地方政府债务管理的国际比较与借鉴

地方政府债务是由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务的责任,是相对中央政府而言的。文章主要介绍了地方政府债务的相关概念、目前地方政府债务管理存在的问题以及国外地方政府债务管理模式,依据我国国情,提出我国地方政府债务管理相关策略,希望对我国地方政府债务管理对于防止地方政府债务风险有一定的指导意义。     

地方政府债务扩张的理论分析

地方政府债务理论是政府债务扩张的理论依据,从以下四个角度对地方政府债务扩张的原因进行剖析:(1)中央政府与全国人民。地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(2)地方政府与其辖区内的民众。各地民众作为委托人将各地管辖区域委托于地方政府进行治理,来达到各个地区的效用最大化;(3)中央政府和地方政府。中央政府为委托人,由全国人民代表对各地政府进行委托,地方政府作为代理人以实现各个地区的利益最大化;(4)上级政府与下级政府之间。上级地方民众普遍认为,公共财政的支出增加会使公众收益,但并不倾向于通过增加税收的方式来增加财政收入,因而地方政府也倾向于通过债务融资的方式来增加政府财政收入作为资金来源来提供地方公共产品。具有双重代理的身份,需要完成多种任务,因此地方政府的角色显得尤为重要。     

浅谈央行在地方政府债务管理中应发挥的作用

<正>一、当前地方债管理现状(1)地方政府债务举债主体多元化,有效管理困难化。就本溪而言,地方政府债务由国内银行贷款、发行债券、外国债务及其他相关债务组成,四类债务的举债主体分别政府部门、财政部及隶属于地方政府的城市建设投资公司、中央政府和公用事业单位,"债出多门"现象屡见不鲜。本溪如此,全国范围内更甚。     

我国政府性债务状况及应对策略分析

我国中央政府债务主要包含三类债务,即中央部门及所属单位债务、中央财政债务,和中国铁路总公司债务,占比40.9%;而地方政府性债务为17.89万亿元,虽略低于预期,但总量占比比中央政府高,主要集中于省、市和县三级,特别是市级政府性债务增长较快,对地方土地出让收入的依赖度较高,偿债风险较高。这些政府性债务总体风险可控,但近期偿债压力大。解决我国政府性债务困境,应当加快厘清中央和地方的事权财权,维持良好的金融服务系统,加强政府投融资体制建设,以及建立债务风险预警和应急处置机制。     

新型城镇化发展及其投融资方式创新

随着中央政府关于我国"新型"城镇化的十年规划的出台,我国大规模的城镇化建设即将排上日程。"十二五"时期城镇化催生的地方政府公共投资规模将达30万亿元之巨。而与此同时,今明两年地方债务集中到期,未来3年需要偿还的比例则超过53%,有的地方政府连归还银行的利息都出现了困难。并且因为宏观经济的疲软,财政收入和土地出让收入不容乐观,地方政府的财政收入正面临下滑局面。各地动辄上万亿元推出投资计划的时候,钱从哪里来成为一个火烧眉毛的问题。     

我国地方政府债务风险问题浅析

随着我国经济的发展和税收征管水平的不断提高,中央和地方政府财政收入呈现总体上升趋势。尽管如此,地方政府为挤上经济发展的快车道负债经营,政府债务不断扩大,债务风险逐渐显现。面对此种情形,地方政府应采取措施积极化解风险,以保持经济持续健康发展和社会稳定。本文试图从我国地方政府债务产生的原因入手,以寻找应对和解决之策。     

国外债务管理经验的启示

适度举债对促进经济发展具有积极的推动作用。目前我国地方政府债务规模较大,举债渠道单一,债务的透明度低,监管难度大。国外政府债务管理经验对我国的启示是：坚持可持续发展的财政原则;建立和完善债务监管法律体系;强化金融监管;中央政府要担起对地方政府债务的监管职责;积极化解政府过度举债带来的债务风险;不能依靠政府投资拉动经济发展;不能忽视房地产市场波动带来的风险;不能高估政府债务的承受能力。     

我国地方政府债务风险及解决对策

中国地方政府债务对国家城镇化建设和公共基础设施建设起着重要的支持作用,与此同时,由地方政府债务引发的一系列风险也成为亟待解决的问题。本文在总结地方政府债务起因和现状的基础上提出应对风险的措施,以体制和金融相结合的方式构建风险"防护网",使我国地方政府的债务融资更加理性化。     

地方政府债务风险控制视角下的政府会计改革

改革开放以来,地方政府债务的增加为我国经济建设的发展做出了积极贡献,但是也带来了一定的债务风险,这与我国政府会计制度的不完善密切相关。本文通过对审计署对地方性政府债务规模审计报告的分析,得出了未来几年中国地方政府或有负债比例将不断上涨的结论。在此基础上从政府会计制度改革的角度出发,分析对地方政府债务风险进行控制的方法。     

我国地方政府债务风险成因探析

在2008年美国金融危机后,接连爆发的政府债务风险放慢了经济危机复苏的脚步。2009年11月,迪拜因其融资平台公司债务延期引发了地方政府债务危机,之后2009年12月,希腊主权债务危机引发的欧元区大范围的债务危机给欧洲带来了重创。在此背景下,我国地方政府债务风险被广泛关注,中央政府开始对地方政府债务进行管理。本文通过对我国地方政府债务风险形成原因的探究,让我们对风险形成根源有清晰的认识,进而提出风险管理建议。     

欠发达地区地方政府债务问题与对策探讨

当前,我国欠发达地区地方政府债务存在的问题,主要体现在资金自给能力弱,债务资金需求量大,隐蔽性强,融资渠道单一,偿债能力弱,缺乏风险预警机制等方面。欠发达地区隐形的地方债务危机,很大程度上是由于地方政府盲目追求政绩的结果,深化地方政府,特别是我国投融资体制改革,是解决我国欠发达地区地方政府债务问题的重要手段。欠发达地区政府应树立科学的政绩观,建立有效的风险监控机制,建立有效的债务偿还机制,深化投融资体制改革,努力提高欠发达地区自我发展能力,以此推动欠发达地区经济实现跨越式发展。     

地方政府债务对居民消费的传导机制及影响效应北大核心

积极财政政策是解决居民消费不足的主要措施,地方政府债务是构成积极财政政策不可缺少的重要组成部分。以地方政府债务为切入点,探究债务风险不断攀升背景下积极财政政策是否仍具有凯恩斯效应。基于2009—2021年我国29个省份的面板数据,运用门槛效应模型、非线性中介效应模型和非线性调节效应模型,实证研究发现,地方政府债务与居民消费之间存在显著的倒U形关系,适度的地方政府债务有效提升居民消费水平,过度的地方政府债务抑制居民消费水平;基于不同的债务发行和偿还阶段的分析发现,基础设施建设与土地财政是产生上述效应的两个路径;以借新还旧为目的发行的置换债对地方政府债务和居民消费的关系有正向调节作用,过度的置换债强化地方政府债务对居民消费水平的消极作用。进一步研究发现,两者之间的非线性效应在隐性债务、城镇居民消费、中部地区、高产业结构地区、居住类消费和交通通信类消费中更强。因此,地方政府应因地制宜采取差异化的债务限额管理机制,将债务总增量控制在导致居民消费挤出效应发生的阈值以内;严控新增隐性债务,加快促进隐性债务显性化;优化基础设施建设投资结构;积极探索多元化的财政收入来源,减少地方政府对土地出让金的依赖;加强对置换债发行的监督。     

关于政府债务风险及其评估的文献综述

我国《预算法》第二十八条规定:"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。"但是,我国政府债务近几十年来急剧攀升,特别是地方政府财政隐患巨大,面临着入不敷出的难题,存在着很高的债务风险。     

关于我国地方政府债务问题的研究

地方政府债务是政府债务的一个重要方面,本文从地方政府债务的涵义以及我国地方政府债务的状况出发,分析了地方政府债务的成因,提出了地方政府债务风险的防范和化解方法。     

财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析

在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。     

地方政府债务风险评价体系及例证

当前,地方政府债务增长迅速,债务风险急速上升,已经成为影响我国经济健康发展的重大隐患。为此,本文试图构建地方政府债务风险评价体系,以使用定量方法对我国县域地方政府的债务风险进行分析和评价,同时,本文还以浙江省K市的政府债务风险评价为例证。     

新型城镇化下地方政府债务风险因素分析及其对策探究

随着新型城镇化建设的不断推进,我国地方政府的债务风险也随之增加。为进一步控制地方政府债务的稳定还款来源,进而化解地方政府债务风险。文章梳理了新型城镇化建设背景下地方政府面临的债务风险,从内外两方面分析其产生的原因,并根据地面政府债务的发展现状及风险形成的诱因提出了相应的治理对策。     

我国城镇化推进过程中地方政府投融资平台风险和治理分析

近年来,我国城镇化发展速度不断加快,城市发展水平不断提高,随之而来的是地方政府在城市基础建设方面产生了大量的资金需求。投融资平台作为地方政府进行投融资运作的新型实体,在此过程中得到了迅速发展,平台数量和债务水平持续增长。然而,地方政府投融资平台在管理和运作过程中存在着公司治理结构不规范、债务结构不清、负债率过高等问题,这给我国地方经济发展、金融市场乃至宏观经济都带来了不可忽视的风险。治理地方政府投融资平台问题可以从提高债务能力、市场化经营、宏观调控和财税体制改革多方面入手。     

政府债务理论研究综述

目前国内学术界有关政府债务理论的研究较多,但缺乏系统性的总结,本文将就现有文献研究结论进行综述。对于政府债务的研究,将其区分为公债与地方政府债务两个维度,通过对我国公债理论和地方政府债务理论文献的分析,可以系统梳理我国债务理论产生与发展的历史。同时,在分别对公债与地方政府债务的定义与理论演进过程归纳论述的基础上,文章针对现有中国政府债务理论研究中存在的不足,提出今后研究中亟需解决的问题,为我国债务理论体系发展提出建议。     

日本地方政府债务管理模式解析及启示

日本作为全球最大的政府债务国,具有成熟和完善的政府债务管理体系,这对日本的基础设施建设和经济发展具有重要作用。本文研究了日本地方政府债务的管理模式和债务危机防范机制,总结了日本地方政府债务的相关管理经验,提出了对我国地方政府债务管理的相关建议,这对我国经济社会的健康发展具有重要意义。