县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨——以湖南省望城县土地利用总体规划为例

本文通过论述县级土地利用总体规划中城镇指标分解中及上轮土地利用总体规划（1997～2010）中该项指标分解中的不足，提出在新一轮土地利用总体规划中通过对不同的乡镇进在综合打分的基础上进行新增建设用地指标进行分解，来确定县级土地利用总体规划规划中乡镇城镇用地规模的方法，以便提高新一轮县级土地利用规划编制的科学性、权威性。     

农区依托主导产业带动城镇建设

农区依托主导产业带动城镇建设赵贵宝农村工业化城市化这是经济与社会现代化发展的一般规律，而农村工业化城市化的过程和方式却因自然、历史、社会、经济条件的不同而不同。近年来在全国各地出现了农村城市化的不同模式与做法，有苏南在乡镇工业充分发展基础上集中连片建...     

论农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段的职能

农村社区政府在乡镇集体企业不同发展阶段应该发挥不同的职能作用。随着乡镇集体企业所面临的外部环境和内部条件的变化，农村社区政府应及时调整其在推动乡镇集体企业发展方面的职能，从战略的高度对待乡镇集体企业的发展，并为乡镇集体企业的不断发展壮大创造条件。     

广东省被撤并乡镇的建设管理：问题分析与对策探讨

全国大面积的乡镇撤并工作已经基本结束，乡镇撤并工作取得了重大成效，但也产生了不少问题。本文通过实证调研和查阅资料发现广东省被撤并乡镇在建设管理方面存在经济功能萎缩、基础设施变差、社会治安恶化、公共服务能力降低等许多问题，亟待解决。     

乡镇农技校在经济建设中的地位和作用

乡镇农技校在经济建设中的地位和作用山西高平市委农工部李荣启，李海波随着农村经济体制改革的不断深入，具有综合性、多功能的乡镇农民文化技术学校应运而生。这是具有中国特色的农民教育学校，是“燎原计划”任务完成的主阵地，是促进经济发展的主渠道。如何发挥乡镇农...     

乡镇建设问题的思考

中共十五届五中全会提出：“要始终把农业放在国民经济的首位，积极拓宽农民增收领域，加大对农业的支持力度，切实减轻农民负担，实现农民收入持续增长”。乡镇作为国家最基层的一级政府，直接领导着农民发展经济和改善生活，但是，目前乡镇的现状与党和群众的要求相距尚远。     

乡镇领导班子建设的调查与思考

江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话中指出：“党的基层组织是党的基础，是党的一切工作的落脚点，我们要把基层组织建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策，联系群众，纪律严明，富有战斗力的坚强堡垒，改变一部分基层党组织的软弱涣散状况，“带着如何把贫困地区乡镇领导班子建设好这个问题，我对滨海县25个乡镇领导 班子建设情况作了一些调查研究，感到要抽好贫困地区乡镇领导班建设，就必须从实际出发，找准症结，采取有效对策，探索出符合贫困地区特点的路子来。     

对加强乡镇文化站建设的对策思考

1、硬件设施建设严重不足。虽然各地不断加强以“两馆一站”和文化广场、文化室、蓝球场、老年活动协会等一系列文化基础建设，投入了一定的资金，但由于不平衡和部分乡镇自筹配套资金跟不上，许多乡镇文化站活动场所硬件建设明显不足，设施老化、滞后严重，有的文化站甚至没有独立的办公地点和活动场所’，只能租借房屋开展文化站工作，有的虽然有独立的办公室、多功能文体活动室和图书阅览室，但文化用品、器材、资料、设备有限，相当一部分乡镇文化站除了一块牌子、一张桌子、一间屋子以外，几乎什么都没有，已远远适应不了新时期的农村文化工作需求。     

浅谈乡镇卫生院内部财务控制制度建设

本文首先介绍当前乡镇卫生院开展内部财务控制制度建设的背景，明确该项工作实施的必要性与紧迫性。其次介绍内部财务控制制度建设的意义，并总结当前实践管理中存在的问题。最后提出建立健全财务内部控制体系、加大财务内部控制监督力度、创建良好的内部财务控制制度建设环境、完善财务风险评估相关制度、深化设计财务信息平台等五点建议，以期能够切实提高乡镇卫生院内部财务控制水平，从而助力乡镇卫生院稳健发展。     

鄞州农合行支持新农村建设的调查报告

鄞州农合行立足本地支持“三农”，取得良好效果 服务深入乡村农户。鄞州衣合行是所在区域内每个乡镇都设有营业网点的唯一金融机构，全行30家支行有21家设在城郊和乡镇。在存款城乡分布中，乡镇区域存款占74％，市区为26％；在贷款城乡分布中，乡镇占73％，市区占27％。2007年，乡镇支行存款总额168亿元，贷款总额121亿元，占全行存贷款比重分别为74％和73％。     

以“三个代表”重要思想为指导，加强乡镇工作和干部队伍建设

江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想，既是我们党在新世纪解决好农业、农村和农民问题的一项重要基础建设，也是广大乡镇干部思想，行动的基本准绳，从“三个代表”的要求出发，对当前乡镇的干部队伍和乡镇工作，需着重加强以下几个方面的建设。     

乡债不可小觑

据对湘西某省级贫困县的调查，截止2005年4月底，该县24个乡镇均不同程度存在债务，负债面达100％；全县乡镇债务总额2871．2万元，相当于2004年全县24个乡镇总财政收人1417万元的2倍，平均每乡镇负债119．6万元；债务最多的为259．5万元，债务最少的为27．2万元。这些债务数额大，风险高，仅仅依靠乡镇自身可用财力，恐怕30年也无法解决！     

大力开展乡镇环境规划

改革开放以来,我国乡镇建设高速发展,取得了可喜的成绩。但其所带来的环境污染与生态破坏也正在扩大加剧。目前我国许多乡镇环境问题已向多元化、严重化方向发展,不仅影响了经济的快速、健康发展,也对乡镇居民的健康、生活生产条件产生了不利影响。因此,如何在加快乡镇建设的同时,保证乡镇应有的环境质量,这是我们在推进小城镇建设中,必须正确面对和认真处理好的一个问题。     

构建均衡乡村组织体系转变乡镇行政机构职能

乡镇机构改革成功的前提之一是乡镇政府职能的转变。当前，乡镇行政机构职能转变表现为“强化管理和服务”和“减权减事”两个方面，但主要方面还是“减权减事”：放弃那些应由市场部门和第三部门履行的职能。对此，当前争议的焦点可概括为：乡镇行政机构职能向谁转移？新的承担主体能否履行相应的职能？转移后会不会形成治理真空而导致乡村秩序混乱？对这三个问题的回答不同，乡镇行政机构职能定位和改革方案就不同。本文认为，构建均衡的乡村组织体系是乡镇行政机构职能转变的必经之路，它不会引起乡村秩序混乱。     

深化乡镇国库改革势在必行

乡镇国库的建立、运作推动了乡镇职能的正常运转,给乡镇财政带来了生机和活力,但近几年来,随着社会经济整体环境的变化和财政、金融体制改革的深入推进,乡镇国库面临的问题、矛盾、困难日渐突现：乡镇经济低迷落后,乡镇财力增长趋缓,是乡镇国库建设、发展的最重要因素;财政体制不完善,财税体制示理顺,是阻碍乡镇国库正常运作的关键性因素。机构不配套,征管不到位,影响了乡镇国库的设置。     

对农村基层组织建设的一些看法

乡一级组织目前已经基本上没有服务集体经济的功能 全国绝大部分乡镇没有集体企业，有集体企业的乡镇，不少集体企业也变成乡镇政府的企业了。虽然企业利润还有用于本地区的功能，但这与地方国有基本一致。     

大力实施标准化建设开创农经工作新局面

近年来，陕西省安康市汉滨区农村经营管理站认真贯彻落实中共中央（２０００）３号文件精神，从全区农村工作实际出发，大力实施乡镇农经工作标准化建设，使农村经营管理实现了管理制度化、办事程序化、体系网络化、工作经常化，开创了工作新局面，极大地促进了全区农村经济发展和社会稳定。一、乡镇农经管理工作标准化建设的主要做法乡镇农经管理工作标准化建设，就是围绕农村经营管理部门“三大管理”基本职责，根据党和政府关于农村经营管理工作的法律法规及基本政策，在调查研究的基础上，制定较为系统的工作规范和操作规则，促使乡镇农…     

上海对口支援外省市8个地区广大农牧民得实惠

建立健全土地承包经营权流转市场，是党的十七大、十七届三中全会和市委九届七次全会作出的重要部署。去年下半年以来，市委农办、市农委组织力量进行专题调研，选择在本地区农业比重较大、工作基础较好的金山区漕泾镇、奉贤区庄行镇、浦东新区曹路镇、崇明县竖新镇，先行开展本市首批乡镇农村土地承包经营权流转市场建设试点工作，依托乡镇农经部门，建立健全乡镇农村土地承包经营权流转管理服务中心。目前，四个乡镇试点工作基本完成，并于5月初全部试运行，试点工作取得初步成效。     

乡镇债务结构的实证研究——以重庆市三县六镇为例

本文选取重庆市三县六镇为考察对象，以实地调查资料为依据，采用实证研究的方法，从债务规模、债权人结构、用途结构等方向，对重庆市乡镇债务进行描述，重点分析债务结构。本文的基本结论有：金融机构是乡镇债务的主要债权人，基础设施建设是债务资金的主要用途，不同乡镇之间债务结构存在着差异。     

推进郊区乡镇卫生院标准化建设

郊区乡镇卫生院标准化建设，始于2003年，同年列入市政府实事工程项目。2003、2004两年来，已完成80所乡镇卫生院的标准化建设，其中异地新建10所，原地改建70所。经过考核验收，评出优秀37所、优良28所、达标15所。建设资金以区县、乡镇投入为主，涉及的经费共计4．2亿元，其中区县财政扶持资金0．91亿元，乡镇政府、乡镇卫生院投入3．32亿元。建成后的标准化卫生院将转变服务功能，强化预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育技术指导的“六位一体”卫生服务体系。