国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。     

浅析构建财政审计大格局

财政审计是国家审计永恒的主题,自<中华人民共和国审计法>颁布以来,本级预算执行审计走过了14年的历程.两个报告制度的实施,在规范预算管理、深化财政体制改革、健全财政制度法规和加强廉政建设规范等方面发挥了重要作用.     

审计署关于审计机关在本级预算执行审计中对预算执行单位适用审计处罚问题的批复

审法发〔１９９９〕８５号１９９９年８月１８日山东省审计厅 :你厅《关于在本级预算执行审计中能否对预算执行单位适用审计处罚的请示》 (鲁审法发〔１９９９〕４０号 )收悉。经研究 ,批复如下 :在本级预算执行审计中 ,对预算执行单位违反预算的行为和其他违反国家规定的财政收支行为的处理问题 ,《审计法》第四十四条作了原则规定 :“对本级部门 (含直属单位 )和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为 ,审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内 ,依照法律、行政法规的规定作出处理。”《审计法实施条例》…     

对“同级审”的几个具体问题的思考

对“同级审”的几个具体问题的思考武祥，王冬一、关于审计时间的确定《审计法》第四条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。”这就要求审计机关每年都必须对本级财政和预算执...     

预算执行审计的内容、方法和问题——来自基层审计机关的问卷调查

一、引言自从1995年《中华人民共和国审计法》颁布实施以来,审计机关实施本级政府预算执行审计,通过审计,有力地推进了财政预算管理工作的不断完善,促进了部门和单位依法行政并加强财政财务管理。经历十余年的探索和发展,基层审计机关预     

“本级审”：“四个服务”，一个都不应少

开展本级财政预算执行情况审计（简称“本级审”），是《审计法》赋予审计机关的一项重要职责。从1996年起，漯河市审计局先后进行了5次本级财政预算执行情况审计。在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕经济建设这一中心，认真履行审计监督职责，积极探索审计方法，不断提高审计质量，取得了明显成效，预算执行审计结果越来越引起各级人大、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。实践使我们认识到，搞好“本级审”必须坚持“四个服务”。一、坚持为人大监督预算执行服务为深入贯彻《审计法》，给人大监督预算执行提供全面真实情况，我…     

同级财政审计的可行性和效能研究

一、同级财政审计的涵义和特点 <中华人民共和国审计法>的实施,是我国审计工作向较高层次发展的重要里程碑,而<审计法>最鲜明的特色,就在于它确定审计机关对本级预算执行情况进行审计监督.从涵义上讲,同级财政审计就是对同级人民政府的财政进行审计.同级财政审计不同于其他部门和行业审计,有其自身的特点,表现在以下几个方面:     

真抓实干 开创审计工作新局面──访河南省审计厅厅长冯义申

记者：《审计法》自 １９９５年施行以来,各级审计机关开展了本级预算执行情况审计,取得了很大成绩。冯厅长,请您谈谈如何进一步深化本级预算执行情况审计。 冯义申：首先,要真正把预算执行情况审计放在重中之重的高度来认识。财政审计是国家审计机关永恒的主题,是国家审计机关最重要、最基本的职责。在我们的各项审计工作中,只有本级预算执行审计结果能够直接向本级政府常务会议进行汇报。这是宣传审计工作,树立审计地位和权威,真正为党委、政府宏观决策服务的最好时机。我们必须把握好这一机会,进一步提高审计质量,充分发挥预算…     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

论专项审计调查工作

审计署3号令<审计机关专项审计调查准则>中规定,所谓专项审计调查,是指审计机关主要通过审计方法,对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项,向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动.其主要包括以下内容:(一)国家财经法律、法规、规章和政策的执行情况;(二)行业经济活动情况;(三)有关资金的筹集、分配和使用情况;(四)本级人民政府交办、上级审计机关统一组织或者授权以及本级审计机关确定的其他事项.本文站在县级审计机关的角度上,就如何搞好专项审计调查工作谈一点自己的看法.     

开展同级财政预算执行审计的实践和体会

开展同级财政预算执行审计的实践和体会周贵合，李海敬为了认真贯彻落实《审计法》，商丘地区各县（市）审计机关于今年元月中旬至三月上旬，对本级财政１９９４年预算执行情况和其他财政收支进行了审计。全区共查出各类违纪违规资金６４９５万元，并按期向本级人大提交了...     

深化财政预算审计浅见

中州审计２００３年２月１２财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。总结几年来的经验，我们认为本级预算执行审计发挥了审计的重要作用，审计地位得到了进一步提高，但随着形势的发展，尚存在一些困难和问题，需在今后的审计工作中研究解决。一、存在的问题１．预算执行审计质量不高，使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现在审计重点不突出，形式粗放，缺乏创新，年年都是老一套。审计出的问题不外乎财政收支不实，资金使用效益低下，会计基础工作薄弱等内容，提出的建议是“老三条”。审计报告年年都是一个格式…     

财政预算执行中存在的问题与对策

从１９９５年起,各级审计机关按照《审计法》和《预算法》的规定,在当地政府的统一领导下,依法对本级预算执行和其它财政收支进行审计监督。在实践中我们发现,在预算执行及财政管理工作中存在着一些相当普遍并且比较严重的问题。这些问题的存在,不仅弱化了国家财政预...     

财政同级审存在的问题及对策

财政同级审是指审计机关在本级政府行政首长的领导下，依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级政府及各部门和单位，在预算执行过程中筹集，分配和使用财政资金情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实，合法，效益性所进行的审计监督。     

如何加强审计质量管理

<中华人民共和国国家审计准则>(以下简称<国家审计准则>)是审计机关和审计人员履行审计职责的行为规范,是执行审计业务、评价审计质量的基本尺度.修订后的<国家审计准则>依照审计法和审计法实施条例的规定,对审计项目质量管理作了进一步完善,明确了审计责任,加强了全员、全过程的审计质量控制.现就如何学习贯彻国家审计准则,加强审计质量管理方面谈几点看法.     

经济责任审计结果报告应向谁提交

目前，在任期经济责任审计实践中，往往是谁委托审计，审计部门就向谁提交审计结果报告。因此有的将审计结果报告提交给组织人事部门，有的提交给纪检监察机关。笔者认为，这与我国有关法规规定是不相符合的，报告的提交程序也是不规范的。首先，从《审计法》规定的我国审计管理体制来看，我国各级审计机关分别在同级政府领导下开展审计工作，地方审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作。审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关提出对上一年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果报告。所以，从领导关系讲，…     

深化欠发达地区财政预算审计经验谈

预算审计作为本级政府对各级审计机关的预算要求,在本级人大年度财政预算审查、批准中,通过预算分配、筹集以及资金使用状况,保障各级政府组织情况、财务收支完成情况以及其他财政收支情况。本文结合我国欠发达地区财政预算审计,对地方财政预算存在问题、欠发达地区财政审计内容以及改进措施进行了简要的探究和阐述。     

对本级财政预算执行审计浅识

对本级财政预算执行审计浅识孟昭旭通过对本级财政预算执行审计实践的认真总结，谈点自己的浅识，以期抛砖引玉。一、要紧紧围绕预算执行这条主线按照《审计法》的规定，我们审计的任务是＂对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报...     

搞好县本级预算执行审计的思考

根据《宪法》、《审计法》、《预算法》等相关法规,从1995年起,县级审计机关每年对县本级预算执行情况进行审计。财政预算执行审计是审计机关的常规性工作,同时又是审计工作的重点,经过多年的发展,财政预算执行审计在发挥审计监督职能,促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着我国财政体制改革的不断深入,部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等制度的逐步规范与完善,财政预算审计如何着眼宏观,入手微观,     

预算执行审计要分层次抓重点

预算执行审计是法律赋予国家审计机关的基本职责。随着建立适合社会主义市场经济要求的公共财政框架的确立，预算审计将成为审计机关在今后较长一段时期内的首要任务。深化本级预算执行审计，促进政府依法行政．规范财政经济秩序，强化预算监督，已成为审计机关和广大审计人员面临的重要课题。