烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

政府采购操作中容易滋生腐败的五个环节

从《政府采购法》颁布实施以来,我国的政府采购规模由小到大,实现了政府采购的多项职能：节约和控制财政支出、宏观调控经济、实现政策功能、反腐倡廉等。大部分省份实现了管采分离的有效模式,集中采购机构不断完善的操作方式和程序将政府采购推向了规范化的新层面,由过去的中介机构在政府采购的舞台唱“独角戏”,演变为今天由规范化的集采机构指导,政府采购程序更加规范化,集采机构也成为了唯一引领政府采购操作规范化进程的主导力量。但我们也应看到,政府采购行为由原来各单位自行采购变成集中采购后,许多曾经隐藏的腐败现象集中展现出来,因此,政府采购被列入反腐败的重点领域之一。     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

全省政府采购工作的回顾与展望

当前,我省政府采购制度改革进入了攻坚阶段。回顾总结十一五时期全省政府采购工作,分析当前政府采购制度改革面临的形势和任务,明确十二五时期深化政府采购制度改革的基本思路和任务,对于做好当前及今后一段时期的政府采购工作具有重要意义。一、十一五时期全省政府采购制度改革成效显著(一)政府采购规模快速增加,经济效益显著提升     

2011年天津市政府采购工作会议日前顺利召开

〈本刊讯〉为深入贯彻落实2011年财政部政府采购工作要点,顺应＂十二五＂规划的总体要求,总结2010年天津市区县的政府采购工作,分析新问题,研究新思路,落实新任务。2011年4月18日,天津市召开了全市财政系统政府采购工作会议,市23个区县和2个直属单位的政府采购部门有关领导参加了此次会议。天津市财政局副局长王世弟同志...     

推动中央单位政府采购工作再上新台阶

近日,财政部召开了中央单位政府采购工作会议,总结十一五时期中央单位政府采购制度改革取得的成效,分析当前政府采购制度改革面临的形势和问题,明确十二五时期中央单位深化政府采购制度改革的目标与任务。会议充分肯定了中央单位政府采购制度改革及采购工作取得的突出成效。十一五时期,中央单位认真贯彻落实政府采购法,在加强采购管理、规范采购行为、实施集中采购、落实采购政策等方面做了大量工作,为发挥财政政策功能,提高财政资金使用效益,促进国家经济社会发展目标实现做出了     

实行定点采购管理之浅见

山西省运城市从2002年开始实行定点采购管理，三年来，本着“先易后难，稳健发展”的原则，依法组织政府采购活动，并在具体工作中，通过完善制度，强化管理等改革措施，较好地履行了政府赋予的集采职责。笔者现结合近几年工作实践，通过分析定点采购模式存在的问题与对策建议，与各地政府采购工作同仁商讨。     

黑龙江省召开工程项目政府采购现场会

中俄边境,黑龙江畔,8月31日的黑河与平日相比热闹了许多,黑龙江省"全省工程项目政府采购现场会"在这里召开。来自全省13个地市的100多名政府采购监管机构和集采机构的代表汇聚一堂,共同探讨如何推进工程项目政府采购的进一步开展。发言、探讨、参观,会议在热烈、     

发挥政府采购政策功能仍然任重而道远

本文提出,充分发挥我国政府采购政策功能的作用,需要从以下几个方面着手:一是提高对政府采购政策功能的认识;二是准确定位政府采购政策功能的目标;三是完善相关规章法规,提高政府采购政策功能的可操作性;四是完善政府采购预算等相关财政制度;五是理顺管理体制,建立全国统一的集采机构的管理制度;六是加强监管,保证政策功能落实到位。     

江苏省财政厅宋义武副厅长：凝心聚力 再接再厉 谱写江苏政府采购事业新篇章

当前和今后一个时期,全省要深入贯彻落实《政府采购法》,加大改革力度,创新工作思路,完善各项措施,努力完成新形势下赋予政府采购工作的各项任务。（一）继续扩大政府采购规模和范围。要按照预算编制、执行、绩效管理和监督检查＂四位一体＂的要求,努力将财政预算覆盖范围内的各类资金采购项目纳入政府采购管理范围,确保应采尽采。经过多年...     

推进科学化 精细化 加强政府采购基础信息统计编报管理

政府采购改革的主要任务,不仅要健全法制,扩面增量,还要注重加强基础管理,规范操作,大力推行政府采购的电子化。作为基础管理的核心内容,加强和改进政府采购计划执行和信息统计编报工作就显得尤为重要。加强政府采购计划执行和信息统计编报是强化政府采购预算执行的客观需要,是建设政府采购电子化平台的重要基础,也是推进政府采购工作科学化和精细化的重要举措。     

打基础 建机制 促规范 积极推进水利政府采购工作

水利部的政府采购工作从1998年开始起步,2003年《政府采购法》颁布之后,水利部的政府采购工作得到了进一步的加强。近年来,我部党组高度重视这一工作,把推行政府采购作为依法行政、推进财政支出改革和加强党风廉政建设的重要措施积极加以推进。《政府采购法》颁布实施以来,我部认真贯彻落实《政府采购法》,加强组织机构建设,建立健全政府采购制度,规范采购工作程序,拓宽采购范围上规模,取得了一定成效。     

基层政府采购业务电子化系统探索与实践

在我国政府采购制度改革进程加快和政府采购电子化迅速发展的大环境下，广东省佛山市南海区政府采购中心作为基层集中采购机构，在党委政府的重视支持下，在已有政府采购专业化、标准化的基础上，开展了政府采购业务电子化的组织实施工作。     

推进基层批量集中采购工作之探讨

2011年8月,批量集中采购试点工作在中央单位正式启动,引起了社会各界的广泛关注,受到各部门的积极响应和大力支持,试点范围不断扩大,并取得了较好的经济效益和社会效益。中央单位批量集中采购工作的不断深入,有利于推动政府采购的创新和发展,也给地方政府采购工作不断向前发展带来了更多的信心和活力。在县级政府集采机构中逐步推进批...     

强化政府采购内部控制规范

政府采购内部控制制度是全国较早实行政府采购制度的地市级城市的一线集中采购实践,通过总结成功经验、进行内部控制的可贵探索,进一步探求加强集中采购机构内部控制规范体系建设工作,促进集中采购机构建立规范健全的内部控制制度。本文介绍了强化内部控制规范约束的必要性、目标和任务,为进一步研究如何加强集采机构的管理提供帮助。     

天津市召开2016年全市政府采购工作会议

(本刊讯)2016年3月25日,2016年天津市政府采购工作会议在天津市财经学校召开,天津市财政局总会计师朱春礼出席会议并讲话,市审计局有关领导应邀出席,市级预算单位、区县财政部门及部分政府采购代理机构共200人参加了会议。会议深入学习贯彻全国政府采购工作会议精神,总结去年及"十二五"时期天津市政府采购工作,研究分析"十三五"时期政府采购改革发展面临     

转变理念推进政府采购制度改革——财政部举办地方政府采购管理培训班

（本刊讯）为进一步推动政府采购制度改革,做好地方政府采购工作,2015年1月27-28日,财政部国库司、干部教育中心在江苏省镇江市举办了地方政府采购管理培训班,来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）政府采购监督管理机构、集中采购机构的负责人和具体经办人员160余人参加了培训班。财政部国库司刘祝余司长出席培...     

规模 规范 效率——湖北省政府采购制度改革实践

湖北省的政府采购制度改革工作始于1998年。2000年,政府采购机构成立后,湖北省的政府采购制度改革工作全面起动。经过几年的发展,特别是政府采购法颁布实施以来,制度框架基本建立,组织体系初步形成,社会影响日益扩大。     

规范政府采购动作 提高政府采购工作量

对政府消费实行集中采购，是我国财政预算管理改革的一项重要举措，也是把竞争机制引进政府采购市场的重大改革。经过几年来的实践，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是由于政府采购工作刚刚起步，许多环节尚需规范，因此，需要建立规范有效的政府采购市场，推动政府采购工作的开展，提高政府采购质量。     

河北省财政系统政府采购工作会在北戴河召开

8月29—30日河北省财政系统政府采购工作会在秦皇岛市召开。省财政厅厅党组成员、副厅长赵文海做了《创先争优再创政府采购事业新局面》的重要讲话。赵文海副厅长首先对全省“十一五”期间政府采购工作取得的成果进行系统回顾．概况总结了全省政府采购工作实践所取得的宝贵经验和工作启示,根据“十二五”财政工作面临的新形势对正确把握政府采购改革的方向提出了新的要求,并对当前和今后时期几项重点工作进行了全面部署。