中国粮食储备问题研究观点综述

我国粮食储备制度现阶段仍存在十大问题,亟需解决:(一)、粮食储备调节的局限性(二)粮食储备的吞吐机制不灵活,宏观调控效率低(三)粮食储备的基本目标不够明确或出现目标错位(四)粮食储备主体多元化,调节决策分散(五)粮食储备制度与收购制度存在政策性矛盾(六)粮食储备布局不尽合理,难以实现规模储存效益(七)轮换经营机制不健全,影响了储备粮的安全储存(八)粮食内外贸体制分离,制约了储备粮调控效率和经营效益(九)粮食储备吞吐时机不当,价格不合理(十)国家粮食储备规模过大随着中国粮食流通体制市场化改革的深入发展,粮食储备作为粮食流通最…     

如何建立市场经济体制下的粮食储备体系

如何建立市场经济体制下的粮食储备体系杨秋良我国粮食流通体制改革,必须从建立科学的、规范的、高效的粮食储备体系入手。（一）明确建立粮食储备的目的。建立粮食储备的根本目的有两个：一是调节市场,二是国家应急的需要。调节市场,即指当粮食生产者出现卖粮难时,国...     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

建立有中国特色的粮食储备体系

建立有中国特色的粮食储备体系郭国荣，李冀建立粮食储备体系的目标和规模实践证明，建立一个完善的粮食储备体系，有利于促进粮食生产发展，确保社会生活安定；有利于搞活粮食流通，加强宏观调控，推动社会主义市场经济体制的建立与完善。我国粮食储备的建设目标，是要逐...     

新型冠状病毒肺炎疫情下对国家粮食储备体系建设的思考

粮稳天下安,新型冠状病毒肺炎疫情期间,粮油产品供给充足,保障有力,极大地支持了"抗疫"工作,与我国独特的粮食储备体系发挥的作用密不可分。但同时也暴露出我国粮食储备体系方面的一些问题。本文针对疫情期间反映出的问题,结合主要发达国家粮食储备经验,提出了我国粮食储备体系建设策略,概括为"七个结合",即中央储备与地方储备相结合、政府储备与商业储备相结合、产区与销区相结合、原粮与食品相结合、境内与境外相结合、期货与现货相结合、静态与动态相结合。     

我国将建立健全中央和地方粮食安全分级责任制

国家发展改革委主任张平2010年8月26日受国务院委托向全国人大常委会报告粮食安全工作情况时指出，国家将建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，在国家宏观调控下，全面落实粮食省长负责制。中央政府负责全国的耕地和水资源保护、粮食总量平衡，统一管理粮食进出口，健全中央粮食储备，调控全国粮食市场和价格，     

试论完善国家粮食储备调节体系

试论完善国家粮食储备调节体系黄国红，张富旺粮食储备调节体系是对粮食市场加强宏观调控、平抑市场粮价、保证市场粮食供给的一项重大措施。这一调节体系的建立，对于促进粮食生产、稳定社会、确保国民经济持续、快速、健康发展有着极为重要的意义。李鹏在今年中央农村工...     

徐炳松副主席说——粮食、化肥购销有新规定

1995年稳定和完善粮食、化肥购销政策有新的规定:1、粮食和化肥,实行省长负责制。省一级政府负责的主要内容有八大项:一是保证稳定粮田面积;二是提高粮食单产,增加粮食总产;三是负责收购掌握70——80％的商品粮源;四是建立和管理地方粮食储备;五是建立和管理粮食风险基金;六是负责完成地方进口粮任务;七是安排好当地粮食市场,确保供应,稳定粮价;八是负责组织省间粮食调剂。粮食省长     

完善国家粮油储备调节体系

国家粮油储备是中央政府履行粮食事权、调控粮食市场、实现总量平衡的物质基础，也是合理的粮食价格机制能够顺利、持久运行的保障。所以，完善国家粮油储备调节体系是近期粮食流通体制改革的重点。主要思路简述为如下十点：一、建立国家直属库体制国家储备粮油要单独存放，与地方储备、企业经营性粮油等其他性质的粮油彻底分开。通过上收部分粮库、新建部分粮库、购买和租用部分社会闲置仓库的办法，建立国家直属库体系，专库存放国家储备粮油，由国家粮食储备局实行人、财、物统一管理。要逐步做到半数以上的国家储备粮存放在直属库。其他…     

新中国70年我国政府粮食储备体系的演变

<正>政府粮食储备是我国粮食安全管理的重要抓手。新中国成立以来,政府粮食储备管理机构虽然几经变迁,但是我国粮食储备已经初步形成了以中央统一领导为基础,中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展的统一体系。通过不断改革完善粮食储备管理体制机制,聚焦科学确定粮食储备功能和规模,不断健全和完善粮食储备运行机制,服务宏观调控、     

贫困地区建立粮食储备制度的思考

建立专项粮食储备制度，是深化改革我国粮食流通体制的产物。1990年国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》颁布后，中央和省、自治区二级粮食储备已经具有相当规模。但是，作为国家粮食储备体系组成部份的县级地方储备工作进展较慢，特别是贫困地区进展更慢。河池地区11个县、市，目前还没有一个县有自己的储备。在粮食经营市场化后，贫困地区建立粮食储备，对增强政府宏观调控能力，稳定粮食生产，稳定市场粮价，储粮备荒有着十分重要的意义。当前，如何搞好粮食储备工作，这是摆在地方政府和粮食部门面前的重要课题。一、贫困地区…     

主销区粮食异地储备的几点思考

1 统一的规划管理 对于粮食的异地储备,国家粮食局应有更明确的宏观管理思路,对于已经先行试点的异地储备应积极总结经验并推广,为粮食主产区和主销区牵线搭桥,密切粮食产销区建立长期稳定的购销协作关系,有必要时组织点对点的异地储备沟通见面会;协助制订主销区储备基础设施建设规划,要求主销区要尽快健全地方粮食储备体系,按国家规定充实地方粮食的实物储备并应用多种储备模式.     

夯实粮食应急保障基础 牢牢守住粮食安全底线

<正>青海省粮食局按照全国粮食和物资储备工作会议部署，以“两突出三加强四健全”为目标，抓住关键、精准发力，进一步加强粮食应急保障体系建设，不断提升全省粮食安全保障能力。“两突出”，提高应急供应能力突出综合保障能力，大力加强应急保障中心建设。按照统一布局、分级负责，分级建设原则，加快形成2个省级保障中心（1个省级粮食应急保障中心、1个省级军粮应急保障中心）、8个市州级保障中心和N个重点县级保障中心的“2+8+N”粮食应急保障中心体系，构建省级24小时、市州级12小时、县级8小时的粮食应急供应保障圈。     

精彩“十一五”系列报道之二：宏观调控能力增

一、粮食储备调节体系逐步完善,宏观调控的物质基础增强 一是中央储备粮垂直管理体系进一步健全,直属库（含分库）数量增加到353个,总仓容达到434.8亿公斤,较好地满足了中央储备粮储存和管理的需要。二是粮油储备规模进一步充实。     

发挥期货功能 积极为粮改服务

我国粮食流通体制改革，最终朝着以建立分级储备体系、市场形成价格的方向发展，国家利用经济手段调控粮食生产，平衡粮食供求，依据期货市场价格的高低来决定增减储备和进出口数量将是大势所趋。期货市场为粮改服务前景广阔，这里以小麦为例作一探讨。     

以党的八大为指引不断推进粮食流通事业

十八大报告提出“确保粮食安全和重要农产品有效供给”，就是要求改善粮食宏观调控，保证粮食市场的供应，全力保障粮食安全。健全粮食储备体系。目前，山东省烟台市共投资4亿元，建立新型现代化粮库8座，维修、改造库房13座，有效仓容基本满足全市粮食储备所需。     

我国粮食流通体制将进行重大改革

国内贸易部总经济师丁俊发日前指出，今年粮食流通体制将进行重大改革，改革的方向概括起来就是“四分开，一并轨”。“四分开”的具体内容包括：一是政企分开。粮食企业将作为独立的市场主体参加市场竞争。国家和地方的储备粮，委托基层粮站收购，付给收购费用。政府将主要负责粮食的供需平衡、政策制定、粮价管理和市场调控。二是储备与经营分开。储备费用由政府负责，经营部分自负盈亏，继续推进两线运行。三是中央与地方的责任分开。储备分为国家储备与地方储备。国家储备由国家粮食储备局管理，实行垂直领导，人财物统一。继续实行“米…     

我国粮食储备体系的完善

我国粮食储备体系的完善王凯，徐翔为促进我国粮食储备的发展，满足社会经济发展对粮食储备在总量、结构、地区、安全上的需要，建立一个系统、协调、高效、安全的粮食储备体系势在必行。一、加强粮食储备体系建设是稳定粮食供需和保持社会安定的重要战略措施粮食储备是影...     

推进储备粮体系建设之我见

我国是农业大国,解决13亿多人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事.当前正值世界金融危机,粮食安全问题显得尤为紧迫.建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,进一步完善粮食储备调节,加强粮食储备建设与管理具有重要的现实意义.     

财政困难地区地方粮食储备制度建设与资金管理潜在风险的若干思考

粮食储备制度是我国粮食结束“统购统销”时代实行市场化改革的产物。继国家建立粮食储备制度之后，省级以及省级以下地方也于1998年以来粮食流通体制改革进程中相继建立了地方粮食储备制度。截止2002年末，省级粮食储备已基本按计划组织实施，全国绝大部分的市县也先后建立起粮食风险基金以及同级粮食储备。至此，中央、省级和省级以下粮食储备体系已显端倪。虽然，与中央储备相比，