代建制管理模式在政府投资项目建设管理的责任机制研究

一、代建制项目管理模式的主要特点代建制突破政府工程旧有方式,代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式,各环节彼此分离,互相制约,政府选择具有相应资质的项目管理公司,作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,政府通     

稳步推行"代建制"——对丽水市政府投资项目管理改革的思考

我国政府在实施新一轮投资体制改革中，提出对非经营性政府投资项目推行“代建制”。改革的核心是切实转变政府职能，实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，确立投资主体地位，形成工程管理市场，通过市场有效提高政府公共资源的配置效率，防范投资风险，节约投资俄本，提高投资效益，提升建设管理水平。目前，“代建制”作为一种新型的政府投资项目管理制度已在全国各地兴起并成全面推广之势。丽水市政府投资项目全面推行“代建制”已势在必行。     

进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

宁夏：对非经营性政府投资项目推行代建制

宁夏今年专门出台《宁夏非经营性政府投资项目代建制管理办法》（草案）,全面推行代建制,提高项目管理水平和投资效益。宁夏回族自治区政府从2006年开始对宁夏博物馆、图书馆和科技馆三大项目进行代建制试点。这些项目在2008年宁夏回族自治区成立50周年大庆前均按期竣工并交付使用,代建工作取得了预期效果。宁夏在总结成功经验的基础上。今年专门制定了非经营性政府投资项目代建制管理办法,全面推行代建制。此办法规定,     

我国代建制的发展现状及推广意义

随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,为了充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,规范政府投资建设程序,"代建制"作为政府投资建设项目的管理方式越来越多地被人们所关注,全国各地相继推出政府投资项目代建制的有关政策     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目。认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议。     

政府投资建设项目实行“代建制”模式探析

政府直接投资项目在传统的"自建制"项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作,本文分析了现阶段代建制存在的问题,并提出进一步完善代建制的建议。     

政府投资项目管理呼唤代建制

政府投资项目实施代建制的必要性政府投资项目的资金主要来源于公众资金,其本质是公众授予政府代理权,政府代理公众进行投资,公众是项目的最终受益者。用好管好政府投资项目资金,提高投资效益和控制政府投资项目的成本具有非常现实和重要的意义。     

依靠专业管理 严格规范运作

在市场经济条件下，如何克服政府投资项目超规模资金超概算，变更随意性大，拖延工期等弊端，国务院关于投资体制改革的决定中提出，要加强政府投资项目管理改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推“代建制”，河北省积极借鉴兄弟省市的经验，于2002年5月正式成立了“河北省社会公益项目建设管理中心”，     

大型代建项目的招标采购管理控制措施

2004年7月,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,提出对非经营性政府投资项目要加快推行"代建制"管理。代建制管理模式,即通过招标等方式,选择专业的项目管理单位负责项目建设的实施,严格控制项目的投资、质量与工期,建成之后移交给使用单位。代建项目的项目管理与普通项目管理大不相同。随着代建制的推广与实施,我们必须要对代建项目的项目管理进行探索与研究。因此,本文针对大型代建项目的招标采购管理进行分析。     

我国政府投资项目代建制莫式发展趋势的思考

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来，经过了一段较长的摸索期，在正确思路的引导下，“代建制”得到了长足的发展，也逐步得到了国家有关部门的认可，2004年国务院颁布布了“关于投资体制改革的决定”，对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。尽管如此，在实际操作中．我们发现“代建制”还有诸多不尽成熟之处，特别在“代建制”模式的选择上．存在着较大的争议。因此．我们认为有必要对目前我国“代建制”模式进行系统全面的分析，以期能够更好地发挥“代建制”在我国政府投资项目建设领域的作用。     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

国务院《关于投资体制改革的决定》中对代建制做出了准确的描述：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”可见，在该《决定》中提及的代建制方式主要是一种公司代建，即通过招标择优选择社会化的项目管理单位实施全过程的代建。在这一前提下，政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。     

广州：召开代建制项目管理工作会议

9月1至3日，广州市发改委召开广州市代建制项目管理工作会议，讨论如何完善广州市政府投资项目代建制管理和加快广州市第八人民医院迁建工程、市疾病预防控制中心、市妇女儿童医疗保健中心三个代建制项目建设有关问题。会议分别听取了项目业主、主管部门和代建单位在项目建设管理中存在的问题及建议，并对代建项目下一阶段的建设管理问题提出要求，     

关于政府投资实行代建制中财务管理的调查与思考

本文简单介绍了政府投资项目实行代建制的历史背景，论述了政府代建制项目财务管理的主要内容及作用，指出在政府投资实行代建制项目中财务管理的一些不足之处，并详细阐述在以后政府投资实行代建制项目中财务管理的努力方向，为项目实施的管理者和财务工作者提供参考。     

云南进一步完善项目代建制

为进一步完善工程项目的建设管理，规范项目建设管理行为和水利建筑市场，确保工程质量、安全、进度和投资效益的实现，克服目前建设项目，特别是大中型建设项目业主管理经验、技术力景不足，管理水平较低等问题。为了控制项目投资，提高工程质量卉艮据《国务院关于投资体制改革的决定》中“进一步改革政府投资项目建设管理方式”的要求，云南水利厅积极探索新的水利水电工程项目建设管理体制——代建制。     

解读“代建制”

在国内，“代建制”俗称“交钥匙工程”．是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位．负责项目的投资管理和建设组织实施工作．项目建成后交付使用单位的制度。     

政府投资项目的管理模式与创新对策

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分，适宜的管理模式对于提高政府投资项目效率和管理水平起着关键作用。随着我国市场经济体制的进一步完善．传统政府投资项目管理模式已不能适应经济发展的需要．必须对其进行改革。文章在全面分析传统政府投资项目管理模式存在问题的基础上，提出推进政府投资项目代建制是加快政府投资项目管理模式改革的必由之路．并且提出了完善与推广代建制的对策。     

政府投资项目代建制的实践思考

代建制作为一种新型的政府投资项目管理模式，在推行过程中存在许多制约因素，关键是要坚持把政府投资项目实行代建制当成是深化投资体制改革、加快政府职能转变的重要内容来落实