实施“积极财政政策”减税必要且可行

1998年,我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针,启动以发行国债及调整部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明,国债投资取得了显著成效,这是大家有目共睹的。笔者认为,在实施积极财政政策时,国债的作用固然重要,但更应充分重视税收的功能,更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。     

中国国债规模和投资风险分析

我国国债规模的扩大和国债的发展对于推动债券及货币市场和资本市场的发展发挥了积极作用。然而,近几年来实施的积极财政政策,利用大规模的国债投资,虽然对经济增长起到一定的拉动作用,但在目前我国经济环境下,大规模国债投资已存在着潜在风险,不仅仅是财政还本付息的风险,更重要的是国债投资规模扩大的风险、国债投资目标定位的风险、国债投资项目选择的风险、国债投资资金管理的风险。只有采取切实可行的措施,有效防范和化解这些风险,才能保证国债投资的预期目标得以实现。     

综合采用财政货币政策保持经济持续适度增长

自1998年以来,为了保持经济持续增长,我国实行了积极的财政政策。从这几年经济运行的效果来看,这些政策措施在刺激经济增长方面起到了重要作用。但由于目前的财政政策过于单一,主要依靠发行国债刺激经济增长,存有投资渠道过窄、资源配置效率低下、累积财政风险等问题,所以,现阶段,我国要保持经济的持续适度增长,单纯依靠货币政策或财政政策都不可行,必须多管齐下,综合采用积极财政政策和稳健的货币政策,同时,完善社会保障等手段。 一、调整财政政策的内容和结构,实行积极的财政政策 积极的财政政策主要分为两大类:扩大支出类和减少收入类。我国目前采用的增发国债、提高公务员工资等均属前者的范畴,对刺激经济增长有一定积极作用。但由于增发国债存在一定的局限性,故应适当调整国债的规模和投资结构,进一步提高国债投     

国债投资政策走向研究

一、一分为二看"淡出" 由于我国已连续5年实施国债投资政策,2002年以来,一些经济界人士再次提出以国债投资政策为主要内容的"积极财政政策应淡出"的建议."淡出"的理由主要包括以下几个方面:首先,积极财政政策的继续推行,将会严重增加我国未来5-10年的财政负担.第二,资源的有限性要求扩张性的财政政策只能是阶段性政策,否则势必导致经济过热,引发通货膨胀.第三,具有明显经济效益的基础设施项目逐渐减少,国债投资效益逐步下降.第四,较长时期的积极财政政策可能会带来经济增长对投资尤其是政府投资的过度依赖,政府配置资源的比例越来越高,将弱化市场配置资源的能力.     

加强国债管理促进经济可持续发展

长期以来，我国国内市场需求不足。为了解决通货紧缩问题。我国应继续实行积极的财政政策。其中。国债的运用对我国经济增长发挥着重要的作用。同时，财政政策与货币政策作为政府宏观调控的两大手段。应当被综合利用。而国债即具有这两大政策效应。所以我国应着重加强对国债的运用管理。本文就国债在我国经济中的重要性进行了理论上的研究。并进一步提出了我国国债市场的发展思路。     

2002年财政政策展望

2002年．中国的财政政策仍将是以大量国债投资为特征的积极财政政策为核心，围绕扩大内需、提升经济增长力度做出安排。这主要包括以下内容：     

抓住三条主线 深化国债资金审计

1998年以来，我国采取了以增发国债，加大基础设施建设和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。为保证国债专项资金投入对引导银行贷款、刺激国内需求、拉动经济增长、改善国民经济结构产生积极的作用，审计机关开展了国债资金审计。通过审计实践，我们认为：在国债资金审计中，抓住国债项目申请审批、国债资金拨付使用和项目基本建设程序三条主线，对深化国债资金审计，提高审计质量，防范审计风险，发现违纪违法线索具有积极作用。一、以国债项目的申请、审批环节为主线，加大对申报虚假项目、虚报投资计划或投资完成额、擅自改变项目计…     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述,其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需,投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接.我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今,已经连续实行了五个年头,拉动了经济增长,取得的成效有目共睹.但是,有数据显示,自1999年4月以后积极财政政策对需求的拉动作用开始减弱,并未从根本上启动民间消费.笔者通过分析美国供给管理与积极财政政策的经验,认为保持我国经济持续增长的势头,应将积极的财政政策与供给管理政策结合起来实行.     

国债助推经济高速增长

从1998年我国实行积极的财政政策以来，国债发行额度出现跨越性增长，其刺激国内需求、拉动经济回升的目的是明确的。在全球经济放缓，国际经济不确定因素增加的今天，我国投资拉动政策的积极作用，更加清晰地显现出来。     

谈国债专项资金项目审计

一、国债专项资金项目中应引起关注的问题 在实施积极财政政策、加大基础设施投资过程中,通过监督检查,发现建设资金使用过程中的违法违纪行为十分严重:     

浅析我国当前经济政策

积极的财政政策所导致的投资和出口的快速增长是去年我国经济增长的主要动力。但以增发国债为核心的财政政策的继续,有可能对财政形成潜在的风险。因此,有必要对财政政策的力度和运做方式进行调整。面对当前的通货紧缩,政府应努力改变人们的紧缩预期,并采取更为积极宽松的货币政策。     

国债投资规模不能降

我国１９９８年开始启动积极财政政策，向４家国有商业银行以承购包销方式增发１０００亿元长期国债，１９９９年和２０００年又分别发行１１００亿元和１５００亿元长期国债，３年累计发行３６００亿元。到２００１年，我国通过发行长期国债增加财政支出拉动经济增长的积极财政政策已连续实行４年，远远超过西方经济学界对这种赤字财政政策可持续时间的预测。那么，积极财政政策实施效果如何？还有没有发展空间？一．实施效果尽管我国已连续４年实施积极财政政策，但国债负担率（国债余额占GDP比重）并不高，２０００年底约为１５％，低…     

论适度减税

据经济形势发展趋势判断,我国将持续扩大内需的积极财政政策.积极财政政策一般包括两个方面:一方面增加支出,即通过增发国债,增加政府有购买能力的支出,以促进技资需求和消费需求;另一方面就是减税,通过税费杠杆,将购买力留于民间,以促进民间投资需求和消费需求.这两个方面都是增加需求方面的政策,但减税措施更直接启动民间需求,其作用是增发国债所不及,同时减税也可使企业降低成本,增强竞争力D我国实行积极财政政策以来主要采用增发国债,扩大财政支出,至于减税较流行的是"减税不可行".应当说,我国目前大幅度减税确有困难,但适当减税不仅必要而且可行.     

完善国债流通市场的建设与管理

这些年,国家实施积极的财政政策。国债投资利国利民已是人所共知。人们开始关心国债的规模,国债项目的经济效益和还贷能力。在发好国债、用好国债的同时,还有一个不容忽视的环节即是:加强和完善国债流通市场的管理与建设。     

我国国债政策的经济可能性

1998年以来,我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策,这是社会主义市场经济条件下政府反周期政策调节的一次成功的尝试.积极的财政政策的实施有效地抵御了亚洲金融危机对我国的冲击,抑制了经济下滑趋势,保持了经济的健康发展.1998年-2000年国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,投资总规模2.4万亿元,到2000年底累计完成投资1.5万多亿元.     

我国积极财政政策的风险分析

积极的财政政策在经济衰退时期,够起到刺激消费需求、拉动经济增长的作用。然而,当宏观经济形势发生变化时,积极财政政策的风险也会凸显出来,比如,伴随着政府财政赤字增加、国债规模扩大,可能引发政府债务危机和通货膨胀,政府支出增加对私人投资产生的"挤出效应"越来越大,财政政策的效应越来越小。因此,积极的财政政策的适时调整、转型以及创新是必然的选择。     

对国债资金使用中潜在财政风险的思考

近几年来，党中央、国务院实施了积极的财政政策，发行长期国债用于拉动地方经济的发展，国债资金在促进经济增长，刺激国内有效需求方面，发挥了积极的作用。随着积极财政政策的进一步实施，国债发行额度的增加，在西部大开发战略指导下，国债资金项目安排的重点正逐步向中西部转移。中西部地区由于经济基础相对落后，地方财政实力薄弱，在使用     

积极财政政策归位与国债政策取向

自20世纪80年代恢复国债发行以来,国债为弥补财政赤字、筹集经济建设资金,促进国民经济协调稳定发展所发挥的积极作用是毋庸置疑的。特别是在1996年我国顺利实现国民经济软着陆,随着过剩经济的到来,通货紧缩又成为困扰国民经济发展的主要问题。因此,从1998年开始,国家适时的采取了以大规模持续发行国债为主要特征的积极财政政策,通过国家大规模的投资拉动经济增长,取得了举世瞩目的成就。但这种以“赤字扩张”为特征的财政政策肯定不是持久政策措施,财政收支的影响规律和西方国家上世纪六、七十年代各种财政政策的经验和教训告诉我们,从赤子…     

国债投资存在的问题及解决措施

一、国债投资是积极的财政政策,效果显著我国经济在１９９７年实现“软着陆”后,继续保持稳定增长,但运行中仍然存在一些问题。针对固定资产投资领域中存在的问题,国家决定由财政部向国有商业银行增发国债,用于基础设施性的建设专项投资。这些措施带动和扩大国内投资需求,对拉动经济增长率具有一定的作用。２００１年,国家发行     

关于调整积极财政政策的若干思考

本对连续5年实施积极政策引发的一些问题进行探讨，并就如何调整积极财政政策，提出了控制国债规模、转变投资方式、培育消费需求，以及改革税收制度等建议。