、自负盈亏的合作金融组织 ,是经营货币的特殊企业。如何走可持续发展道路是农信社面临的一大课题。回顾农村信用社 40多年的艰辛历程 ,由于一度曾违背了合作制原则 ,沾染了“官办银行”色彩 ,其经营效益逐渐下滑 ,风险日益加剧 ,改革发展受到了严重影响。当前 ,农村信用社是否在竞争日趋激烈的新形势下立于不败之地 ,占领农村金融市场 ,除必须坚持合作制外 ,还必须在经营方式和经营手段上下功夫。一、坚持合作制方向 ,健全民主管理 ,强化内部经营是农信社…     

农村信用社改革和政府的职能

农村信用合作社体制改革是当前我国农村金融体系改革的重中之重,这一改革的成功与否关系到农业的持续发展、农村的繁荣和稳定,以及农民的切身利益。本文以服务三农为主旨,探讨了农村信用合作社改革的方向,认为农村信用社改革应该坚持合作制;同时还指出了当前农村信用社体制改革的两大误区以及政府应承担的责任。     

关于农村信用社改革问题的理性思考

按照合作制原则规范农村信用社的改革方案是一种强制性的强度安排,存在诸多缺陷;按照合作制原则改革农村信用社忽视了合作金融的国际变化趋势,同时,也脱离了我国农村经济和农村信用社发展的实际。因此,我国农村信用社的改革应从中国国情出发,按照市场导向原则进行,因地制宜,不搞“一刀切”。从发展趋势看,地方性、股份制农村合作银行（或农村商业银行）是农村信用社改革发展的目标模式。     

农村信用社改革和政府的职能

农村信用合作社体制改革是当前我国农村金融体系改革的重中之重，这一改革的成功与否关系到农业的持续发展、农村的繁荣和稳定，以及农民的切身利益。本以服务三农为主旨，探讨了农村信用合作社改革的方向，认为农村信用社改革应该坚持合作制；同时还指出了当前农村信用社体制改革的两大误区以及政府应承担的责任。     

农村信用社现状、改革与发展

农村信用社是中国农村金融体系的基础,深化农村信用社改革,改进农村金融服务,关系到农村信用社的稳定健康发展,事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局;然而,农村信用社目前存在的产权不清、不良资产负担过重、资金大量流失的问题,已严重制约了其正常发展与生存。把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构,充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,促进城乡经济协调发展已成为当务之急。     

浅谈亏损农村信用社增资扩股工作中存在的问题及其对策

把农村信用社真正办成由社员入股、社员民主管理,为社员、农民、农业服务的合作金融组织,是国务院规定的农村信用社改革和发展的方向。按照这一部署,全国农村信用社在前一段全面完成清产核资工作后,现正全力开展增资扩股工作。然而事物的发展总是不平衡的,据对部分县(区)农村信用社调查,从目前的扩股工作效果来看,凡是盈余的农村信用社因为当年都进行了股金分红,农户入股积极性较高,扩股工作进展顺利,都能够基本完成股金任务,可谓快马扬鞭,奔驰在前,如虎添翼,能量无限。但是亏损的农村信用社扩股工作遇到很大困难,联社、信…     

农村信用社如何求得新的发展

按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》,农村金融体系已经初步形成了商业金融、政策金融和合作金融并存的格局,作为农村金融的基础——农村信用合作社先后与农业银行脱离了行政隶属关系,并按合作制原则进行了初步规范。随着改革进程的不断深入,产生和暴露了一系列严重制约和障碍农村信用社生存与发展的深层次矛盾,而化解这些矛盾的关键在于农村信用社能否立足自身实际,准确定位。立足农村,支持“三农”是农村信用社的宗旨,是服务与发展定位的最佳选择。农村信用社离开了农村、农民、农业求生存求发展,就成了无本之木,无源之水…     

关于农村信用社信贷结构调整问题

随着我国加入WTO进程的逐步加快,党和国家及时把大力推进农业和农村经济结构战略性调整列为我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。作为与农业和农村经济发展息息相关的农村信用社如何深刻认识这次结构调整的重要意义,通过信贷结构调整来引导和促进农村经济结构调整是摆在广大农村金融工作者面前的一个严肃和认真的问题。一、调整农村信贷结构的必要性一是从历史的角度看,调整信贷结构是必要的。农村金融事业的发展和农村信用社的改革,必须适应农业和农村经济发展的要求。我国的农村信用社自50年代初由农民入股组建后,在不同时期,通过…     

农村信用社产权制度改革探讨

(一 )农村信用社产权制度的理论界定农 村信用社的原生产权制度 :农村信用社其精髓体现在合作制上 ,有着与其他金融组织形式不同的产权特征。农村信用社组织原则明确规定 :每个社员必须缴纳“一定的入社费”。“一定的入社费”有一个数量界定 ,即成为农村信用社组织的社员 ,必须缴纳最低入股金额 ,它是个人进入农村信用社组织的进入费 ;同时还规定社员有一个入股金额的最高限 ,它是各个农村信用社组织规定社员可以认购股金的最高限额。这样 ,在农村信用社组织中 ,每个成员都是股金的持有者 ,组织内不存在不持有股金的成员 ,并且社员之间只是在持有股金的量上有些许差别。“一定的入社费”便构成了农村信用社的原始股金 ,也是农村信用社最初、最核心的产权。农村信用社的衍生产权制度 :农村信用社原生产权制度是社员对信用社股金大体均等的个人所有。农村信用社组织原则同时又规定 :入股自愿、退股自由。这一基本制度在实践中呈现出两个缺陷。一是由于参加农村信用社的成员 ,一般都是经济上的弱小者 ,他们能够投入到农村信用社组织中的资金很少 ,再加之入股金额最高限的规定 ,其能够组织到的资金是比较有限的。农村信用社股金采用较低的出资额并有最高额的限制...