打造中部崛起新支撑 拓展经济发展新空间——国家发展改革委地区经济司负责人解读《中原城市群发展规划》

<正>2016年12月28日,国务院以国函〔2016〕210号文正式批复《中原城市群发展规划》(以下简称《规划》)。12月29日,国家发展改革委以发改地区〔2016〕2817号文印发了《规划》。《规划》是根据国家"十三五"规划《纲要》、《国家新型城镇化规划(2014—2020)》和《促进中部地区崛起"十三五"规划》有关精神,由国家发改委会同国务院有关部门和河南、河北、山西、安徽、山东五省人民政府共同编制的。出台并组织实施《规划》,对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战     

发展县域经济 促进中部崛起

县域经济是国民经济中最具活力和竞争力的基础经济,实现中部崛起的基础条件就是要增强县域经济实力。但由于自然历史条件的制约、观念制度和其他因素的制约,中部地区县域经济发展滞缓。促进县域经济发展,中部地区应以现有优势资源为依据,打造特色产业,以区域经济合作为支点,加强东引西联,扩大对外开放;以转移农村劳动力为突破口,加快城镇化建设,把发展县域经济与新农村建设结合起来。     

中部地区现代服务业发展现状及路径选择

中部地区的经济发展缓慢,与东部地区差距越来越大,有塌陷之危.因此,我国提出中部地区崛起战略,并制订了具体的规划和措施.促进中部崛起已成为我国区域经济均衡发展的必然.其中,大力发展现代服务业对于促进中部经济发展具有重要意义.本文从中部六省的现代服务业发展状况,从宏观环境、发展规模、增长速度、产业结构、发展潜力五个方面选取了19个指标,对其现代服务业发展现状进行综合评价,并提出相应的发展路径选择.     

湘东城市群发展现状与前瞻

随着区域经济一体化步伐的加快,以大都市为核心的城市群已成为经济最为活跃的区域。城市群作为一种新的空间地域组织单元正成为我国推进城镇化的主体形态。湘东城市群经过20多年的探索和实践已初具雏形,既是促进中部地区崛起的重要支柱,也是国家推进资源节约型和环境友好型社会建设的试验田。     

近期改革动态

一、促进区域经济协调发展的体制机制 国务院常务会议讨论并通过促进中部地区崛起规划。9月23日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。会议提出,实施《促进中部地区崛起规划》,争取到2015年,中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。为此,一要以加强粮食生产基地建设为重点,积极发展现代农业。二要按照优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的原则,巩固和提升重要能源原材料基地地位。三要以核心技术、     

巩固成绩、把握机遇、扎实推进 开创区域经济工作新局面

综观2011年,地区经济工作全面推进,一些重要战线工作取得突破进展,各地区工作扎实推进,区域政策体系进一步完善,专项领域工作新局面不断开创,各项基础性工作扎实进行,工作卓有成效。新的一年将认真总结新经验,准确把握新形势,明晰工作总体思路,进一步细化和完善区域政策体系,促进海洋事业全面发展,努力做好国土整治和流域治理工作,实施好促进中部地区崛起战略,加快推进国际国内区域合作,全力抓好涉疆涉藏各项工作,加强计划编制和投资管理,持续推进工作长效机制建设。为总结一年来地区经济的各项成就,部署2012年的各项工作,2011年12月23日,全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在广西南宁召开。这是我国地区经济发展的重大事件。为此,本刊发表国家发改委地区经济司司长范恒山的重要文章,以飨读者。     

刍议区域经济协调发展战略思考

为了促进各个区域间经济能够协调发展是当前国内经济发展的一个重要战略。继续加大西部开发的力度、振兴东北的老工业基地、中部地区快速崛起、东部地区率先发展,共同推进各区域间相互促进、优势互补、共同开发的战略布局。本文分析了我国各区域间经济发展所存在的差异,同时找出了其中原因,并思考了协调发展的对策。     

发展对外贸易 促进中部崛起

中部地区在我国长期的经济发展中占有自己的一席之地。然而,自20世纪90年代以来,中部地区与东部地区的发展差距不断拉大。特别是随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地战略的实施,中部地区在新一轮的区域经济竞争中渐渐落伍,以至于有“中部塌陷”之说。导致中部地区经济发展水平落后的原因很多,而开放度不够是制约中部地区发展的重要因素。文章在对当前面临的开放环境分析的基础上,提出了发展对外贸易促进中部崛起的对策建议。     

中部地区城镇化健康发展的影响因素与对策研究

中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省,地处中国内陆腹地,经济发展落后于东部,城镇化率低于全国平均水平。促进中部地区城镇化健康发展,必须走一条工农关系互动、城乡协调发展的新型城镇化道路。为此,在分析制约中部地区城镇化健康发展的因素基础上,促进我国中部地区城镇化健康发展,统筹区域发展,完善区域经济政策,因地制宜,科学规化,走协调发展的新型的城镇化道路。     

加强长江“黄金水道”建设的思考

长江"黄金水道"是我国国民经济和社会发展的重要战略资源之一,沿线地区凭借长江水运"占地省、运量大、能耗低、成本少、污染小"等方面的得天独厚的资源优势,经济社会发展迅速,特别是中下游沿岸港口城市迅速崛起,已成为长三角地区的经济高地之一。但是其在发展过程中也面临着一些问题,影响了整体功能的发挥,如何解决长江"黄金水道"发展中存在的瓶颈和制约问题,进一步推进长江"黄金水道"发展建设,对于发挥长江航运的最大效能,对于推进落实国家西部开发、中部崛起、东部率先等发展战略,促进区域经济社会科学发展、协调发展和可持续发展,构建和谐社会意义重大。     

中部地区服务业发展比较分析

改革开放以来，中部地区服务业取得了长足发展，其中湖北省服务业产业规模不断壮大，内部结构显著改善，在拉动经济增长、改善民生等方面发挥了重要作用。但与全国及中部其它省份相比，仍然存在很大的差距。本文认为，湖北省应充分认识服务业所处的重要位置，找准差距，加快服务业的发展速度，以促进其在中部的崛起。     

中部地区承接东部地区产业转移的必要性和优势

推动东部经济发达地区向中西部经济欠发达地区大规模的产业转移,从而实现东部地区产业结构升级、全国区域经济协调发展和国民经济发展的可持续性已成为我国经济发展的一个必然选择。由于中部地区拥有的地理和基础设施等优势因素,决定了中部地区可以再这场大规模的产业转移中扮演重要角色,积极承接中部地区的制造业产业,促进中部经济的崛起。     

积极应对国际金融危机 促进中部县域经济崛起

县域经济在国民经济中占有重要的地位,是经济发展和社会稳定的重要基础.县域经济在中部地区经济中占有较大比重,其快速发展有利于中部地区的崛起,但由于当前国际金融危机的影响,县域经济中的工业企业、农业经济、农民工就业和中小企业融资都受到严重冲击.利用国家加速实施中部崛起战略、4万亿经济刺激计划和十大产业振兴规划及省直管县体制改革和沿海地区产业转移的有力时机,争取更多的资金和项目,积极承接产业转移,走新型工业化道路,大力推进新农村建设等措施是应对国际金融危机的有效途径.     

构建中部金融中心的三个共识和两个论争

促进中部地区崛起,是中央从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策,是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务,是实现我们经济社会可持续发展的重要举措。经济的发展离不开金融的支持,自中部崛起的战略提升为国家战略之后,对中部地区而言,如何坚持以科学发展观为指导,深化金融改革,加强金融创新,改进金融服务,推进小企业贷款业务发展,支持产业结构调整,防范新的金融风险,支持中部各地区经济社会的全面发展,促进中部崛起,这是所有金融工作者面临的现实任务。为此,本刊编辑部特开设中部崛起与金融实践专题讨论,欢迎大家建言献策。     

区域经济工作的历史性转折——访国家发展改革委地区经济司司长范恒山

在近10年的中国经济发展进程中,尤其2006年中央出台促进中部地区崛起的指导意见以来,以西部开发、中部崛起、振兴东北、东部跨越为标志的区域经济轮动发展取得突出成就。四大区域经济板块凭借区域整合带来的发展契机,充分发挥区位优势、资源优势和产业优势,成为我国新一轮经济增长的强大引擎。我国区域发展总体战略得以形成。以此为起点,促进区域协调发展进入了新的历史阶     

新型城镇化对城市区域经济发展的效应分析

新型城镇化水平与区域经济发展存在正向相关关系,所以新型城镇化是拉动区域经济发展的重要力量。随着新型城镇化进程的不断加快,城市区域经济发展也发生了很大的变化。为切实提升新型城镇化发展水平,必须要客观分析新型城镇化对城市区域经济发展带来的效应与影响,以找准城市区域经济发展的具体方向,推动城市区域经济协调健康可持续发展。     

中部地区城市群发展的阶段性分析

城市群所处的阶段不一样,其城镇化水平、空间结构、中心城市的集聚与扩散作用等都有差异,开发的模式、发展的重点也会有所区别。为深化中部地区城市群发展的研究,使城市群真正成为促进中部崛起的战略支点,本文将在回顾城市群发展阶段     

努力开创中部地区经济社会发展新局面

促进中部地区崛起是事关我国现代化建设全局的重大战略举措。2006年4月,中共中央国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》,标志着促进中部地区崛起战略的形成和实施。中部6省和国务院有关部门认真贯彻落实中央文件精神,明确狠抓政策制定和落实,扎实推进促进中部崛起的各项工作。两年来,促进中部地区崛起的政策效应逐步显现。     

建立中部崛起创业投资基金的必要性分析

实现中部经济的快速发展．大力发展高新技术产业是其必然选择。中部六省应抓住中部崛起的战略性机遇,尽快建立中部崛起创业投资基金,打破限制中部高新技术产业发展的瓶颈,促进中部产定结构的调整和升级。从创业投资积极推动经济发展的角度出发,剖析了中部的经济、高新技术产业以及创业投资行业的发展现状．分析论证了建立中部崛起创业投资基金的必要性,对中部六省的发展规划具有重要的指导意义。     

江西在中部崛起发展战略中的工业经济比较及其发展对策

随着国务院《促进中部地区崛起规划》的颁布实施,中部6省的经济社会发展已经站到了新的战略起点上,走新型工业化道路成为中部地区崛起的必然选择。通过对比2010年和2005年中部6省工业发展的相关数据,发现江西工业经济在中部地区占据的份量正在增加,和其他省份之间的发展差距正在缩小。在归纳和总结中部地区工业发展中存在的共性问题基础上,指出了江西工业经济在企业规模、产业集中度、国际市场开拓能力、企业技术创新能力等方面的不足,并提出了加快江西工业经济发展的政策建议。