接轨国际绩效审计谋求中国审计发展机遇(续) 二、绩效审计在中国

在2003年的全国审计工作会议上,李金华审计长明确指出:“效益审计是更高层次的审计目标,是审计工作的发展方向。就我国目前的经济社会发展水平,对经济秩序状况以及审计工作质量和人员的总体素质而言,要达到这方面的要求,还有很长的路要走。在这个问题上,我们既不能操之过急,也不能裹足不前,应破除神秘感,积极探索,逐步实践。”广东、湖北等地已经在尝试开展绩效评估和效益比较审计,得到了有关领导的高度评价。可以说探索与中国实际相结合的绩效审计模式,是中国审计制度融入世界审计主流的重要条件,也是加快中国走向审计现代化的重要一步。     

接轨国际绩效审计 谋求中国审计发展机遇(续二) 三、中国发展效益审计的战略思考

在2003年的全国审计工作会议上,李金华审计长明确指出:“效益审计是更高层次的审计目标,是审计工作的发展方向。就我国目前的经济社会发展水平,对经济秩序状况以及审计工作质量和人员的总体素质而言,要达到这方面的要求,还有很长的路要走。在这个问题上,我们既不能操之过急,也不能裹足不前,应破除神秘感,积极探索,逐步实践。”广东、湖北等地已经在尝试开展效益评估和效益比较审计,得到了有关领导的高度评价。可以说探索与中国实际相结合的效益审计模式,是中国审计制度融入世界审计主流的重要条件,也是加快中国走向审计现代化的重要一步。     

政府投资建设项目绩效审计初探

李金华审计长指出：“要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩效审计的模式。”刘家义副审计长就政府投资绩效审计提出：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果。为什么呢？因为效益在投资领域表现最直接最充分。”绩效审计作为当今审计的主流和未来的发展方向，目前，无论在理论上还是在实践中都达到了一个新的高度，更为重要的是它为审计工作未来的发展拓展了广阔的空间。[第一段]     

效益审计方式方法的选择

20世纪40年代以后，世界各国政府审计的范围发生了很大变化，政府审计开始进入以绩效审计为中心、绩效审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年，随着经济的发展，效益审计在我国也逐渐引起了人们的重视，积极开展中国特色的效益审计，是当今乃至今后审计工作的重要目标之一，也是实现审计工作现代化的必然要求。目前，我国的效益审计工作尚处于研究和探索阶段，还没有成熟和完整的标准和方法，与传统的财务审计相比，由于审计的单位或项目规模较大、业务复杂，以及收集相关信息的渠道有限，要准确地选取审计标准和评价指标体系，难度较大，存在的审计风险也更大。这就要求审计人员除了运用财务审计的方式和方法外，还需要掌握现代的管理方法来丰富审计手段。本就效益审计方式和方法的探索提几点粗浅看法。[第一段]     

略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

绩效审计的实践与思考

绩效审计是现代审计发展的趋势,也是审计工作全面落实科学发展观,为推动经济社会发展转入科学发展轨道服务的重要途径。目前,绩效审计已经成为世界上许多国家审计机关的中心工作,国家审计署也把绩效审计列为近期和未来审计工作的重点。因此,深入研究和实施绩效审计,已成为新时期审计机关面临的重要课题。     

政府绩效审计要突出重点稳步推进

审计署制定下发的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中,把效益审计作为一个相对独立的审计类型和重要的研究课题,突出地摆在了各级审计机关面前。搞好效益审计,尤其是搞好政府绩效审计意义重大。开展政府绩效审计,当前需要突出抓好以下几点:用审计署《规划》统一对效益审计的思想认识,转变思想观念和思维方式。增强开展绩效审计的紧迫感和责任感,切实把效益审计,包括政府绩效审计提上议事日程,并逐年加大效益审计分量,实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重。从我国国情出发,探索有中国特色的政府绩效审计模式。在绩效审计实…     

关于公共资金绩效审计假设的研究

在我国,随着财政体制和投融资体制改革的不断深入、公共财政体系和框架的逐渐完善以及人们对公共资金的认识和期望值的不断提高．对公共资金展开绩效审计基本已成为我国政府审计发展的定势。2003年我国审计署颁布了《2003-2007年审计工作发展规划》,提出要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重．逐年加大效益审计分量．争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”这一战略决策．既为我国审计事业的发展指明了方向,也对审计工作提出了新的、更高的要求。探索和推进符合中国特点和要求的绩效审计工作．建立起有中国特色韵现代审计制度体系．已成为摆在我们面前的一个重大课题。     

求真务实 努力探索 积极推进经济效益审计

今年年初，李金华审计长在全国审计工作会议上强调指出：“关于经济效益审计的讨论，我们已经开展了多年，现在不能只停留在纸上谈兵阶段，要积极开展实践”。国家审计署审计工作五年发展规划中也要求逐年加大效益审计份量。最近，我省贾治邦省长就开展经济效益审计的情况作了重要批示：“效益审计是新形势下审计工作发展的必然趋势，望审计部门的同志们再接再厉，     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

客观看待审计结论真正维护审计形象--审计复核工作五年回顾

早在1988年,审计署就出台了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》,但由于当时审计规范程度较低等原因,审计署的审计复核工作并未全面开展。1996年审计署颁布了38项审计规范,根据《审计机关关于审计复核工作的规定》,初步建立起了审计复核制度,但审计署也仅对需要下达审计决定的审计项目进行复核。到1998年机构改革之后,署法制司设置     

论审计职业化--从特派办看审计发展趋势

随着国家审计的不断发展,审计职业化已成为审计发展的趋势.所谓审计职业化就是将审计作为一种职业看待,无论是审计组织、审计人员资格认定、审计业务的取得、审计程序的执行、审计证据收集、审计结果和审计评价意见的发表等一系列工作,都必须按职业化标准要求形成一种职业特征.     

全面提高审计质量充分发挥审计作用

2003年9月15日是审计署建署二十周年的纪念日,它标志着伴随我国经济体制改革和对外开放而建立的国家审计制度已走过了二十年的历程。二十年来,国家审计作为国家基本政权组织形式的重要组成部分,在维护国家财政经济秩序、促进宏观调控、保障国民经济发展等方面发挥了重要作用,日益得到社会的承认和广泛关注。总结过去,展望未来,而今迈步从头越,国家审计将进入一个新的历史发展阶段。“全面提高审计质量”将成为新阶段的奋斗目标。如何贯彻党的十六大所提出的经济发展的总体目标,使审计工作上一个层次,围绕中心更加有利地发挥审计的作用,是值得认真思考和研究的问题。本文从以下四个方面加以探讨。     

改进工作方法提高审计水平

山东省审计厅一直高度重视财政审计.近年来按照"抓大、求深、提高、创新"的总体思路,确定每年财政审计的工作目标,要求各业务处应积极配合,配套联动,综合运用审计、审计调查、专项专题审计、行业审计、系统审计和延伸审计等手段,不断加大执法力度.全厅真正从思想上树立"一盘棋"意识,工作中形成"一体化"格局,推动了整个预算执行审计工作不断深化提高.     

我国财务审计与绩效审计的比较与结合

本文论述了财务审计与绩效审计结合的背景,并在比较两者差异的基础上对财务审计与绩效审计的结合作了阐述.     

审计监督中的依法行政

一、审计监督与依法行政审计监督是国家审计机关为维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展,对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门财政收支、国有金融机构和国有企业、事业组织财务收支的真实、合法和效益、依法独立进行的监督活动。依法行政是现代民主国家的一项基本标志,它包含了两个层次的含义:一是行政机关依法行使行政权利;二是司法机关依法约束行政行为。依法行政的关键在于真正严格按照法定的权限和程序行使行政管理权。不履行法定职责、超越职权、滥用职权、违反法定程序、适用法律错误均成为行政机关走上被…     

审计信息的本质属性探析

本文对审计信息的概念作了界定,并对审计信息使用者及审计信息的商品本质进行了论述,旨在说明审计信息与其他经济信息一样虽具有商品的本质属性,但又有其特殊性和缺陷.     

审计全新思路:战略系统审计模式

“课题报告”栏目从本期起陆续登载目前在审计、会计和上市公司领域颇有争议、极易引起共鸣的全新论题———战略系统审计的系列文章,主要涉及了五个关键问题:企业家人力资源的创新计量与模糊性审计问题、企业R&D计量及审计问题、企业商誉审计问题、上市公司盈余预测中的“空口声明”的信息内涵、审计信息的产权问题。     

整合审计资源--扩展审计功效的战略举措

“目前,审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是,审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计力量不足不仅仅是数量意义上的问题……更重要的是审计资源没有得到充分利用。”这是李金华审计长在总结20年审计工作实践时所说的一段话。去年,署办公厅组织了部分特派办、地市审计机关针对整合审计资源这一课题开展了一系列专题调研,召开了司局业务骨干座谈会。同样是在去年,《审计署2003至2007年审计工作发展规划》出台,“实行科学的审计管理,整合审计资源”被列为三项基础工作之一。透过这些,我们感觉到,整合审计资源,是审计工作改革创新的重要取向,是审计署在未来几年内要着力实现的一大目标。     

Harmonization in auditing profession

The globalization process is affecting a lot the economical environment and in many spheres has characterized the last decade of the twentieth century; accounting and auditing as information tools of the real economy are no exception. This paper introduces the analysis of the ongoing process of harmonization of the qualification to audit at a global level. The aim of the paper is to throw light on the processes of harmonizing auditing and accounting on a global basis, an issue that is of considerable debate at the current time both in the accountancy profession and in academia. The paper is structured is several chapters. In the first chapter entitled ＂Process of globalization and accounting evolution＂ the authors are presenting the steps in the main harmonization process and its major players during the last decades. The engine of internationalization seems to be the Anglo-Saxon accounting systems where the globalization issue was always very important. In the second chapter ＂Literature review＂ the authors are presenting some articles linked with the subject of our paper. In the third chapter ＂Harmonization of the qualification to audit＂ the authors are presenting need of ＂global qualification＂ in accounting and audit profession. In the fourth chapter ＂The field of global accountancy education＂, the authors are presenting the history of the adopting by the international organizations sustainable global education curricula in the field of accounting and audition profession. There the authors are underlying the role of Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting International, which is considered to develop a ＂model curriculum＂ for a global accountancy qualification. Also is presented the IFAC＇s Education Committee＇s results and also the ACCA program in educational field. The chapter ＂Forces which are ruling the regulation process＂ is presented the IASC/IASB and the European directives in harmonization process. On the chapter ＂Global accountancy education＂ the authors are presenting the threats of using the need of ＂international qualification in audit＂ by developed countries as a tool of exploitation, using it as ＂cultural capital＂ for sale to developing countries （See the ACCA mechanism）. Also the authors are presenting the IFAC role on building up international accounting curricula, which can be implemented through its members all over the world. The conclusions are trying to emphasize the steps which the accounting education needs to be followed in Romania due to the international evolutions.