农发行机构完善后如何做好工商信贷管理工作

最近,国务院从农业政策性金融发展的现状和我国农村金融体制改革的全局出发,作出了尽快设立农发行基层机构,进一步完善农业政策性金融组织体系的重大决策。工商信贷作为目前农业发展银行主要的政策性业务,如何适应这一改革举措及其带来的新的形势要求,更加有效地组织政策性工商信贷资金的良性循环,已是摆在我们面前迫切需要解决的重大课题。一、机构完善给工商信贷管理带来的新形势合理完善的组织机构体系,是实现政策性收购资金封闭运行、良性循环的重要前提之一。建立和完善农发行组织机构体系,实现县级以上政策     

对农发行实行等级行动态管理的思考

中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性银行,其从1994年组建以来,坚持贯彻执行党中央、国务院关于粮食流通体制改革的一系列方针、政策,努力加强收购资金供应与管理,在保护农民种粮积极性,促进农业生产及农村经济发展和维护社会稳定等方面,发挥了重要作用。随着粮食流通体制改革和金融体制改革的不断深入,以及中国在加入WTO后所面临的新形势,如何加强管理、完善机制,充分发挥农业政策性银行功能已成为农业发展银行自身建设的重要内容。农业发展     

论农业政策性贷款的风险分类

按照风险原则规范贷款分类,是防范和化解金融风险,加强和改善贷款质量监管的一项重大措施,中国人民银行为此制定了《贷款风险分类指导原则》。农业发展银行作为政策性银行,也将逐步推开,但在实施中,如何把握分类的普遍原则与政策性特征的关系,制定与政策性贷款相适应的分类原则、分类标准及操作程序,是当前开展这项工作迫切需要解决的重要课题。本文就此作一粗略探讨。农业政策性贷款风险的基本特征农业发展银行政策性贷款与一般商业贷款相比,呈现出明显的政策性特征,在资金来源渠道,贷款投放方式,信贷管理机制,风险形成因素,风险补偿政策等方面都有其独特的方面,要研究农业政策性贷款风险分类,就必须首先认真研究风险形成的基本特征。     

关于农业发展银行经营机制问题的研究

最近召开的全国经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出:要完善政策性银行经营机制;完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系农业发展银行的经营机制和管理体制决定其职能作用的发挥程度和经营发展的方向。本文拟对农发行组建一年来总体运行情况进行总结回顾,对农业发展银行经营机制作深入探讨。一、发展银行运行一年来的回顾农业发展银行的成立是金融体制改革的产物。从一年来总体运行情况着,农业发展银行的政策金融职能作用得到初步发挥;独立运行的经营体系初步形成,政策金融的经营机制正在逐步完善为建立适合农村政策性金融自身发展的经营体制奠定了基础。(一)农业发展银行的运行发挥了统一经营和管理农业政策性贷款的作用,顺利实现了政策性业务与商业性业务的分管。按照政策性业务和商业性业务分离要求,根据职能不同,农业发展银行管理国家严格界定的粮棉油等农副产     

开发性贷款必须加强宏观管理

开发性贷款是农业发展银行支持国家重点产业发展的专项贷款。建行以来,由于信贷部门对政策性金融管理不熟悉,认识还停留在农行农贷管理水平上。因此,需要积极探索加强开发性贷款管理的有效方法,正确认识宏观管理在农业综合开发信贷管理中的重要作用。一、信贷管理观念意识的偏差及主要问题(一)各级信贷部门的职责范围界限模糊,突出表现为混淆宏观管理与微观管理的具体内容,错把总行对贷款项目计划的宏观调控管理视为总行不分层次的越级越权管理。(二)片面强调贷款的政策性。对地方政府把政策性银行看作财政部门,片面强调发展某一项目,而忽视项目可行性的现象不加抵制,盲目地将信贷资金投到不具备贷款基本条件的项目上。     

精·深·细:农业发展银行信贷管理新的抉择

目前,农业发展银行重视政策性资金的封闭管理,基本实现了收购资金的封闭运行。但是,这种目标的实现仅仅是基本实现,而不是全面实现。其主要原因还在于农发行信贷管理机制不成熟,在一些重要领域仍是粗放式管理,使收购资金封闭管理潜在着许多深层次矛盾。因此,推行精、深、细信贷管理,是农业发展银行实现收购资金封闭管理的重要抉择。一、精·深·细:农业发展银行信贷管理的现实需要(一)实现收购资金封闭管理决定了必须实行     

农业发展银行业务运作环境分析与对策选择

农业发展银行业务由农业银行代理已有一年多的时间了。纵观农业发展银行一年多来的整个业务运作环境,面临的一个主要问题就是如何围绕国家的产业政策,有效地发挥农业政策性信贷资金的使用效应,准确地揭示农业政策性信贷资金封闭式运行的变化状况,从客观上建立一个适应我国金融市场进程的农业政策性信贷资金良性循环的组织体系,是当前农业发展银行必须重视的课题。本文就此作一些探讨。一农业政策性信贷资金实行由农业发展银行管理,委托农业银行代理经营的管理体制。但由于受代理业务硬环境与软环境空间的制约,又加上受代理行自身利益主体行为的驱动,客观要求与主     

对政策性收购资金封闭运行管理着力点的探讨

农业发展银行是承担国务院赋予的农业政策性粮棉油收购资金供应和管理的职能部门,县级农发行经过一年多的自营实践,深刻地体会到,要实现封闭运行,这不是一个简单的问题,而是一个情况复杂难度较大的一项工程;不是一说就成,而是要全心倾注,花功着力。本文就其封闭运行管理的着力点作一些探讨。农业政策性收购资金封闭运行的薄弱点农业政策性收购资金应按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间循环运行。收购资金封闭运行的循环过程体现出银行信贷资金运行"双重支付、双重回流"的一般规律。即:以银行为始点和归流终点的货币借贷、以偿还收息为条件,以实现一定的经济效益为目的价值特殊运动。封闭     

政策性银行转型的国际借鉴与农业发展银行的实践

4月28日,由“中国金融学会”举办的政策性银行改革与转型国际研讨会在京举行。此次会议的主要内容是落实国务院关于加快推进政策性银行改革的有关指示精神,吸收国外政策性金融机构改革与转型的理论观点与实践经验,配合我国政策性银行改革,扩大对政策性银行改革措施的宣传和影响。国内外多家金融机构的专家、学者参加了此次会议。中国农业发展银行副行长刘梅生在会议上做了主题发言,高屋建瓴地阐述了农业发展银行实施转型的客观必然性,农业政策性银行转型的国际经验,以及近两年来农业发展银行的转型实践。现全文刊发,供学习思考。     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

论新形势下防范和化解信贷风险对策

当前,在国有粮食收储企业面临重大体制改革的新形势下,如何加强信贷管理,防范和化解信贷风险,实现粮食收购资金封闭管理,这是我们应该深入研究和探讨的问题。本文拟从分析信贷资金风险入手,探讨加强信贷管理,防范和化解信贷风险的措施。一、农发行信贷资金面临的主要风险(一)政策性风险。农业发展银行信贷资金营运是为实现特定的政策经济目标服务的,政府的政策意图贯穿于信贷资金营运的全过程。     

运用结算杠杆提高资金使用效益──抚州地区加强政策性粮油收购资金管理的经验

基层粮管所既担负着政策性业务，又有商业经营。他们是独立核算单位，有贷款权和费用开支权。由于内控不严，有的花钱大手大脚，甚至为别的单位担保借贷，因而造成了贷款数额大，资金周转慢，不合理资金占用比例大，引起银行加息罚息，政策性经营质量低，资金流失严重的现象。因此，如何加强政策性收购资金的供应和管理，防止政策性收购资金的流失是行政管理部门和农业发展银行必须深入探索的重要问题。江西省抚州地区是产粮大区，近年来，我们对粮食收购资金的管理方式进行了大胆的改革。做法是由县粮食局和县级农发行抽调人员共同组建粮食…     

收购资金封闭运行带给农发行八大变化

1、农发行的工作重心发生了战略性转移。政策性银行的"政策性"应集中体现在国务院所要求的收购资金封闭运行的目标实现上。基层农发行党组工作的主要精力,由原来多中心转向了信贷管理这一核心上;而在信贷管理上,由原来重头寸管理,向上级行争取计划指标转向了重收慎放。2、下级行对上级行的责任进一步加强。收购资金封闭运行目标的实现,     

完善基层农发行经营机制的探讨

农业发展银行是国家政策性银行,其经营职能既要讲政策,又要讲效益;既要实现收购资金的封闭运行,又要坚持保本微利经营。因此,其经营机制亟待进一步加强,包括完善以封闭运行为基础,保本微利经营为目的经营管理制度,强化以效益为中心的计划信贷管理机制;建立和健全以增盈扭亏为中心的财务管理机制;深化劳动人事制度改革;加大稽核检查力度,强化稽核监督机制。     

农发行贷款风险分析与管理技术研究

农业发展银行的资产主要是农业政策性贷款,这种资产结构,使得农业发展银行几乎没有利用资产多样化原理来抗击银行整体经营风险的能力,因此,单项贷款的风险管理显得尤为重要。作为政策性银行,农发行的贷款风险产生的根源一是银行外部制度,包括粮棉流通体制、收购资金供应政策和财政补贴机制的缺陷;二是银行内部的操作失误。本文主要探讨在现行制度下,农业发展银行如何利用现代风险管理技术来防范和化解由于内部操作因素而产生的贷款风险。农发行贷款风险类型一般银行贷款业务主要面临着信用风险、利率风险、决策风险和舞弊风险。由于我国利率仍未完全市场化,而且央行对农发行的利率实行管制政策,贷款利率不     

完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制，实现政策性收购资金的良性循环，是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...     

农业政策性银行要建立市场化多元化的筹资体系

农业政策性银行要建立市场化多元化的筹资体系石汝杰（中国农业发展银行广东省分行）（一）发行债券。增大农业发展银行发行债券的数量,特别是中长期债券的数量,是农业发展银行摆脱资金来源与运用矛盾的一个主要途径,这也是国内外政策性银行的通常作法。这样,既可以切...     

强化信贷管理 努力实现保本经营

农业发展银行要实现其银行属性,达到保本微利的经营要求,就必须:正确认识"政策性"与"效益性"关系,走出认识误区这里要明确两点:其一,农业发展银行虽属政策性银行,但必竟是银行,具有银行的基本属性。贷款要坚持有偿使用,有借有还,按期归还,还本付息的原则。农业发展银行要在坚持政策性的前提下,坚持资金的安全性、效益性、流动性原则;其二,农业发展银行既要为实施国家产业政策服务,经营上要坚持保本微利的经营原则,这是农发行的性质所决定的,也是国家设立农发行的目的所在。农业发展银行在执行政策和提高效益的关系上,执行政策是前提,实现     

浅议农业发展银行的风险防范

一、提高风险意识,树立稳健经营思想,坚持政策性与效益性的统一农发行作为我国的政策性银行,"政策性"是其首要的运作原则,它以国家政策为导向,以支持农业和农村经济发展为目标,并不以盈利为目的,这与商业银行以利润最大化为经营目标截然不同,但是并不等于不讲风险防范,不讲经济效益。相反,政策性银行既为"银行",就应按银行的规律和要求来办。政策性贷款如果失去了偿还性就变成了财政拨款,就成了社会救济金,若不能实现"保本微利",政策性银行就失去了生存的基础和发展的条件。可以说,政策性是前提,安全、流动性和保本微利是基础和保障。目前在农业发展银行业务基本自营的新形势下,我们要教育广大干部职工时刻把风险防范贯穿于实际工作中。二、建立健全风险防范机制,防患于未然(一)建好项目库,把好评估关。项目库建设是信贷管理的重要基础性工作,项目库储备不足和项目质量不高,是目前信     

浅议棉花贷款的商业性管理

国务院于1998年底发出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》,从1999年9月1日新的棉花年度起,逐步完善价格形成机制,积极引导棉农调整种植结构、产业结构,拓宽经营渠道,加强棉花质量监督检查,深化棉花企业改革。《决定》中还明确:棉花收购渠道拓宽后,供销社棉花企业的收购资金继续由农业发展银行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠",即收购多少棉花,贷多少款;销售多少棉花,收回多少贷款本息;实现的税后利润首先归还经国家有关部门核定的财务挂帐。农业发展银行是国有政策性银行,其政策性主要体现在通过加强收购资金管理,保证收购资金及时、足额