试谈事业单位的制度沿革

事业单位法人是中国独有的一个法人类型，事业单位法人制度是具有中国特色的法人制度。现在国家已经继政府机构改革和企业改革之后把改革的重点转移到事业单位改革，那么必然与此相关的事业单位法人制度是其中绕不开的研究课题。[编者按]     

借鉴外省市经验 加快事业单位改革步伐

一、外省市事业单位改革的主要经验和做法1．总体谋划与分类指导广州市采用“三分一转”的办法，积极稳妥地推进事业单位改革。一是单位分类，按照事业单位不同的社会经济功能和职能情况将事业单位分为行政支持型、社会公益型、生产经营型和社会中介型四类。行政支持型事业单位按照精简机构、界定     

试论我国仲裁机构的法律地位

仲裁机构的法律地位之争实质上来源于《仲裁法》第14条的模糊化规定.目前理论界有四种观点:“事业单位法人”说、“社会团体法人”说、“民间组织”说以及“非营利机构”说.笔者认为,在改革的进程中我们将仲裁机构的法律地位界定为非营利机构,这样既符合我国仲裁机构与行政机关相脱钩的改革方向,又能很好地与国际上的仲裁机构相接轨.     

公路养护单位人事管理制度改革之我见

全省公路养护单位目前正在落实事业单位“三定”工作,推行事业单位人事制度改革.《事业单位人事管理条例》已于2014年7月1日起施行,是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,是做好事业单位人事管理工作的基本依据和准则.公路养护单位人事管理制度改革工作必须遵循和符合《事业单位人事管理条例》精神及各项规定.     

国家工商局正修订企业登记办法

据悉,国家工商局正在加紧修订《企业登记管理条例》及一系列的单项规定。现择其要,记之,以飨广大读者:1.改革企业登记审批制度。设立全民所有制企业法人。凡涉及国家直接投资或立项审批的,仍由主管部门审批。除此之外,由举办单位的上一级法人批准。非法人企业可由法人企业或事业单位提出申请。社会集资企业,由出资人     

广西基本单位发展现状、问题及对策

基本单位是各类法人单位及其所属产业活动单位的总称,"基本单位"作为整个社会经济活动的基本单元,包括机关、事业单位、企业、社会团体等,是社会经济活动的细胞,承载着社会经济发展的"造血"功能。分析研究基本单位的发展状况,准确掌握经济发展的规模、结构和效益等情况,对于促进经济又好又快发展,提高宏观决策和管理水平具有重要意义。基本单位总体状况2013年末,广西共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位23.76万     

关于黑河市事业单位机构体制改革的几点思考

事业单位改革是一项艰巨复杂的系统工程,涉及面广,政策性强,实施难度大。目前我市事业单位存在的主要问题是政事不分,事企难分,财政负担重,资源配置不尽合理,法人登记不规范。加快事业单位机构体制改革,要科学界定职能范围;要激活事业单位的管理体制;要加大事业单位内部改革力度;要鼓励各种社会力量办事业;要调整事业单位的结构布局;要完善事业单位登记管理机制。     

事业单位的理事会制度创新

事业单位改革应建立法定机构制度,使"政-事关系"和事业单位法人治理结构法定化。"主管级事业单位-下属事业单位"的"两级事业单位"模式、和多政府部门代表参与的"主管级事业单位"理事会制度框架,应作为事业单位法人治理结构的主要内容,这有助于解决"管办分离"后,重建"政-事关系"和政治支持问题,并保证事业单位的独立性。     

水利工程管理体制改革与事业单位改革

2002年，国务院办公厅先后发布了两项具有里程碑式的政策，即《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》和《水利工程管理体制改革实施意见》。两项政策的颁布，意味着事关中国改革和发展大局，且改革的复杂程度甚至超过国有企业的事业单位改革拉开了帷幕；对必将彻底扭转我国水利长期以来重建轻管的局面，对水利资产的保值增值，促进水管单位逐步走上良性运行道路，都有着巨大促进作用的水利工程管理体制改革也吹响了“进军”的号角。     

界定“中介机构”概念 规范事业单位运作

界定“中介机构”概念　规范事业单位运作彭戌兰，陈高宏对浦东新区新建事业编制单位的调查与思考浦东新区管委会成立以后，政府各局结合机构改革，新建了一批事业编制的单位（包括由原川沙县部分行政事业单位调整后改建的机构）。经过半年多的实践运转，绝大部分新建单位...     

北仲：事业单位去行政化的范本

北京仲裁委员会（北仲）是仲裁界的佼佼者，最初是相当于副局级的事业单位。当国内同行仍然依赖财政拨款维持运转“保吃饭”、苦求于行政资源的支持谋发展时，北仲主动远离行政，靠自身的专业实力与职业精神杀出了一条“血路”。目前，北仲不仅购买了位于北京CBD地区的招商局大厦7000平方米的办公楼和70个停车车位，还累积向国家上交上亿元税收。北仲由此拥有与国际知名仲裁机构相抗衡的实力，在国际仲裁界的地位和声望随之日渐提升。北仲是民间化的探路者，试图从事业单位向社会组织转身。但是这一转身迄今尚未完成。北仲的困境直指我国法人制度的缺陷，这种缺陷致使事业单位改革一直步履维艰。     

基层医疗卫生事业单位绩效工资实施中的几点思考

基层医疗卫生单位实行绩效工资是深化事业单位人事制度改革、增强事业单位活力的核心内容，可以促进基层卫生事业的发展，提高基层医生待遇、留住人才。顺利推进基层医疗卫生单位绩效工资的改革，要从“四个着力于”出发；要建立科学合理的考核方案；加强绩效考核的执行与督查的力度。     

我国非营利组织的传统人事管理模式透视

一、单位群体模式的生成背景 单位群体模式是我国事业单位和单位制度的直接产物，1955年7月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第二次会议通过了《关于1954年国家预算和1955年国家预算的报告》。在这个报告中第一次使用了“事业单协”一词，它所指的是那些活动经费由国家财政列为事业项目开支的机关和部门。从此，事业单位与政府单位及企业单位一起，成为反映我国社会组织机构的基本概念之一。     

略论事业单位小金库的治理

“小金库”实际是一些事业单位为了个人或单位利益而设置的账外账,严重影响了社会利益与公众利益。从发生机制上看,“小金库”并不是孤立存在的,它是依赖于事业单位的经济活动而产生的,其资金来源是截留、虚报、隐匿、违规单位收入或私收回扣佣金,违规收费,乱罚款、乱摊派行为等。本文就如何治理事业单位“小金库”提出了几点对策,以期给广大读者提供可以借鉴的参考。     

事业单位财务管理加强之探索

随着经济的发展,社会改革逐渐深入,我国的事业单位也逐步深化改革并且与社会市场经济接轨。事业单位的财务管理是指行政事业单位按照国家相关政策法规以及相关财务制度,对资金进行的规划、运用和单位内部经济活动的控制、核算和监督工作,是事业单位经济管理的中心工作。近年来,我国经济体制改革逐步深化,行政事业单位改革也随之加强,但目前由于众多原因,相当一部分事业单位中存在财务管理落后,控制不健全等问题,这些都严重影响了事业单位财务管理的质量。     

福建事业单位内部收入分配“松绑”

为加快福建省人事制度改革进程,建立符合事业单位不同特点的分配制度,调动和激发事业单位工作人员的积极性、创造性,增强事业单位的活力,福建省人事厅、财政厅日前联合下发了《关于深化我省事业单位内部收入分配制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)。 该《意见》按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路,进一步扩大事业单位内部收入分配自主权,逐步建立国家宏观指导、单位自主分配、体现各类事业单位特点的工资分配制度,完善充分体现人才     

事业单位改革要以人为本

事业单位改革,无论设计和出台怎样的方案,实施中都会涉及人的问题．包括人员分流安置和社会保障。作为事业单位改革的先行者．科研院所和文化单位已经被这些问题搞得“焦头烂额”,所以,在事业单位改革即将全面铺开之际．呼吁决策层一定要以人为本,特别是在社会保障制度改革方面另谋出路．千万不要再走弯路。本文以文化体制改革试点中的典型案例为分析基础,对事业单位改革中涉及人的问题进行初步分析,并提出相应的政策建议。     

宁波市测绘设计研究院

宁波市测绘设计研究院始建于上世纪七十年代初,1987年为独立事业单位法人,是宁波市规划与测绘行政管理机关的技术支撑服务部门、基础测绘的生产单位和地理信息研发基地,具有国家甲级测绘资质。     

新闻聚焦·政策

事业单位改革开始推进 126万个事业单位、4000多万“事业人”的改革大幕或将首先从涉农科研机构开启。科技部和农业部相关官员称，新一轮科研事业单位改革，重点是解决政府对社会公益性科研机构多头管理，以及科研机构内部管理不顺的问题。其中，作为科研事业单位最重头的农业部门，农业部已经组织了四个调研组对部内40多个事业单位开展调研。     

浅谈事业单位能否参与投标

随着政府采购事业的发展和采购规模的扩大，参与政府采购的供应商范围越来越广，在采购项目招标过程中，多次出现事业单位参与投标的情况。投标时，由于事业单位只能提供该单位的事业单位法人证书副本复印件