城市客运管理四问

通常意义上的城市客运行业管理是指对城市公共汽电车、轨道交通和出租汽车的管理。在新时期，加强城市客运行业管理面临如下四个关键问题。     

努力推进城乡道路客运一体化

城乡道路客运一体化是城乡一体化的重要内容，是实现城乡一体化的桥梁和纽带。推进城乡道路客运一体化改革，打破城市公共交通和农村公共客运二元经济结构体制，统筹城乡、区域经济发展，是建设社会主义新农村的重要举措。     

道路客运独占性经营刍议

一、现象 目前，对进入高速公路客运、出租车客运、城市公共客运等道路客运市场的行政许可，基本上以行政审批为主。客运与货运相比，有稳定的客源，有不断增长的乘车需求，市场发展稳定，随时收取现金，无赊账欠账，经营风险小，投资与收益成正比，投资大的购买大型的高等级客车，最叫座收益也最大。所以，在车辆投放之前就是一个利益搏弈，一个权力抗衡。     

实现城乡道路客运管理一体化的构想

济南市是山东省省会，全省政治、经济、文化和科技中心，同时也是全国45个公路主枢纽城市之一。近年来，该市包括班车客运、出租客运、公交客运和旅游客运在内的道路客运业发展迅速，但道路客运管理体制不顺一直是困扰交通部门和阻碍行业健康发展的一个突出问题。     

化解公交与班线客运矛盾的对策

近几年，随着公路交通条件的不断改善，城市公交客运和班线客运均得到长足发展。但长期以来，这两种道路客运方式相互影响、渗透，尚存在诸多矛盾，亟待理顺。     

突破多头管理 归口城市客运

在城市客运管理体制改革前陕西省城市客运分别由交通、建设、公安部门或其他机构实施管理，体制分割，政出多门。随着经济快速发展，城市规模不断扩大，旅客出行需求不断增加，打破区域限制、部门分割的呼声日益高涨。在日常营运中道路客运与公交客运经营者常因线路问题发生冲突，营运客车、     

行管

重庆规定不得考核公交车驾乘人员经营效益 《重庆市公共汽车客运管理办法》于9月1日起施行，这是重庆市首个调整全市范围内公共汽车客运的政府规章。长期以来，重庆公交企业对驾驶员和乘务员的考核以经营效益作为主要指标，驾乘人员追逐效益最大化，时常发生随意上下客、滞站揽客、争道抢道等违规行为，     

非法营运的出租车能否适用道条处罚

《中国道路运输》杂志社编辑部：《道路运输条例》第八十二条规定：出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定。对该条规定，我们有一点疑问。如我们在实施道路运输监督检查过程中，发现一辆普通小型客车(非营运)未取得道路运输经营许可，擅自从事出租车客运业务，事实确凿，证据充分，对此违法行为，我们能不能以《道路运输条例》第六十四条规定进行处罚?请给予答复。     

地方

《吉林省城市公共客运管理条例》出台 近日,《吉林省城市公共客运管理条例》正式出台,这是吉林省第一部全面规范城市公共交通管理的专门法规,将于3月1日起正式施行。该条例明确了城市公共客运的发展方向、社会公益事业性质、经营行政许可制度和有期限经营制度等十方面的内容。     

经营权的规范管理

出租汽车经营权是指经营者依法取得的出租汽车经营权利。出租汽车经营权作为专有权利。相当于班车客运的线路牌，是经营者从事出租汽车客运经营活动资格的直接反映。经营权主要通过以下途径取得：一是自然取得。在形成出租汽车客运市场之前，经营者先期进入从事出租客运，在规范管理过程中获得经营权：     

如何规范青海省出租汽车行业管理

近几年来，随着城乡道路状况的日益改善，青海省道路交通运输业得到了较快发展，以出租汽车客运为代表的城乡公共客运业的发展更为迅猛，为缓解长期困扰青海省人民群众“乘车难和出行难”问题，促进地方经济发展，起到了积极作用。但是，城镇公共客运交通特别是出租汽车客运业在发展的同时，也出现了一些不容忽视的新情况和新问题。笔者结合青海省出租汽车客运发展和管理工作的实际状况，本着“促进出租汽车客运业稳定发展，     

农村客运站点的建设与管理

在农村客运网络中，客运班车是载体，它连接了县市级、乡镇级客运站，沿线的候车亭、招呼站则是延伸到老百姓千家万户的“结点”。因此，搞好农村客运站点建设与管理，是满足农民群众出行需要的一项重要基础性工作，应当认真做好。     

齐转换：从班线经营到出租客运

6月17日，301辆短途客运班车的经营者全部签订了整体转营出租车的意向书，并全部退出班线客运市场，至此，河北省唐山市7条短途客运班线在运行20年后正式退出历史舞台。这是唐山市为解决班线客运与并行公交客运的矛盾所采取的重大措施。唐山市把与公交并行的短途班线客车整体转营出租汽车客运，成功解决了多年困扰道路客运行业发展的难题。     

走出山西旅游客运管理盲区

以“地上博物馆”著称的山西省，近几年旅游事业迅速发展。由于旅游景点多、散、远，旅游客运基本上都依靠道路客运来完成。这些年来，道路客运为全省旅游事业的发展做出了重要贡献，但其堪忧之处颇多，对旅游客运市场的整顿规范已刻不容缓。     

发展农村客运的几点误解

认为城市公交下乡到村，班车进入市中心就是城乡客运一体化。城乡客运一体化的本质在于城乡客运资源共享，唯有城乡客运有效衔接，方能形成布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡客运网络。现在的城乡客运实行的仍是二元管理，大部分地方行业主管部门无法对城乡客运市场实施全面统筹规划，无法做到城乡真正互连互通。某种程度上说，体制原因才是推进城乡客运一体化的最大障碍。     

城市客运交通枢纽的发展趋势

交通枢纽作为发展交通运输的关键点有着重要的地位和作用，而交通枢纽中的客运枢纽直接服务百姓，具有公共服务性，是体现政府服务的窗口之一。 国外典型城市的客运枢纽 德国客货运一体化的综合运输枢纽。德国位于欧洲东西和南北交通干线的交汇区域，被称为欧洲交通的“十字路口”，是欧洲最重要的货物转运地和客运枢纽中心，其拥有全欧最密集的交通网络。     

芷江农村客运的矛盾求解

农村客运发展中的矛盾 一是现有客运线路经营矛盾重重。芷江县有1家国有客运企业，1家客运股份制公司，还有5个以参股形式组成的乡镇个体客运联营体（未具法人资格）。由于多种经济成份经营农村客运线路，难免为争客抢客发生矛盾。     

淘汰低档次运力推进城市文明化进程

随着城市客运市场需求的不断发展，文明城市对客运管理的要求越来越高。广安市、区运管部门积极探索城市客运管理的路子，在认真调查研究的基础上，提出了广安开发区客运三轮车管理的具体意见，经市政府和交通主管部门批准，淘汰城区原有客运人力、机动三轮车，发展高档新式人力客三轮，走出了一条成功的路子。     

武汉城市圈九企业共筑城际客运一体化

日前，以湖北公路客运集团公司为龙头的武汉城市圈9家道路客运企业共同推出五条举措，共筑“8＋1”城市圈城际客运一体化网络，以适应铁路客运快速发展新形势对道路客运的影响。五条举措是：     

如何化解与公交共线经营的矛盾

城市公共客运泛指城市出租客运和公交客运，长期以来它与道路旅客运输共线经营的矛盾，是道路客运管理中的难点。同时，也是中小城市带有普遍性的问题。矛盾都是由于共线经营，为争夺客源而引发的。矛盾发生后，在相关部门的调处下，虽能得到暂时平息，但因管理体制不顺及存在不平等竞争等问题，仍有矛盾激化的重大隐患，给客运市场规范化管理增加了难度。同时，也给社会稳定带来不安定因素。下面以湖南邵阳为例，分析这些矛盾产生的原因及化解矛盾的对策。