改革中谋出路 创新中求发展

2005年－2007年三年来,我省农业综合开发工作注重发挥财政资金导向作用,不断创新项目管理机制,在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、推进农业产业化进程、促进农民持续增收等方面做出了显著成绩,走出了一条较为成功的财政支农之路。本期专题组织的三篇文章,从不同角度介绍了我省农业综合开发的先进经验和取得的成效,希望对实际工作能有所裨益。     

我省农业综合开发工作亮点纷呈

近年来,我省农业综合开发工作取得了显著成效,得到了省委、省政府的充分肯定。省委书记张宝顺、省长王君多次深入农业综合开发项目区进行调研,副省长刘维佳则用规模越来越大、项目越来越优、受益面越来越广概括近年来我省农业综合开发取得的突出成效。同时,我省农业综合开发工作也得到了国家财政部的高度评价,在2009年全国农业综合开发的各种会议上,我省在增加投入、项目评审、信息宣传、立法工作、产业化项目扶持方式五个方面多次做了经验交流和典型发言。我们期待着新一年的农业综合开发工作在提高农业综合生产能力、保障粮食安全、调整农业产业结构、增加农民收入方面取得新的成绩。     

对搞好农业综合开发的几点思考

农业综合开发部门为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。在当前构建和谐社会的新形势下，进一步认清形势，明确任务，将自身工作与新农村建设有效对接，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的重大任务。本文作者通过几年来的工作实践，形成了几点认识。     

进一步做好全省农业综合开发工作

十一五期间,我省农业综合开发取得显著成效,为保证全省粮食生产安全、促进农民持续增收、推进项目区现代农业发展和社会主义新农村建设做出了重要贡献。目前,我省农业综合开发面临的发展压力仍然较大,开发的任务仍很繁重,需要我们以发展的眼光和创新的精神,继续抓好资金和项目管理,努力实现农业综合开发的可持续发展和跨越     

农业综合开发项目资金管理存在的问题及对策

北海市农业综合开发项目的实施取得了良好的效果，对促进农村经济发展，提高农业综合生产能力，调整农业结构和增加农民收入起到了积极的促进作用。但在财政监督检查中发现，农业综合开发项目资金在管理和使用方面仍然存在不少问题，经济效益、社会效益电有不尽人意之处。对此，财政部门作为农业综合开发项目和资金管理的职能部门，对存在的问题及时研究，提出加强管理和监督的积极措施，以促进农业综合开发资金投入效益的最大化。     

农业综合开发资金：漏洞知多少

根据我省各级审计机关近两年对农业综合开发项目计划的执行和资金的投入、管理、使用情况的审计情况看，各级政府和项目主管部门比较重视农业综合开发工作．资金管理逐步规范．违纪违规问题逐年减少．但仍然存在不少问题。     

发挥县级报账制核心作用推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。     

政府支持和保护农业的有效手段——农业综合开发财政资金扶持方式的回顾与完善

农业综合开发是由中央财政预算安排专项资金,带动地方财政配套,吸引农民、企业、银行及其他资金投入,对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发的基本任务是：加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全和其他主要农产品有效供给;推进农业结构调整和农业产业化经营,提高农业综合效益,增加农民收入。     

樟树市创新理念，科学实施农业综合开发

近年来，江西省樟树市农业综合开发工作紧紧围绕农业增效、农民增收和提高农业综合生产能力，致力发展特色农业，有力地推进了全市农业和农村经济的发展。     

祁阳县农业综合开发建设惠泽数十万农民

祁阳县地处湖南省永州市北部，是典型的“七山半水半分田，一分道路和庄园”的人多田少农业县。长期以来，由于投入少，全县农村基础设施落后，农业发展缓慢。2005年，该县被湖南省财政厅列为农业综合开发规模开发示范点。两年来，全县紧紧围绕农民生产生活条件明显改善、农业产业化经营水平显著提高、农民收入持续增加的目标要求，制定了2005-2009年农业综合开发规模开发五年总体规划，从整合资金入手，以基础设施建设为重点，以产业项目建设为支撑，通过以点带面，稳步推进规模开发建设，     

临汾市农业综合开发项目实行招投标制

一、主要做法山西省临汾市在农业综合开发实践中深刻认识到,实行招投标制是提高项目管理水平,促进项目建设质量的重要措施。为此,临汾市成立了由市委、市政府分管领导挂帅的项目招投标领导小组,成员由纪检、财政、农业、水利等相关部门领导和专家组成,市农发办成立了督查组,具体负责指导、监督、协调项目招投标工作。各县(市、区)政府相应组建了项目招投标领导小组和评委会。同时,按照《国家农业综合开发项目招投标暂行办法》要求,制定了临汾市农业综合开发项目招投标的办法和考评标准。为了加深农民群众对农业综合开发工作的认识,全市各级…     

加强农业综合开发项目资金管理的建议

农业综合开发项目实施以来，通过改造中低产田，改善农业基本生产条件，农业综合生产能力显著提高，巳成为财政支农的一个重要手段。但农业综合开发项目资金在管理使用过程中也时常发生违规使用、滞留转移、截留挪用以及配套资金不到位等违规行为，造成安排的许多项目难以实现预期效果。财政资金收效甚微。因此，加强对农业综合开发项目资金监管。巳成为农业综合开发项目资金有效使用的必然要求。     

大力推进农业综合开发工作

2012年,全国农业综合开发机构要按照"资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦"的要求,围绕加强农业基础建设、保障农产品有效供给、促进农民较快增收,加大农业综合开发投入,重点加大对粮食主产区的投入,大力加强中低产田改造、高标准农田建设,积极推进农业产业化发展,有效促进农业科技进步,加强科学化精细化管理,确保项目建设质量,提高资金使用效益,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。     

全面提升农业综合开发工作水平

当前和今后一个时期，江苏省农业综合开发工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，认真贯彻落实科学的发展观，以农业产业化经营为主线，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业和粮食综合生产能力；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。     

认真学习和实践科学发展观 提高台州市农业综合开发水平

2009年是深入学习科学发展观、全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和认真贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）的一年,也是台州市总结2006—2008年农业综合开发项目建设成果、迎接国家办验收考评的重要一年。回顾三年来的农业综合开发工作,总的来看,为提高台州市农业综合生产能力、推进农业转型升级,促进农业增效和农民增收,以及加快社会主义新农村建设做出了积极的新贡献。     

农业综合开发资金审计的几点体会

我省是农业大省．农业综合开发资金投入量大，投放面广。加强对农业综合开发资金的审计监督，促进管好用好农业综合开发资金，提高资金的使用效率，非常重要。近年来，我们从服务于农业经济结构调整，服务于经济可持续发展战略的实施出发，探索了农业综合开发资金审计的路子，做了有益的尝试。     

试谈近年来在农区实施农业综合开发土地治理项目中存在问题的对策与建议

农业综合开发是国家支持和保护农业的有效手段,也是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施,更是提高农业综合生产能力、发展现代农业的重要途径。内蒙古自治区赤峰市元宝山区从1995年列入国家农业综合开发项目县以来,坚持以提高农业综合生产能力为基本任务,以改善农业基础条件为主要内容,突出中低产田改造,积极实施土地治理项目,     

创新思路 多措并举 不断提高农业综合开发项目管护水平

近年来,山东省淄博市高度重视农业综合开发工作,提出＂围绕群众需要,坚持建设管护效益并重,实现农业综合开发工作新突破＂的工作思路,将项目管护作为提升农业综合开发管理水平的突破口，积极探索创新农业综合开发项目运行管护机制，依法管护，建管并重，确保了项目长期发挥效益，农民群众长期得实惠。     

关于搞好农业综合开发的几点思考

作为农业综合开发部门，为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。通过几年来的工作实践，形成了以下几点粗浅的认识：     

发挥乡镇财政资金监管优势 推进财政科学化精细化管理——安徽省乡镇财政监管农业综合开发资金和项目的调查及启示

近年来,安徽省充分发挥乡镇财政直接面向农民、服务农民、情况熟悉、就地监管、随时监管的优势,以农业综合开发资金和项目为载体,建立健全财政资金监管制度和办法,推进乡镇财政基础管理和监管能力建设,切实采取有效措施,将加强乡镇财政对农业综合开发资金和项目监管工作做实、做细,其作法取得了一定成效。