地质调查项目委托业务管理研究

地质调查项目委托业务管理存在的主要问题:(1)政府采购环节法律法规不完善,制度存在矛盾与冲突,管理队伍专业人才不足,管办职责不清、监督不力,验收多流于形式,招标不规范;(2)合同管理意识淡薄,合同制定有失公平,执行中忽视变更管理,验收缺乏第三方质量监控,不重视合同文本分析,经费支出监管不到位、存在盲区。建议:(1)进一步推进委托业务政府采购规范化和标准化建设;(2)加快委托业务采购信息化建设步伐;(3)委托业务招标代理机构从程序代理转向专业代理;(4)加强委托业务合同履约管理;(5)加强委托业务采购监督管理;(6)加强委托业务成果验收监管;(7)适时推进委托业务绩效评价体系建设。     

浅议地质调查项目实验测试工作预算方法--存在的问题及建议

按现行的预算编制要求,地质调查实验测试费用需拆分至相关财务费用科目并作为执行和审计的依据,但经估算,拆分数据与实际发生费用相去甚远。实验测试经费预算中存在的问题：(1)预算编制中无法“精细预算”、预算标准与实际情况不吻合;(2)实验测试工作周期不确定、受野外工作情况制约,实验测试类委托业务无法严格按照预算执行。对改进实验测试预算编制方法的建议：(1)实验测试预算管理跳出“费用科目”拆分,在预算中以工作手段体现,建议在预算附表中增加“实验测试费”表;(2)实验测试预算不区分是否为委托业务;(3)对实验测试工作手段标准进行动态调整;(4)给出实验测试工作适当的预算调整空间。     

地调项目设计预算编制与审查中的几个问题

地质调查项目专项经费属国家推行部门预算管理的对象,实行地质调查项目设计预算管理,是地质调查项目专项经费管理的重要手段.把握好设计预算的编制、审查、修改、批复与执行五个环节是预算管理工作的核心.本文仅就如何做好设计预算编制工作中值得注意的六个方面工作与设计预算审查的有关问题做了些探讨.     

加强地质调查项目预算管理的对策研究

经过15年的改革与发展,地质调查项目预算管理逐步走向规范化、科学化、精细化,但仍然存在着诸多问题:项目立项环节表现在项目设置影响预算安排和立项目的隐含以项目经费弥补基本支出;在预算编制环节上主要表现为缺乏统筹规划、预算编制质量差、审查不理想、审查结果不落实、预算实施方案粗放;在预算执行环节表现为误解法人负责制、随意调整突破预算、预算考核指标脱离实际。建议从"科学设置项目、优化单位收支结构、加强预算编制和审查、严格控制预算执行、坚持预算管理问责制"等5个方面来加强地质调查项目预算管理工作。     

浅析地质调查项目设计预算审查

文章强调,地质调查项目设计预算审查工作是地质调查项目预算管理的重要环节.文章简单介绍了地质调查项目设计预算审查的形式、方法、要求、步骤及其内容;结合地质调查项目的特性提出了在设计预算审查中应注意的问题.     

论预算执行率在地质调查项目内部控制中的运用

目前我国的地质调查项目费用以财政公益性支出为主,由于地质调查具有实践性强、周期长、风险高等特点,如何控制项目的有效实施,是地质调查项目管理的重点难点问题。加强地质调查项目内部控制,提升项目管理的精细化水平,发挥预算执行率在地调项目内部控制中的效能,对有效提升地调项目成果效益具有重大意义。建议:(1)实施地调项目生命周期管理;(2)项目执行主体加强项目经费的预算执行率管理;(3)在开展项目审计过程中重视项目预算执行率指标的运用;(4)在地调项目结题过程中实施科学全面的绩效考评。     

地质调查项目预算管理初探

地质项目预算管理取得的成绩包括出台了一系列预算管理制度;制订了一系列预算标准,完善了预算体系;进行了人员培训和教材编写.地质项目预算管理的不足表现为预算约束力缺位;预算编制程序错误;对预算工作重视不够;预算人员水平相对不高.做好地质预算管理工作的对策(1)加强预算审查力度,强化预算约束力;(2)建立完善的"标准"更新制度;(3)预算与核算应建立规范对应关系;(4)加强人员培训和业务能力锻炼;(5)建立地质项目预算考核体系.     

加强地质调查项目经费管理的措施与途径

加强地质工作,实现找矿突破,必须用好管好专项经费。通过讨论地质调查项目经费管理面临的形势和问题,强调加强地质调查项目经费管理必须充分认识用好管好地质调查项目经费的重要性,增强用好管好地质调查项目经费的意识,在工作推进中要重点抓好科学部署和预算执行两个环节。     

地质调查与科学研究一体化探析——关于推动地质科技创新的认识思考

推动地质科技创新,必须实现地质调查与科学研究的高度融合和紧密结合,推进地质调查与科学研究一体化是其关键举措。地质调查工作阶段的双重性特点是导致地质调查与科学研究脱节的根源;同时当前推进地质调查与科学研究一体化工作中思想观念、项目部署和工作机制方面也存在突出问题。加快推进地质调查与科学研究一体化的建议:(1)切实树立"地质调查过程就是科学研究过程"的理念;(2)从项目组织实施入手强化地质调查与科学研究一体化工作机制改革;(3)加强既熟悉地质业务又具备科研能力的复合型人才培养;(4)建立各级层面上的制度保障。     

论加强地质调查项目经济管理工作

地质调查项目经济管理工作是项目顺利实施的重要保证。文章对地质调查项目经济管理工作中的主要问题,包括项目经济管理的主要内容、地质工作项目设计与项目预算、预算标准与实际支出、财建字[2004]192号文的规定与执行、项目概算、预算、核算与决算等进行了剖析,提出了加强地质调查项目经济管理要学习国家有关经济法规,树立法治意识;要加强地质调查项目经济管理基础工作建设;要加强地质调查项目预算管理工作;要加强统计管理工作,健全和完善项目监督-反馈体系;要加强项目经费支出管理,认真做好项目财务总结报告。     

浅谈如何深化地质调查项目专项资金的管理

深化地质调查项目专项资金管理,要强化地质调查项目专项资金预算编制,规范地质调查项目生产技术管理,依法依规使用专项资金,加强项目成果管理,加快地质调查项目成果应用及转化。同时要处理好专项资金预算管理与生产技术管理,专项资金预算标准与项目生产,预算管理与不同地区项目生产环境,专项资金预算编制、执行与项目成果等方面的关系。     

对完善地质调查预算标准调整机制的探讨

我国地质调查现行预算标准体系存在一些问题和局限性。在地质调查试验测试方面表现为:计价模式较为单一,有失公允;现行预算标准未考虑仪器设备折旧费,试验测试预算标准普遍偏低;缺少试验测试仪器共享收费预算标准。在物探和化探方面表现为:现行预算标准修订频率较低,内容调整不及时;地区调整系数按地理位置划分不够合理;"不可预见费用"标准比例偏低;现行标准过于强调手段、设备等因素,弱化了人的"智力"因素;缺乏普遍适用性。完善地质调查预算标准体系的建议:(1)完善项目预算管理制度;(2)完善预算标准制度体系建设;(3)完善地质调查项目支出预算标准体系建设;(4)完善地质调查预算标准动态评估调整机制。     

浅谈如何改进地质项目预算管理

承担国土资源地质调查项目的基层单位在项目预算管理工作中存在着诸多问题,例如,缺乏编制项目预算的基础资料,对基础数据统计管理不够重视,为预算而预算等。应加强经济管理基础工作,以保证项目预算的编制和执行,从而保障地质项目工作任务和目标的完成。     

作业成本法在地质事业单位预算管理中的应用——以中国地质调查局相关地质事业单位为例

地质调查项目是地质事业单位预算管理的重要内容,但地质事业单位却对项目预算编制方法、预算指标约束力和预算绩效指标设置等制约因素重视不够。文章通过分析地质调查项目预算编制的特点、内容和方法,在预算编制中引入作业成本法,以地质调查项目工作手段建立作业中心库,结合作业动因划分成本类型建立成本库,最终构建地质调查项目作业成本法模型。从源头上梳理项目工作量、预算标准、预算经费三者之间的量价费关系,从而界定“单位-部门-项目”不同层级的经济主体责任,并得出作业成本法在地质调查项目预算编制、支出、执行、绩效评价阶段应用的启示。     

地质调查项目预算与财务管理问题及对策——基于行业地勘单位实际需要

财务会计制度(准则)是一个国家基本经济制度的重要组成部分。从我国行业地勘单位实践及业务需要的角度,地质调查项目预算与财务管理存在的问题主要是主管部门规定地调项目经费预算与实际支出应当一致,不允许出现节余,这就相当于用项目决算代替项目结算,而地勘单位财务会计制度规定,国家预算内地质项目应实行结算制,现行规定不符合通行的项目管理惯例和地勘单位财务会计制度。为此,应严格监控地调项目施工质量和实物工作量完成情况,建立有效的地调项目市场准入机制,实行地调项目预、结算制,同时约束实际支出水平。     

质量提升战略下地质调查项目质量管理研究

当前地质调查项目质量管理主要存在以下问题:项目质量监管责任落实有难度,项目考核质量指标权重小,个别局属单位超能力承担项目,项目质量存在薄弱环节,项目设置碎片化,部分项目野外工作不够规范。建议:(1)明确项目办为中国地质调查局派出机构,承担地质调查项目监管职责;(2)修改完善项目(负责人)的考核指标体系和考核办法;(3)局组织对各直属单位承担项目能力评估;强化业务推进体系质量管理责任;(4)严格合理进行项目任务分解;进一步修订完善技术标准。     

中央财政地质调查项目绩效评价工作评述

选近年来,基于分类评价的原则,对地质调查项目类型进行了划分;初步构建了制度框架,规范了地质调查项目绩效评价流程;开展了项目绩效评价试点,积累了相关经验。目前存在的问题:(1)绩效目标缺乏充分论证和合理测算,容易脱离实际;(2)绩效评价指标体系未分类设置,分类评价原则贯彻不彻底;(3)绩效自评不严格,弱化了绩效管理的权威性。建议:(1)调整绩效目标申报内容,强调成果导向;(2)建立分类评价指标体系,体现地质调查业务规律;(3)强化主体责任,提高绩效评价工作质效。     

编审地质调查项目预算的几点思考

编制和审查地质调查项目预算是项目管理的必备环节,是地质调查项目立项方案和设计方案的重要组成部分。前期准备,瞻前顾后,自圆其说,有依有据和总结评估是预算编审过程中不同阶段的工作要求和工作特点,深入理解和把握好这些特点,对于快速提高地质调查项目预算编制质量和审查水平,会有一些帮助和益处。     

地质调查项目经费监督管理研究

地质调查项目经费监督管理按主体划分为国家财政部门监督、行业主管部门监督、实施单位组织财务预算专家监督、委托社会中介机构监审,按照财政监督划分为全面监督检查,随机监督抽查,按照监督管理人员划分为财政监督人员监督、财务预算专家监督。加强地质调查项目经费监督管理应该健全完善项目执行监管体系、建立完善的地质调查项目经费监督管理制度体系,健全完善地质调查项目经费绩效考评体系,建立项目预算执行、经费使用监管网络化信息管理模式。     

浅谈地质事业单位的财务管理

财务管理是单位管理的一个组成部分,它是以国家财经法规制度为基础,通过内部控制体系组织单位经济活动,处理财务关系的一项经济管理工作。地质事业单位财务管理中存在问题有财务管理目标不明确、财务管理相关制度不完善、会计核算不准确、财务分析指标体系不完整、预算资金管理不严谨、固定资产管理不严密。提高地质事业单位财务管理对策:(1)明确单位财务管理目标;(2)推进财务管理相关制度建设;(3)完善财务分析指标体系;(4)做好预算管理和资金控制,包括预算编制、预算执行、预算监管、预算调整、预算考核;(5)加强资产管理控制;(6)强化财务人才学习培训。