以真实性审计为重点 搞好乡(镇)领导离任经济责任审计

近年来，我县审计机关根据当地党委和组织部门的安排，多次对（乡）镇领导离任经济责任进行了。通过审计实践，笔者认为在乡（镇）领导离任经济责任审计中，必须以真实性审计为重点。这是因为：１．部分乡（镇）收入不实。（１）预算内收入不实。现在实行的是县、乡（镇）二级财政分灶吃饭，核定基数，一定三年，超收部分按规定比例和进度上解县财政的财政包干体制。每年年初，县政府向各乡（镇）下达财政收入任务，各乡（镇）将超过基数的超收部分按规定比例和进度上解县级财政。一些乡（镇）由于税源不足，完不成财政收入任务，只有拿现有…     

再谈镇（乡）级财政管理问题及其对策

随着镇(乡)级财政体制的逐步完善、发展,其财政在镇(乡)经济发展中发挥了积极作用,较好地实现了在组织、调度、分配财政资金等方面的职能作用,管理水平也随之有较大提高。但从近两年来对镇(乡)级财政的审计表明：大多数镇(乡)财政在管理上还存在薄弱环节;整体而言管理水平不高,与市场经济制下镇(乡)经济发展不适应。其主要问题是：     

乡(镇)村债务形成的原因及化解建议

多年来,受诸多因素制约,乡(镇)、村两级债务问题仍一直未能彻底解决。这些债务主要是以下因素而致:一是没有稳定的收入来源。长期以来,大部分乡(镇)、村的收入主要依赖农业税分成、三提五统以及企业利润、集体资产的承包租金等。这些收入既不稳定,数额又少,特别是国家取消农业税后,本来脆弱的乡(镇)、村财政更是少了收入渠道,因此,要保持正常运转只能借贷。二是超能力建设公益事业。上世纪90年代的建校热、农村道路水泥硬化工程、世行贷款改水工程、农业综合开发项目等,这些工程国家只拨了部分资金,资金缺口由当地政府配置解决,而乡(镇)、村…     

塔城地区财政局“乡财县管乡用”财政改革试点即将展开

为规范和强化乡(镇)财政管理，巩固农村税费改革成果，解决乡(镇)财政面临的矛盾和困难，全面推进县(市)财政支出改革，在自治区财政厅的大力支持下，塔城地区财政局局长郭尧同志带领局机关和部分县(市)财政局的有关同志，于2004年6月初对安徽省和县推行“乡财县管乡用”乡(镇)财政改革工作情况进行了实地调查。调查采取听取介绍和实地观摩相结合的方式进行，     

浅议乡财政在发展乡经济中的作用

在发展社会主义商品经济中，建立和完普多镇财政体制，是基层政权建设、发展农村牧区经济的有力措施。赤峰市的乡财政到一九八七年底，全市271个乡镇苏术已经全部建立起乡级财政。现已配备人员944人，其中国家干部241人，全民所有制职142人，集体所有制职177人，招聘干部413人，临时人员172人。虽然还不够完善，但对乡镇苏木的经济建设以及各项事业的发展，都起了一定的作用。     

村干部没了后顾之忧

近年来，湖北省建始县委、县政府出台了《建始县村主职干部基本养老保险实施办法》和《建始县农村补充医疗保障制度实施办法》。全县村干部养老保险和医疗保险由政府埋单。这一举措，从根本上解决了长期坚持在农村一线的村干部老有所养、病有所医的问题。     

进一步加强乡财政管理的思考

按照财政部的统一部署，我区从1992年开始．由各级财政监察部门牵头，连续三年对乡(镇、苏木)财政收支进行了检查。通过检查，进一步摸清了全区乡财政建设的基本情况，纠正了工作中存在的问题，同时也对乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会进行了认真的总结。为进一步加强乡(镇、苏木)财政收支管理，堵塞漏洞，建立并完善各项规章制度，促进乡(镇、苏木)财政经济的发展起到了积极的作用。本文结合我区乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会，针对存在的问题和原因，应采取的对策谈一些粗浅的看法。     

应当加强乡镇民政资金管理

近年来，通过对乡(镇)财政决算和其他财政财务收支的审计，我们发现在乡镇民政资金的管理中违纪违规现象较严重，其主要表现有：(1)超标收费。一些乡(镇)民政办超出收费项目收费。如有的在办理结婚登记时高出规定标准收费，更有甚者，收据上按标准填写，却将超标收入隐匿起来，私设“小金库”，甚至贪污私分。(2)收支不     

贵港市会计集中核算四级联动效果显著

20 0 2年 ,贵港市不断完善会计集中核算制度 ,在村、乡(镇)、县 (市、区 )和市本级 ,分别以村账乡 (镇 )代管、乡 (镇 )零户统管、会计核算中心集中核算和部门集中核算四种形式全面推行会计集中核算改革 ,形成四级联动态势 ,取得了显著成效。目前 ,全市已设立地、县 (市 )会计核算中心 6个 ,部门会计核算分中心 1 2个 ,乡 (镇 )“零户统管”核算中心 85个 ,“村账乡 (镇 )代管”核算中心 (试点 ) 1 1个。全市共有1 92 1个单位纳入各级核算中心管理 ,取消银行账户 1 593个 ,精简会计人员 2 1 0 1人。会计人员拒付或纠正各种不合理和手续不全…     

对县级以下党政领导干部进行财政财务知识培训势在必行

1999年,武鸣县乡 (镇 )党政领导班子进行换届,在 16个乡 (镇 )中,先后调整变动了 25位党政主要领导干部,该县党委政府根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》 (中办发 [1999]20号 )要求县审计机关对这些领导干部进行任期经济责任审计。审计结果表明,大多数的领导干部在任职期间都能较好地完成下达的各项经济指标,但在执行财经法纪方面存在较多问题,很大程度上影响了整个乡镇的经济运行。 　　一、当前乡级财政财务管理现状及存在问题 　　1违反《预算法》,预算调整未经人大…     

浅谈乡（镇）财政年度综合考核制度在审计工作中的地位和作用

自一九九八年以来，灌阳县实行乡（镇）财政年度综合考核。考核的主要内容包括财政收入任务，工资发放，收支平衡及财政收支的真实、合法、效益等四个方面。考核组由审计局牵头、县纪检监察、财政、税务等部门抽调人员联合组成。每年年终，考核组在县财贸领导小组和县委组织部的领导下，根据年初制定的《灌阳县乡（镇）财政考核奖罚实施细则》，统一考核办法、计算口径、评分标准，按时实施。考核完毕，由县财贸领导小组集体听取汇报，决定对各乡（镇）的奖罚，并将考核结果存入组织部领导干部个人档案，作为日后任用干部的依据。三年的实践…     

全区贫困旗县乡财政干部培训班在呼举办

为提高全区乡财政干部的财政理论水平和业务素质，自治区财政厅决定举办全区贫困旗县乡财政干部培训班。第一期乡财政干部培训班于１９９９年３月８日在自治区财政税务学校正式开课。在开学典礼上，自治区财政厅副厅长冀秉峰同志作重要讲话。他说，乡镇财政处于我国财政体...     

浅析农村公路工程施工质量管理

农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。农村公路包括县道和乡(村)道两个层次。县道是指具有全公路、以及不属于国、省道的县际间的公路。乡(村)道是指主要为乡(镇)村经济、文化、行政服务的公路,以及不属于县道以上公路的乡(镇)与乡(镇)之间及乡(镇)与外部联络的公路。本文根据农村公路工程施工时常见的问题作了简要分析,探讨了一些加强工程施工质量管理的措施。     

搞好农村财务管理的措施

1.努力加强财经法纪宣传、学习、教育。各乡(镇)、办事处要对村、社干部进行财经法纪培训,对会计人员要进行《会计法》和业务学习,不断提高他们的思想认识和业务能力。2.坚决取消“存折户”,强力推行“支票户”。要以村为单位在乡(镇)信用社或商业银行开设银行存款账户,取消“存折户”。支票必须有村支部书记(或村主任)、会计人员银行预留印鉴。资金实行一个漏斗进、一个漏斗出,逗硬执行收支两条线。3.严格审批程序,规范会计基础工作。一切财务收支必须按照“三权分离、三者汇签、三方汇审”的原则,在集体领导下实施村支部书记(村主任)一支…     

乡（镇）级财会管理工作亟待加强

根据县撤乡并村实施方法和黑龙江省审计厅《关于撤并乡（镇）审计工作的意见》，我们嫩江县审计局抽调业务骨干，参加了对全县12个撤并乡（镇）的资产、负债清查审计工作。在实际审计工作中发现，乡（镇）政府机关及各站、所在财务会计管理上存在着一些亟待解决的问题。需要引起当地党政领导的关注。     

预算外专户储存资金不得再作有偿融通——与钟祥市审计局财金科同志商榷

《湖北审计》1997年第1期刊载了《应规范预算外专户储存资金的融通行为》(作者为钟祥市审计局财金科),笔者阅后对该文所言预算外专户储存资金融通在立项、投放、使用、管理等方面存在的问题有同感,但文章认为"上级财政部门应尽快制订制度……一是明确投放程序、对象、期限。二是明确控制投放规模的指标。三是明确收息率和利息分配方式……"。笔者认为,这有不妥之处,因为按现行法规规定,预算外专户储存资金已不得再进行有偿融通。1993年财政部颁发的《地方财政有偿使用资金管理办法》规定,把预算外专户储存的间歇资金作为财政周转资金的一项来源,并在《财政部关于进一步做好预算外资金管理工作的通知》(1993)财综字第     

村委会状告“村财乡管”

我是河南省新乡县古固寨镇前辛庄村委会主任。我说说我们村委会状告镇政府“村财乡管”的事,请大家评评理。“村财乡管”的由来及主要内容1997年,中共河南新乡市委颁发了64号文件,要求全市各乡(镇)普遍实行村财乡(镇)管制度。根据这一要求,新乡县古固寨镇人民政府也建立了“村财镇管”制度。基本内容是:1“.对行政村的资金、账目及原始单据凭证由镇农经站实行‘双代管’,农经站管钱不用钱,村用钱不管钱”。2.村级“设立三账一薄”,“均为双套,由农经站代管一套主账,留村的一套作为副账(不附原始单据)”。3.“各行政村成立民主理财小组”,“…     

陕西省太白县：乡村两级财务管理再添新举措

近年来，陕西省太白县财政局全面贯彻落实各级农村综合改革政策要求，强化调查研究，积极探索乡村财务管理新思路，在认真总结乡村财务集中管理运行几年来的经验的基础上，结合农村综合改革和乡财乡用县监管制度，通过大量调查分析，研究出台了《太白县乡（镇）村两级财务集中核算管理办法》、《太白县乡（镇）村两级财务集中核算管理操作规程》、     

村财乡管并非一无是处

有人写文章反对实行村财乡管制度,其主要理由是:(1)增加财务成本;(2)隔离了村民的监督权;(3)增加集体财产风险;(4)产生新的腐败。对这些说法本人不敢苟同,我认为村财乡管并非一无是处。本人是从事这方面实际工作的,试从实际情况阐述自己的观点。1.村财乡管不会增加成本,相反会大大降低管理成本,减轻农民负担。拿笔者所在的县来说,全县25个乡镇,524个村,2002年7月1日开始执行村财乡管。此前每个村至少两名财务人员(会计和出纳),按最低每人每月350元计算,全县每年村级财务人员的工资就是440多万元。而2002年7月村财乡管后,按报账程序,各村由文…     

芳草地

山东威海:切实加强对镇村负责人的监管为更好地发挥经济责任审计工作在镇村干部选拔任用、加强干部监督管理、促进干部勤政廉政中的重要作用,山东省威海市政府制定下发《关于加强镇村主要负责人任期经济责任审计工作的意见》,配套出台了《落实经济责任审计结论办法》,两个文件将镇(街道办)、村党政负责人全部纳入经济责任审计范畴,将拟提拔、群众举报多、任职时间长以及准备辞职、离岗人员作为审计重点。审计过程要重点做到三个关注:一要关注财政财务收支的效益情况;二要关注小