对国企改革历程的反思

我国国有企业改革大体上经历了放权让利、转换经营机制、制度创新三个阶段。但至今为止，国有企业仍没有摆脱困境。其主要原因在于影响国有企业的几个根本问题即国有经济战略性调整思路问题、国有企业改革方向问题、国有企业产权改革的核心问题与国有企业建立现代企业制度过程中的公司治理模式问题都没有得到很好的解决。     

加快政府职能转变是建立现代企业制度的需要

在确立社会主义市场经济体制的改革目标后,加快政府职能转变是我国深化企业改革实践发展的客观必然,也是建立现代企业制度,重塑和规范企业与政府关系的突破口和关键所在。从企业改革实践来看,围绕扩大企业经营自主权,以政策调整为特征的改革,取得了一些成效。但国有企业改革中一些深层次的问题尚未完全解决,国有企业特别是国有大中型企业的经营机制并未实现根本性的转变。主要表现是:没有     

加强领导 真抓实干 扭亏增盈

搞好国有企业是实现两个根本性转变的基础,必须使两个根本性转变落到实处。根据中央的要求,认真解决国有企业改革和发展问题是我们责无旁贷的任务。为此我们绝不能坐等改革的到位和外部环境的改善,我们要不失时机,调动一切积极因素,尽快采取措施、多管齐下,切实抓好国有企业扭亏增盈工作。一、加强领导江泽民同志在去年5月4日所作的《坚定信心加强领导狠抓落实加快国有企业改革和发展步伐》的重要讲话,这对于搞好企业改革具有重要的指导意义。特别是在国有企业改革向产权改革和涉及部门权力及利益调整,深层次改革推进时,如果再按以…     

理论信息

理论信息企业改革是两个转变的基础由于国有企业在我国经济中起着主导作用，国有企业改革又是各项改革的基础，只有建立起现代企业制度，最终才能建立社会主义市场经济体制，因此，实现两个根本性转变不仅要具体落实到国有企业，而且必须通过国有企业改革和发展体现出来。...     

MBO在中国实现的制度约束探疑

在中国,越来越多的民营企业、集体企业以及国有企业都在运用MBO这个工具,进行着产权制度改革,民营企业用之解决治理结构不完善的问题,而集体企业和国有企业则是用之解决产权不清晰的问题,即"产权归位"的问题.笔者却认为,如果中国的国有企业改革的进程没有推进到一定程度,即不能解决实现MBO的制度障碍问题,则在中国实行MBO将面临着巨大的风险.本文正是基于此来探讨目前在中国实现MBO将面临哪些制度约束,以及如何解决这些制度约束,以确保用最小的风险来获得MBO这种制度安排为产权改革探索带来的最大利益.     

浅议现代企业体制的转化

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向，也是实现两个根本性转变的难点所在。针对目前国有企业改革的现状，笔者认为，国有企业制度创新要从以下几方面进行突破。一、从理顺产权关系入手，规范政企关系，实现政企职责分开在市场经济条件下，政府作为国有资产的所有...     

试论国有企业管理体制改革

改革开放以来,国有企业的改革一直是城市改革的中心任务,经过20多年来的探索和实践,国有企业的改革取得了很大进展,但由于国有企业管理体制改革和国有资产管理体制配套改革的滞后,国有企业改革中的一些深层次和根本性的问题尚未完全解决。文章提出了国有企业管理体制改革的基本思路和具体设想。     

试论国有企业的财务管理目标

在建立和完善社会主义市场经济的过程中，国有企业改革始终是一个核心问题，而国有企业改革必须面临的个根本性问题就是国有企业的财务目标何在，这个问题是关系到国有企业改革根本取向的重要问题。如何确定适合我国现阶段国情的国有企业财务管理目标，本文对此进行一些探讨。     

法制——破解国企改革难题的根本途径——走出“现代企业制度”认识的误区

现代企业制度是公有制与市场经济结合的一种较好形式 ,也是国有企业制度变革的目标模式。于是 ,人们把解决国有企业的一切难题都寄希望于现代企业制度。其实 ,现代企业制度也只是一种企业制度 ,并不能解决诸如产权不清、政企不分等国有企业改革深层次的问题。国有企业改革的一些重大疑难问题的解决 ,还需要依据法制的健全和完善。     

国有企业建立现代企业制度的财税对策研究

<正>我国经济的主体——国有企业的改革已经历了15年之久,但仍未能解决它的活力和效益问题。因此,建立现代企业制度已是别无选择。近几年来,我国国有企业的效益不容乐观。自改革开放以来,我国围绕着搞活国有企业,提高国有企业的效益进行了不断地探索和偿试。国有企业的改革已经走了风风雨雨的15个年头,大致经历了五个阶段,即扩权试点阶段,经营责任制阶段,利改税阶段,推行承包制阶段和企业经营机制转变阶段。这15年来国家每出台一项新的改革措施,解决了一个旧的矛盾,但是新的问题又出现,国有企业的活力总是提不高,效益不明显,而且亏损越来越重,问题何在?许多专家和学者在苦苦地探索着,最后终于找到了病根所在——产权关系不明确。国有企业15年来的改革始终没有脱离“放权让利”的思路,没有明确政府和企业产权关系,因而导致政企不分,企业缺乏自由进入市场的独立法人产权。于是有识之士提出了建立产权明晰的现代企业制度是国有企业的唯一选择。建立现代企业制度是一项系统工程,除了企业自身机制的转换,更需要外部环境的配合,否则会举步维艰。当然现代企业制     

新时期新国企的新改革思路*——国有企业分类改革的逻辑、路径与实施

社会主义市场经济体制的性质决定了国有经济与民营经济不应是相互排斥的,而是可以共同发展的,关键是确认它们在各自适宜发展的领域发挥作用。本文从产品性质及行业特性两个维度来客观制定功能导向的分类方法,以此来对不同类型的国有企业选择不同的改革模式。即提供公共产品的国有企业宜选择国有国营模式,垄断性国有企业宜选择国有国控模式,竞争性国有企业一部分宜进行产权多元化的股份制改造,一部分宜实行民营化。在分类改革原则下推进国有企业的混合所有制改革,在公共产品领域推进“长期导向”下的混合,在自然垄断领域推进“控制权导向”下的混合,在竞争性领域推进“流动性导向”下的混合,同时构建与国企分类改革战略相适应的国有资产监管体制。在利益相关者合作逻辑下,分类分层推进国有企业治理结构的创新,并分类构建国有企业经营者的激励机制。     

四十年中国经济体制的三次革命*

改革开放40年来中国经济体制经历了三次革命，即农村家庭联产承包责任制、国有企业改革和供给侧结构性改革。家庭联产承包责任制实现了农村土地集体所有权与经营权的分离，“革”了人民公社集体生产经营体制（“大锅饭”体制）的“命”。国有企业改革依次进行了企业身份转换（企业与政府关系变革）、企业经营权变革和产权制度改革三阶段革命，使国有企业由政府的附属物转变为社会主义市场经济体制的微观主体之一。供给侧结构性改革不但是对经济结构进行调整、优化和升级，更重要的是通过进一步市场化改革和政府改革重构政府与市场关系。目前，这三次革命还远没有完成，需要加大加强加深改革开放。     

我国国有企业竞争中立制度框架及其改革路径*

国有企业竞争中立制度的构建是未来深化国有企业改革的必然方向。改革开放以来,中国国有企业一直坚持进行市场导向性改革,高度契合竞争中立宗旨与理念。本文系统梳理了改革开放以来国有企业市场导向性改革脉络,总结目前国有企业竞争中立改革面临的问题。在此基础上,本文构建了我国竞争中立制度框架的体制基础和具体构成。最后,本文提出从深化国有企业改革和扶持民营企业发展两方面来塑造中国国有企业竞争中立改革的制度框架,并根据九大制度安排构建了竞争中立制度改革的路径。现有研究多从法学和贸易视角质性分析竞争中立定义、原则内容和中国应对措施,尚未提出我国竞争中立改革的制度框架和实践路径,本文所建立的国有企业竞争中立制度框架与改革路径对建立中国特色的国有企业制度与社会主义市场经济体系具有一定借鉴意义。     

对国有建筑施工企业负债经营的思考

目前，国有建筑施工企业面临着高资产负债率、高额流动负债、企业负债融资中银行贷款的比重大等问题，由此引发出拖欠农民工工资、制约企业自身发展、阻碍国有企业改制等现象，亟待解决。文章针对这些问题和现象进行了剖析，并从外部环境和企业自身建设等六个方面提出了解决问题的措施。     

新兴市场海外并购的持续创新效果及影响因素研究

新兴市场企业海外并购，购买技术的同时能否提升其创新能力？以中国A股上市公司为对象，研究技术并购行为对企业技术创新的影响及持续效果。不仅考虑了海外并购事件，还考虑了并购之后的吸收过程与技术创新的关系。研究发现，中国企业能够通过海外并购促进其技术创新绩效显著提高，但长期来看，海外并购对其创新能力的促进作用逐步减弱。国有企业能够通过海外并购获得更高的创新绩效，并且该效果能保持更长时间。具有海外经历的高管也能够帮助企业从海外并购中获得更高的创新绩效，但海归高管不利于该效果的长期保持。     

管理层问责:后国企改革时代的新课题

改革开放以来,我国国企改革取得了令人瞩目的成就,但仍未能从根本上革除国企绩效低下、所有者缺位、内部人控制等弊端。在依次经历扩大企业自主权、从经营权向所有权过渡、推进建立现代企业制度和深化国家控股股份公司(特别是上市公司)内部改革等四个阶段之后,我国已进入到后国企改革时代。从委托代理的视角来看,产权制度改革后的国企仍然存在多级委托代理关系,这是单纯的产权制度改革并不能解决国企顽疾的症结之所在。在后国企改革时代要根除国企诸多弊病,必须从深层次推动国企改革,重点是加强对管理层的约束和监管,切实建立和完善有效的管理层问责机制。     

风险厌恶与国有寡占市场的资源配置效率——以我国成品油市场为例

作为传统寡占理论与我国国情相结合的产物,国有寡占市场受到越来越多的关注。本文以风险厌恶倾向为切入点,从缺少职业经理人市场、优越的生存环境和目标多重性三方面分析了国有寡占企业风险厌恶倾向的成因,并构建理论模型分析这种风险厌恶倾向对国有寡占市场资源配置效率的影响。结果表明,风险厌恶倾向使国有寡占企业面对成本风险时,价格和产量相对利润最大化值分别升高和降低,面对需求风险时,价格和产量同时低于利润最大化值,两种情况都使国有寡占市场资源配置效率降低,而固定成本的升高会进一步加大资源配置效率的损失。本文最后以我国石化行业成品油市场为案例,验证理论模型的结论,并提出了政策建议。     

明晰产权与规范政府

2 0世纪 80年代以来的放权让利含有丰富的产权改革内涵。它既使财政从国有企业的融资活动中逐步淡出 ,也使财政不再为国有企业承担盈亏责任。但是 ,这种改革未能实现国有企业的产权明晰化 ,因为它局限于国有企业制度中的经济性层面 ,没有触及国有企业制度中的行政性层面。这是行政权利益左右中国改革走向的结果。要进一步深化改革 ,必须约束行政权力 ,规范政府行为 ,必须改革国有企业制度中的行政性层面。不然 ,明晰产权就是一句空话     

国有企业改革中的人力资本产权问题

目前,国有企业改革到了非常重要的阶段,劳动力(特别是人才)使用、收入与分配制度、福利与保障制度等方面的改革都是经济体制改革的重要方面,而这些改革无一不与人力资本产权关系直接相关。文章主要从人力资本产权角度分析在中国国有企业制度建设过程中存在的忽视人力资本产权的一些问题,并提出相关的建议。     

国有企业真的缺乏创新能力吗 ——基于上市公司所有权性质与创新绩效的实证分析与比较

国有企业是自主创新的重要主体和国家创新体系不可或缺的组成部分，是中国实现创新驱动发展的主要依靠力量。有些学者认为，国有企业缺乏创新动力和创新效率，没有创新能力，国家提高自主创新能力关键要靠民营企业。这种由所有制性质决定的“企业创新能力论”具有较大影响，并产生一定误导和危害。本文研究表明，虽然目前部分国有企业创新水平较低，但这并非普遍和必然的现象，国有企业并非天然缺乏创新动力和创新效率。通过完善有关体制与机制，国企创新动力可以有效增强，创新效率可以大幅提升。进一步的实证分析还表明，中国制造业上市公司中，国有控股企业的创新绩效明显高于民营企业，可见国有企业的创新能力并不比其他类型企业低。