预算外资金管理急需规范

白山市八道江区审计局在今年的审计中发现，一些行政事业单位预算外资金管理不规范，一是会计核算混乱，对预算外收入不及时入帐，不及时纳入财政预算外专户存储，造成财政收入流失；二是对预算外资金管理不严，乱支滥用，有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”；三是不合理支出严重，有的单位用预算外收入乱发钱物，公款吃喝招待，白条子列支等随处可见。上述问题的存在，影响了经济秩序和干群关系，因此提出以下审计建议：一是要明确取消预算外管理体制，该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好财会人员素质关，一方面加…     

行政事业审计思考

目前行政事业单位资金活动量已大大超过了十年前，财务收支中存在的主要问题有以下几个方面： 　　1.内部控制制度不键全以及帐目混乱。财务人员有的没有上岗证，有的缺乏工作责任心或能力；有的是临时工，审计时常找不到人影，甚至借单位款长期挂帐，人走了，钱不还。 　　2.有预算外收入的单位，资金浪费、违纪现象十分严重。坐支、白条入帐、偷税漏税、游山玩水、乱发钱物、购买手机等消费品。有的单位购买的手机、报销的手机费非本单位人员所使用，尤其是一些基层预算外收入比较多的单位，资金使用都是由个别领导说了算，这些领导往往法…     

预算外资金管理急需规范

在今年的审计中我们发现,一些行政事业单位预算外资金管理不规范。一是会计核算混乱,对预算外收入不及时入帐,不及时纳入财政预算外进行专户存储,造成财政收入流失;二是对预算外资金管理不严,乱支滥用,有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”;三是不合理支出严重,有的单位用预算外收入乱发钱物,公款吃喝招待,白条子列支等随处可见。上述问题的存在,影响了经济秩序和干群关系,因此提出以下审计建议。一是要明确取消预算外管理体制,该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好人员素质关。一方面加强财务人员资格管…     

如何检查行政事业单位的预算外收入

行政事业单位的预算外收入项目多,收支频繁。核实收入总额,是对行政事业单位审计监督的重要内容之一。多年来,我们在审计行政事业单位的预算外收入时发现存在一些问题,主要是收入没有足额入帐。如何检查核实收入,我们有如下的体会: 一、认真检查已入帐的收入项目内容。行政事业单位的预算外资金,既有单位管理的行政事业性规费收入,又有纳入预算管理的应缴财政收入、代征代管收入以及劳务性收入。审计时应逐项审查收入项目内容是否与会计帐科目核算内容一致,有无将应缴财政的各项收入作为单位管理的规费收入。我们在审计某单位时曾发现有混淆收入项目内容,罚没收入(财政预算内收入)不按规定开具罚没专用收据,而是用普通行政事业性收费收据来代替,将3200多元应缴财政的罚没收入作为单位的预算外收入。这说明如果不认真审查收支项目内容,被审计单位截留应缴财政收入是不易发现的。 二、详细核对银行收支帐。检查被审计单位银行帐户时,不能只简单地核对余额是否相符,要认真审核银行对帐单的收入和支出发生额与被审计单位会计帐所列的收支额是否相符。我们在审计某单位1993年银行     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

如何加强对行政事业单位预算外资金的管理

预算外资金是指各部门、各单位根据法律、法规的规定,自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。目前行政事业单位大多数都有预算外资金。预算外资金对于弥补行政事业经费的不足,保证行政事业单位完成工作任务具有重要的意义。随着开放搞活的不断深入,许多行政事业单位都积极开展创收活动,使预算外资金迅速增长,出现了以外补内的趋向。各单位预算外资金潜力很大,只要充分发挥各单     

浅析建立综合财政预算的积极作用

随着《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的颁布实施．实行预算外资金收支统管，强化预算外资金管理，已成为行政事业单位改革的目标。如何加强预算外资金管理，各地区都采取了积极有效的措施，进行了有益的探索，并取得了一定的成效。但这些办法和措施的实施，都没有从根本上解决问题，预算外资金的管理仍然存在着一定的漏洞。     

要加强对行政事业单位预算外资金的审计

要加强对行政事业单位预算外资金的审计北京丰台区审计局田志军近年来，行政事业单位预算外资金增长较快，已成为行政事业单位发展的重要资金来源．前不久，我局与区财政局联合组织干部，对区属１４个不同预算管理形式的行政事业单位的预算外资金进行了审计调查．发现问题...     

应加大对行政事业单位预算外资金的监督力度

几年来，随着经济体制改革的深入和国家对税收征管的不断加强，大部分经营性、服务性事业单位的收入已纳入征税范围，但同时也存在着一些行政事业单位预算外收入未纳入预算管理和征税范围，且额度高、监管软化，支出无预算和无明确的支出范围等问题。其主要表现为：一是有些行政机关将其应收缴的行政性收费由其下属的无收费权的事业单位征收，形成双方都不入帐，监管上形成死角；二是有收费的行政事业单位与无收费的行政事业单位之间的收支差距较大，客观上造成了明显的收支不合理；三是收费单位以各种名义将其收入全部花掉，变相乱发奖金和…     

深圳行政事业单位自筹资金建设项目审计存在的问题与对策

行政单位自筹基本建设资金是行政单位的预算外资金和其它收入；事业单位的自筹基本建设资金是事业单位的非财政补助收入和事业单位提取的专用基金（职工福利基金、修购基金等）。本文所述的行政事业单位自筹资金建设项目是指全部建设资金均由行政事业单位自筹，或是自筹资金占多数，财政补贴少于50％的建设项目。与政府投资项目花政府的钱，建公共基础设施，发挥公益作用相比，行政事业单位自筹资金建设项目大多数具有建设资金自筹，建成后的设施本单位自用的特点。     

我们是如何开展行政事业单位预算外资金审计调查的

我们是如何开展行政事业单位预算外资金审计调查的北京市门头沟区审计局尹翠英预算外资金是国家财政资金的重要组成部分，在国民收入分配和再分配中占有十分重要的地位。去年，我局对行政事业单位预算外资金进行了审计调查，达到了预期的目的，现将我们的作法总结如下：一...     

加强对行政事业单位预算外资金管理是预算外资金改革的重点

预算外资金是统收统支财政体制下的产物,源于该体制下允许地方财政保留少量的机动财力,而后进一步演变为各部门、各单位自收自支、自行管理的资金。在结构上,1993年以前财政预算外资金决算表中包括:地方财政预算外资金、行政事业单位预算外资金、企业和主管部门预算外资金这三个部分,1993年以后的决算表中只包括前两部分。其中行政事业单位的预算外资金比重上升较快,这是因为行政事业单     

关于对柳州市部分行政事业单位预算外资金的审计调查

近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,我市行政事业单位的预算外资金无论从收入的范围和支出的项目及自行支配的数额都比前几年有明显增加。为了解其资金收支情况,我们对十几个市属行政事业单位进行了调查,现将有关情况综述如下: 一、使用情况 预算外资金用于抵补经费、事业费不足。近几年市财政困难,下拨的经费已不能满足各行政事业单位的预算任务和事业建设的需要,一部分单位根据部门的职能范围和现有的条件以预算外收入来抵补经费拨款的不足。如市直机关某处,1993年将预算外收入52万元用来弥补经费支出,占市财政当年经费拨款512万元的11.6％;市某局1993年有预算外收入55.85万元弥补经费,占市财政拨款20.84     

行政事业单位预算外资金亟需加强管理

为了解我区行政事业单位预算外资金收支的现状,协助政府摸清家底,加强管理,促进提高资金使用效益,为我区经济建设和各项事业的发展服务。我们不久前曾对56个行政事业单位进行审计调查,其中在单位自查的基础上,重点调查了16个单位,经审计调查发现行政事业单位在预算外资金收支管理方面存在一些不容忽视的情况和亟待解决的问题: 一、预算外资金收入逐年增大,数额较大,有些单位比预算内拨款还多。据统计,这些重点调查单位1993年预算外资金收入相当于当年财政预算拨款和抵支收入的120％,一些单位还大过这个比例。     

预算外资金管理体制改革初探

现行的预算外资金包括三大部分：一是各级地方财政部门掌管的各项预算外资金，二是行政事业单位掌管的各项预算外资金，三是国营企业及其主管部门掌管的各项预算外资金，随着整个经济体制、预算管理体制和企业管理体制改革的逐步深入，预算外资金的范围和管理体制今后改革的总趋向将是：     

对财政预算外总会计新账务设置的探讨

按照国家财政部1997年6月发布的《财政总预算会计制度》和1997年7月、12月分别发布的《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》规定,我国各级财政部门和行政、事业单位从1998年1月1日起执行上述新会计制度。但是各级地方财政的预算外总会计尚没有统一规范的会计核算制度,问题更为严重的是,1998年已过半年了,很多市、县各级财政预算外总会计还没有建账,有的地方仍然沿用旧会计制度,设立旧账。笔者针对这一实际情况依据新财政总预算会计＄液和行政、事业单位会计制度,按照国发［1996）29号文件《关于加强预算外资金管理的决定响精神…     

预算外资金──行政事业单位审计之重点

预算外资金──行政事业单位审计之重点文／方吉利近年来，行政事业单位的预算外资金增长迅猛，资金量愈来愈大，随之预算外资金收支存在的问题也日益突出，其表现是：１．预算外资金体外循环问题相当严重，财政监督失控。省政府虽先后几次颁布关于对预算外资金管理实施办...     

建立第二预算的设想

建立第二预算的设想冯军省政府办公厅１９９３年１０月８日印发的《黑龙江省行政事业单位预算外资金管理办法》明确指出：“行政事业单位的预算外资金是指按照国家财政、财务管理规定，由各单位自收自支，不纳入国家预算的财政资金。其所有权属于各级地方政府。”笔者认为...     

改进行政事业单位审计方法突出对预算外资金的审计

改进行政事业单位审计方法突出对预算外资金的审计陈玉行政事业单位实行的定期报送审计，在纠正违纪。规范财务行为，促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是，这种定期报送审计的做法，有的地方很不规范，已不能适应社会主义市场经济的需要。因此，改进行政事业单位审计...     

结转自筹基建核算存在的问题及改进办法

《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》规定支出类科目中设“结转自筹基建”科目,行政单位该科目用于核算经批准的自筹基建资金。将自筹的基本建设资金转存建设银行时,根据转存数借记本科目,贷记“银行存款”科目。基本建设项目完工后,剩余资金收回时,做相反的会计分录。年终结帐时将本科目的借方余额全数转入“结余”科目,借记“结余”,贷记本科目。结转后,本科目年终无余额。事业单位本科目核算经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设,其所筹集并转存建设银行的资金。将自筹的基本建设资金转存建设银行时,根据转…