城市规划管理审批档案的动态管理探讨

城市规划管理审批是城市规划实施过程中，规划行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》而进行的各类建设项目的规划管理工作，目的是对区域内各项建设用地和建设工程实行统一规划管理，确保城市规划的实施。     

农地直接入市开闸？

3月29日，国土资源部正式对外发布了《关于坚持依法依规管理节约集约用地，支持社会主义新农村建设的通知》（以下简称“52号文”），提出了“稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点”，引起社会各界的普遍关注。业内人士就此提出，该文件的颁布很大程度上意味着农村集体土地直接入市政策的放开。     

土地整治中农村建设用地整治潜力测算的探讨

农村建设用地整治作为坚持节约用地,推进新农村建设的客观要求,有效合理地估算农村建设用地潜力是顺利开展农村建设用地整治的重要环节。因此,应用系数综合法、规划衔接法和人均用地估算法对浙江省某地A镇的农村建设用地进行潜力测算,对不同方法及结果进行对比分析,着重探讨从农户意愿、房屋建造年代和人均用地角度而构成的系数综合法的适用性。研究结果表明,到规划目标期,A镇14个行政村复垦潜力为386.97hm2。该方法估算的农村建设用地潜力较规划衔接法和人均用地估算法而言,更符合A镇的实际,具有现实可行性和科学合理性。该研究可为区域土地整治规划以及确定和实施农村建设用地整治项目提供决策依据。     

城乡一体规划下如何解决小产权房问题

2008年元旦我国开始施行《城乡规划法》，我国的市县以及村镇因此获得规划的主导权，这是我国规划史上最大的一次放权，也是地方政府主导集体土地利益调整的最大的历史契机，地方政府可以将大量灰色的历史遗留问题转为合法。有关小产权房和农村建设用地的发展规模，县市政府完全就可以依法进行行政调整和补办一些手续。     

浅析新时期的乡镇规划与建设

《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日起施行。面对原有《城市规划法》与现有《城乡规划法》的转变，为加快推进社会主义新农村建设，提高乡、镇规划水平，规划和建设好符合人居环境要求，能最大限度地满足城乡经济发展，建设各具特色的新型乡、镇，笔者结合多年的规划执法工作经验，通过总结已往的乡、镇规划成果和实地踏勘收集的各方面资料，仅就规划与建设方面谈点不成熟的意见和看法。     

公众参与新农村建设的探索

开展新农村建设是构建和谐社会的必然要求,是坚持正确政绩观的现实要求,也是切实履行规划工作职能的需要.“规划民主”是城乡规划内在的需要,城乡规划的社会实践特点决定了城乡规划公众参与的必要性.在“斯农村建设”中发挥公众参与的积极性和有效性显得尤为重要.     

基于用地分类的国土空间详细规划编制研究

我国正积极推动空间规划体系的构建工作,而用地分类作为规划编制与管理的重要技术依据,是实现这一目标的重要工具和手段。基于此,文章从用地分类入手,通过评估、整合现行的用地分类规范标准,分析总结用地分类标准存在部门主导、多标并存、前瞻不足等问题,提出了结构简洁、强化用途管制的国土空间规划用地分类标准。详细规划作为城乡规划管理和政府的空间管控手段,目前存在编制静态性与城乡发展动态性之间的矛盾,落实上位规划和衔接专项规划不足,编制后的实施、修改及动态维护缺乏相应的管理机制,许多地方频繁、大量调整规划,项目落地困难,缺乏对非建设用地的规划管理、各级部门规划管理权限边界并非绝对清晰、缺乏对非建设用地与建设用地的统筹考虑等问题。基于用地分类,提出关于国土空间详细规划编制的可能途径。建立自然资源全域全类型覆盖的详细规划体系;开发边界内的开发建设按照原有的控制性详细规划进行,其他由各专项或特定主管部门自行确定;建立详细规划科学性体系流程及动态运行机制。     

农村集体土地使用权流转之思考

本文结合我国农村集体土地使用权现实存在的问题,有针对性地提出了建立健全农村集体土地流转制度建议：建立、健全集体土地使用权流转市场价格和约束机制、强化政府的管理职能、建立完善的土地使用权流转市场、做好集体土地产权管理、严格管理利益分配、加大农村集体建设用地审批力度,使农村集体土地依法、有序、健康地流转。     

农村集体土地使用权流转之思考

本文结合我国农村集体土地使用权现实存在的问题,有针对性地提出了建立健全农村集体土地流转制度建议:建立、健全集体土地使用权流转市场价格和约束机制、强化政府的管理职能、建立完善的土地使用权流转市场、做好集体土地产权管理、严格管理利益分配、加大农村集体建设用地审批力度,使农村集体土地依法、有序、健康地流转.     

关于国有建设用地批后监管的思考与对策

国有建设用地供应审批之后,加强对其开发利用情况的跟踪监管,是落实节约集约用地政策、遏制违法违规用地的重要途径。《中华人民共和国土地管理法》实施以来,无论是《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)的发布,还是到《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)、《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》国土资厅发[2013]30号,都对建设用地的批后监管工作提出了明确要求。然而,在具体的土地管理工作中,市、县两级都存在有建设用地批后监管"难"的问题。对此,本文通过深入调研,分析了问题的根源,提出了具体工作的改进措施。     

对山西城乡规划管理执法问题的思考

随着《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》的实施、各市城市总体规划(2008年—2020年)的编制完成以及市级城乡规划管理执法大队的组建,山西省城乡规划管理执法工作迈上了新的台阶,与此同时,随着市场经济的进一步深化,多元利益主体追逐利益最大化的驱动,为城乡规划管理执法带来了新课题,提出更高的要求。如违反城乡规划法律、法规和规章,进行新建、改建、扩建和翻建建筑物、构筑物、广告、各类工程管线和其他工程设计的行为屡禁不止,执法工作出现新难题,如何遏制违法建设,破解规划管理执法过程中存在的问题就成为当前工作的重点。文章从完善法律法规体系、强化宣传教育、建立部门联动机制激励和约束机制等方面提出了对策。     

经济欠发达地区县域村镇体系规划编制研究——以蛟河市为例

从全球化和地域化对区域发展影响、科学发展观对区域发展理念更新、《中华人民共和国城乡规划法》对规划编制要求等影响村镇体系规划编制的背景出发,分析了经济欠发达地区规划编制存在的环境保护与经济发展诉求、经济区位不优和市场竞争加剧、建设资金不足和公共投入加剧的现实问题,以及村镇体系规划实施中存在的多规划关系不清、规划实施主体单一等问题,提出了经济欠发达地区县域村镇体系规划应该明确规划实施主体为政府而不是单纯的城乡建设管理部门,规划编制核心内容应是空间发展策略、资源环境保护、公共设施区域安排及城乡建设的综合指导,并围绕规划编制内容提出了相对应的实施策略。最后以蛟河市为例,对村镇体系规划编制进行了例证。     

新农村建设规划需要体现个性化

为适应建设社会主义新农村的需要，当前省及省以下各级政府都在加紧编制社会主义新农村建设规划。但不少地方在编制规划过程中，出现了规划内容千篇一律的现象，并没有把当地新农村建设个性化的东西突出体现出来，导致规划可操作性不强，实施起来也存在很大困难。因此，新农村建设规划需要个性化，并且要突出个性化，才能体现出当地在建设社会主义新农村过程中的地方特色，才能具有典型性和实用性。强调个性化，需要从以下百个古而察王里能。     

新农村建设规划问题探讨

从缺乏科学合理的规划设计,土地资源浪费严重;大搞＂形象工程＂、＂政绩工程＂,忽视发展生产;编制村庄建设规划的力量薄弱,规划依法性较弱等方面分析我国新农村建设规划存在的问题。同时,提出新农村建设规划应从实际出发,立足当前农民所迫切需要解决的问题;坚持因地制宜的原则,塑造村庄特色;切实保护好耕地,科学规划新农村建设用地等几点建议。     

新农村建设规划编制中存在的问题与对策

社会主义新农村的特点是"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主",目前在我国,社会主义新农村建设正在如火如荼的展开,全国已经掀起了一股建设农村的新热潮.但目前对于社会主义新农村建设规划的编制工作,还存在许多的问题需要我们去解决.本文首先分析了新农村建设规划编制中存在的问题,又提出了科学编制新农村建设规划的对策.     

农村集体建设用地合理流转与耕地保护

农村集体建设用地流转是我国在新时期对农村集体土地使用制度的改革和创新.本文针对我国农村集体建设用地流转中存在的问题,分析了其的产权原因,从耕地保护和产权角度提出了完善农村集体建设用地流转的建议,奠定集体建设用地流转的基础.     

关于推进新型农村社区建设的探索与启示

农村社区建设与管理是对传统农村管理模式的创新。建设新型农村社区,必须依照＂科学编制全面规划、综合整治经济环境和生态环境、强化基础设施建设、推动农村产业可持续发展＂的工作思路,以乡村城镇化为目标,学习和借鉴成功模式,结合本地新农村建设的实际,为农村社区建设发展打下良好的经济基础和社会基础。     

农村社区化对农村建设用地变化的影响研究综述

从农村社区化对农村建设用地集约化利用、农村社区化对农村建设用地布局优化、农村社区化面临的农村建设用地管理困境三个方面展开文献的梳理和归纳,揭示了学术界关于农村社区化与农村建设用地变化的基本认识。并提出未来研究的四个主要方向:一是农村社区化呼唤加强农村土地用途管制创新研究,二是农村社区化呼唤加强农村土地资产管理创新研究,三是农村社区化呼唤加强农村建设用地集约利用评价研究,四是农村社区化呼唤加强农民土地权益维护机制创新研究。     

如何做好新农村建设中的公共事业管理

建设社会主义新农村重点和难点在于农村公共事业的建设与管理,农村公共事业的发展是农村全面发展的基础和保障,完善农村公共事业管理有利于建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村客整洁、管理民主"的社会主义新农村.从规划的视角分析了农村公共事业目前的现状与原因,并提出搞好规划与发展农村公共管理事业的建设性建议.     

乡镇公共消防设施建设探讨

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》中指出：坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作，切实加强公共消防设施建设，地方各级人民政府要结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的乡村和集镇建设规划，不得批准。对公共消防那个设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓，消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。乡镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队；乡镇人民政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。因此，搞好乡镇公共消防设施建设，建立整体消防安全体系，对保护人民群众的生命财产，抵御火灾危害，将会起到十分重要的作用。