县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

地方政府民主财政可行性问题研究——以河北省临西县为例

地方政府管理的核心问题是财政问题，地方财政分配预算决策的民主与否，影响到公共服务的公共性。本文以河北临西为例，从财政预算制定、财政政策执行、财政监督三个层面，分析地方政府民主财政可行性。     

东西方财政职能演进的启示与思考

从收入和支出两个方面研究西方财政职能的演进和中国经济转型时期财政职能的演变,对照现代西方公共财政的特点分析中国推行公共财政建设中存在的问题,探究建立公共财政进程中认识和发挥财政职能的思路。     

公共教育支出之民生序列取向

融合消费性和投资性是判断教育公共性的基本依据。以民生为基点,教育公共性可以分为基础教育、高等研究教育、中高等职业教育、文化艺术修养教育和特殊专业教育等五级阶梯。公共财政依据教育公共性的强弱,以民生为支出取向,循着第一到第五级阶梯顺序,由强到弱予以财政支持。     

试论我国财政模式选择

文章对财政本质研究的阶级分析方法提出质疑 ,认为财政的本质特征为“公共性” ,我国应选择相应的公共财政模式。文章还对我国财政学界中的几种财政模式主张进行了分析研究 ,进一步论证了我国财政模式选择应以单元公共财政模式为取向。文章还对与公共财政模式紧密相关的竞争性国有资产问题作了探讨 ,指出竞争性国有资产的发展方向必须以公共财政的价值和理念为指导 ,在确保国有资产保值增值的基础上使其尽快退出市场领域     

我的公共财政观

满足社会共同事务需要乃是财政的本质属性，它并不是市场经济出现后的产物；计划经济使财政公共性得到了新的发展；社会主义制度下公共财政职能的特殊性至少表现在：一是维护社会主义公有制主体地位的职能，二是促进全体人民逐步走向共同富裕的职能。     

论我国调控型公共财政体制的基本框架

适应开放经济条件下我国内外部平衡的需要，我国财政体制的选择必然是调控型公共财政，即财政的调控性和公共性的动态、有机结合。构建调控型公共财政，必须坚持吸收公共财政体制已有成果、以财政的调控性应对我国经济内外非均衡性、整体设计和稳步推进等原则。构建调控型公共财政需要改变财政管理思维，变财政集权为提高财政效率；改变财政投资观点，变削减乃至取消财政投资为适应经济周期财政适度投资；改变预算编制方式，变单一预算为全面实施复式预算，以适应财政调控的需要，充分发挥财政的公共性和调控性职能。     

治理型财政:中国财政现代化建设的新阶段

在财政理论界的话语体系中,我国的财政类型经历了从“建设财政”向“公共财政”的迁移.十八届三中全会提出的建设“现代财政制度”属于什么财政类型,与“建设财政”、“公共财政”又是什么联系？立足国家治理演化的三维视阈,通过对中外财政现代化进程的比较分析,可见我国正进入财政现代化建设的新阶段,建设的是治理型财政.治理型财政具有主体多元性、公共参与性、公益性与回应性、绩效性、法治性特征.我国建设治理型财政,需要提高社会组织化程度,循序增加财政参与度,提高公共部门信息公开化程度,推进财政治理法治化,积极汲取发达国家治理型财政建设的经验教训.     

建设公共财政体制 巩固执政合法性基础

增强党执政合法性的基础，必须树立和落实好科学发展观，实现公众利益满足的公平性、全面性和可持续性。财政作为“庶政之母”，其体制的优劣与运行的状况，关乎国家的盛衰和政府存续的命运。现行财政体制运行中存在的基层财政困难，地区间财政能力差距扩大，政府收支行为不规范等突出问题，严重侵蚀着执政合法性基础。必须按照体现公共性、公平性和法治化的原则，深化财政体制改革，努力建设公共财政体制，巩固执政合法性基础。     

从竞争走向合作:粤港澳大湾区财政行为的推进路径分析

粤港澳大湾区协同发展已成为重大国家战略，党中央、国务院一直高度重视粤港澳大湾区的规划和设计工作。在粤港澳大湾区协同发展进程中，为建设全球一流湾区和世界级特大城市群，应积极发挥财政政策及财政行为杠杆的独有功效，尤其是通过财政行为深度合作促进大湾区跨越式融合发展。本文在探寻政府间财政行为演进规律的基础上，研究粤港澳三地财政合作的紧迫性和特殊性，进而构建粤港澳大湾区政府财政合作行为的运行机制及实施路径，促进粤港澳三地高质量、高速度发展。