有关农民合作经济组织立法的几个问题

农民合作经济组织是由农民自愿入社组成、不以营利为目的、为社员提供生产经营服务的社团法人。从立法的角度看 ,农民合作经济组织法并不仅仅是一部组织法 ,同时也是行为法 ,应当在实体和程序两个方面进行规范 ,其立法的基本理念是致力于消除农业发展和农民增收中因为地位不平等所面临的障碍 ,在此基础上还要处理好合作经济组织与相关主体的关系。     

农民合作经济组织立法的几个问题

农民合作经济组织法已列入十届全国人大常委会立法规划，广大农民期盼多年的立法工作已正式启动。如何使农民合作经济组织法成为一部质量较高、认同度较高、操作性较强的法律，需要对涉及该法的立法着眼点与对农民、农民合作经济组织社员资格、农民合作经济组织、农民合作经济组织法调整范围、农民合作经济组织法人地位、地区性农民合作经济联合组织及其民事责任形式等几个关键问题进一步研究，以期进一步统一认识。     

农民合作经济组织法立法专题研究报告（一）

农民合作经济组织法已经列入十届全国人大常委会立法规划。为做好法律的 起草工作，全国人大农业与农村委员会组织力量，就农民合作经济组织立法的相关问题进行了广泛深入的研究，形成了《农民合作经济组织法立法专题研究报告》。该报告不仅为《农民合作经济组织法》的起草奠定了良好基础，而且通过深入分析研究国内外农业合作社发展的实践，澄清了许多理论上的模糊认识，对各地发展农民专业合作经济组织也具有重要的指导和借鉴意义，是一份值得一读的好报告。经课题组授权同意，本刊在适当压缩后自本期起予以连载发表，以飨读者(该报告第五部分刘振伟同志执笔撰写的《农民合作经济组织立法要着重考虑的几个问题》详见本刊今年第5期）。     

农民合作经济组织立法的几个问题

农民合作经济组织法已列入十届全国人大常委会立法规划,广大农民期盼多年的立法工作已正式启动。如何使农民合作经济组织法成为一部质量较高、认同度较高、操作性较强的法律,需要对涉及该法的几个关键问题进一步研究,以期进一步统一认识。一、关于立法的着眼点农民合作经济组织     

积极推动农民专业合作经济组织健康发展

(一)加快立法进程,为农民专业合作经济组织发展创造良好的制度环境。农民专业合作经济组织发展离不开法律的支撑和保障,世界上许多国家和地区都通过立法赋予其相应的法律地位,这是保障合作社发展的基础。我国农民专业合作经济组织经过多年的培育发展缓慢,立法滞后是根本原因之一。目前,全国人大正在组织有关方面抓紧起草《农民专业合作经济组织法》,要继续积极推进立法进程,争取法律早日出台。通过立法,明确农民专业合作经济组织的性质、法律地位、成员资格、分配原则等相关制度,为农民专业合作经济组织发展提供法律保障。(二)加大扶持力度,…     

对规范农民合作经济组织的探讨

经过20多年的改革和发展，我国农业和农村经济正发生着新的阶段性变化，主要表现为农业的发展不仅受到资源的约束，还愈来愈受到市场的约束。但农民进入市场面临着一系列障碍，其中最为突出的问题就是如何提高农民的组织化程度，使农民组织起来应对市场挑战。改革开放以来，特别是进入90年代以后，在家庭经营的基础上，全国各地涌现出多种类型的农民合作经济组织，为推动农村经济的发展起到了很大的作用。但是由于我国目前还没有一部成文的农民合作经济组织法，所以在发展中暴露出了许多问题。如果漠视这些问题的存在必然会影响农民合作经济组织的健康发展。     

对农产品合作社一些问题的思考

本文提出了“农产品合作社”这一称谓 ,认为目前的合作社立法应为《农产品合作社促进法》而非《农民合作经济组织法》。本文还认为 ,我国农产品合作社经历了一个合乎规律的发展过程 ,已经取得了实质性进展 ;发展农业产业化应与发展农产品合作社结合起来 ;合作社作为经济组织 ,其原则应由它的组织结构、经营机制以及成员的经济利益所决定 ,决非是一种政治理念 ;对合作社的发展应采取促进的方针 ,应把立足点放在最广泛的合作和联合上     

农民合作经济组织的构建与发展

随着我国社会主义市场经济的持续发展和城乡失衡带来的种种矛盾,农民为了便于进入市场网络,加快发展农村经济,跟上国民经济快速发展步伐,他们自愿组织起来,建立合作经济组织,已成为我国经济生活中的一件大事。各地已经出现了各种不同类型的农民合作经济组织,为了规范这类组织,全国人大常委会也已把农民合作经济组织的立法工作纳入了规划议程。这篇短文拟就农民合作经济组织产生的时代背景、组建过程中可能遇到的难题及其发展前景,提出一点个人看法。一、农民合作经济组织产生的时代背景及其经济意义我国社会主义市场经济正处在迅猛发展的早…     

农民合作社立法国际研讨会在京召开

本刊讯4月20日—21日,农业部、世界银行、加拿大国际开发署等联合举办的"农民合作社立法国际研讨会"在京召开。加拿大、德国、英国、丹麦、日本、越南等国家的合作社立法专家与国内有关单位的合作社专家共同探讨了国内外农民合作社立法工作中的主要问题,为我国农民合作经济组织法的起草工作提供了有益的经验和启示。农业部副部长范小建在致辞中说,近年来,农民合作经济组织发展速度加快,加入的农户数量不断增加,合作内容已覆盖到粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产品等多个产业和储藏、运销、加工、技术、信息服务等环节。实践证明,这是农民群众发…     

山西省：关于加快发展农民专业合作经济组织的意见（摘登）

当前,随着农民专业合作经济组织建设的不断发展和农民合作经济组织立法进程的加快,各级政府高度重视农民专业合作经济组织建设工作,一些地方省委、省政府专门下发文件,出台政策,支持农民专业合作经济组织的发展,一个关心合作组织,支持合作组织,积极推进合作组织加快发展的氛围已经形成。最近,山西省委办公厅、省政府办公厅发出“关于加快发展农民专业合作经济组织的意见”,提出了扶持农民专业合作经济组织发展的政策措施,现刊登供各地借鉴。我们还将陆续刊登各地有关加快发展农民专业合作经济组织的政策措施,以推动专业合作组织健康发展。     

走出农村社区合作经济组织认识上的七大误区

在过去几十年中,农村社区合作经济组织对我国农村经济、社会发展作出了重大贡献,这是有目共睹的。然而,由于农村长期实行政社合一的体制,加上我国至今未出台《集体经济组织法》或《合作经济组织法》,一些地方的干部群众已经淡化了农村社区合作经济组织存在的意识。随着改革开放的深入和市场经济的发展,特别是《村民委员会组织法》的实施和中国加入WTO,农村社区合作经济组织的生存和发展面临着许多新情况和新问题,有人对它更产生许多模糊或错误认识。本文结合广东实际,列举当前存在的七种不正确观点,以期走出认识上的误区。一、误认为农村…     

农业部发布支持和促进农民专业合作组织发展意见

农业部于2005年3月24日发布了关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见。一、深刻认识发展农民专业合作组织的重要意义通过发展合作与联合,组织和引导农民进入市场,参与竞争,是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,广大农户在家庭承包经营基础上,自愿组织起来、自主兴办了各种专业合作组织,这是中国特色农民合作经济组织的新形式,是新时期农民群众的创造和选择,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。近年来的实践证明,农民专业合作组织在引导农民进入市场,发展农业产业化经营,提高农产品竞争力,…     

农民专业合作经济组织运作方式及评价

随着经济体制改革的不断深入,农民专业合作经济组织作为农民与市场之间的中介组织的作用也日趋显现。以山西省农民专业合作经济组织为主要研究对象,对其数量、类型、发展状态、运作模式、存在问题、影响因素等问题进行研究。分析不同农民专业合作经济组织的经济绩效产生差异的根本原因,把握农民专业合作经济组织创新的机理,并由此为我省农业产业化的组织形式选择与组织创新机制提供操作指导和政策建议。     

农民金融合作会危及“金融安全”吗

最近，我看到《农民专业合作经济组织法》的第二稿，其中删去了第一稿中关于农民专业合作组织可以进行金融合作的内容。为什么不给农民经济组织金融合作的权利呢？有关立法参与者给我的回答是，金融部门不同意!不同意的理由是；防止金融风险。     

对促进农民专业合作组织健康发展的思考

近年来,在中央和地方各级政府部门的积极引导和大力扶持下,农民专业合作组织在农业发展、农民致富、农村繁荣中起到越来越重要的作用.但由于受各种因素的制约,农民专业合作组织的发展离农业、农村经济的发展和广大农民的要求还存在很大差距.本文对目前制约农民专业合作组织发展的主要因素进行了分析,并提出了促进农民专业合作组织健康发展的有效途径.     

从农民合作经济组织培育的角度审视农业标准化推广模式

农业标准化对于增强我国农产品的国际竞争力，保障人民身体健康，促进农业可持续发展起着重要作用。目前，我国农业标准的推广仍主要以政府和龙头企业带动为主，农民合作经济组织发展极为滞后，因而影响到了农业标准化的进程和农民的生产积极性。本文站在农民合作经济组织的角度，重新审视农业标准化推广模式，强调了合作经济组织的桥梁和纽带作用，提出加快培育农民合作经济组织的策略，以促进农业标准化的发展。     

云南贵州农民合作经济组织发展情况及存在问题

2003年11月28日至12月12日,我在云南、贵州就农民合作经济组织立法进行了调研,听取了当地干部和农民对农民合作经济组织立法的意见和建议,现将调研情况介绍如下。一、云、贵两省农民合作经济组织发展的基本情况(一)农民合作经济组织逐步发展壮大十一届三中全会以来,两省的农民合作经济组织有了很大发展。目前,云南有各种类型农民合作经济组织1162个,其中,专业合作社101个,专业协会1061个,共有社(会)员33707人,带动农户15万户;贵州有各种类型农民合作经济组织1079个,其中,专业合作社119个,专业协会837个,专业联合会21个,专业联合社102个,共有…     

农民专业合作社合作融资机制构建研究

2006年中央1号文件提出"积极引导和支持农民发展备类专业合作经济组织,加快立法进程,加大扶持力度,建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度"后,全国人大和各级政府相继船陕了相关法律、法规和制度建设步伐,2006年10月31日十届全国人大常委会第24次会议又以立法的形式颁布了农民专业合作社法,这为进一步提高农民进入市场的组织化程度,促进农民合作组织的健康发展扫清了制度障碍.     

农民合作经济组织政策待遇问题

关于农民合作经济组织政策待遇问题,在立法时,首先需要注意两个区分。一是区分非歧视政策和优惠政策,二是区分政策优惠和政府委托业务补偿。至于政府赋予农民合作经济组织优惠政策的依据,要考虑三个因素。一是合作社的功能;二是刚刚发育、生长中的农民合作经济组织的脆弱性;三是农业特别是转型期中国农业的产业特点。现在分别从这两个方面谈一些看法。一、非歧视政策和优惠政策的区分对农民合作经济组织的非歧视政策,是指农民合作经济组织应该享有不低于(不次于)其他类型和形式的企业和社会组织的政策待遇;优惠政策则是指由于农民合作经济组…     

山东省潍坊市农村合作经济组织发展状况考察

本文通过对山东省潍坊市农村合作经济组织的发展状况、取得的成效、存在的问题等方面的考察和分析,认为发展农村合作经济组织是对农业产业化经营模式的进一步完善和体制创新,是中国农业实行规模化、企业化经营的重要途径,也是提高农民组织化程度,改变农村经济"散、小、弱"状况的必由之路。尽管农村合作经济组织在发展初期呈多类型发展的态势,但股份合作社将是其发展的主要方向。