粮食收购资格核查的实践与思考

<正>今年上半年,江苏省粮食部门根据统一部署开展了粮食收购资格核查工作。由于这是全省第一次对粮食收购被许可人进行的全面核查,涉及面比较广,情况比较复杂,加之现有相关法律法规、规范性文件还不尽完善,没有统一的规范,各地核查做法不一。粮食收购资格核查是一种行政行为,粮食行政管理部门应依法开展核查。泰州市颁发的粮食收购许可证较多,约占全省的30%,为了依法顺利开展全市核查工作,泰州市粮食局进行了专题培训,对核查工作流程、核查结果处理、核查规范文书加以规范和统一,并通过了全市核查工作实践的检验。     

浅议粮食收购资格核查与行政许可年审(检)的关系

<正>江苏省宝应县粮食局根据上级部门通知要求,继续在全县范围内开展年度粮食收购资格核查工作。近几年来,国家在加快政府职能转变、简化行政审批环节上出台了多项措施,针对部分粮食经营主体征询粮食行政管理部门是否还要进行粮食收购资格核查、粮食收购资格核查和《粮食收购许可证》年审(检)制度是什么关系等问题,笔者对粮食行政管理部门如何准确把握和规范开展粮食收购资格核查工作进行了分析。一、国家"简政放权"     

江西省进行早稻收购专项监督检查

按照国家粮食局的部署和要求，江西省粮食局组织全省各级粮食行政管理部门切实履行监管职能，依法开展早稻收购专项监督检查工作，维护了全省粮食收购市场秩序。全省早稻收购专项监督检查工作从8月1日至9月30日，各级粮食行政管理部门共开展检查1474次，出动检查人员7097人次，检查收购主体2298户。查处纠正违法案例740例，其中无粮食收购资格擅自从事收购活动83例，有收购资格但已不再具备资格条件44例，跨区域收购未在收购地粮食部门备案19例，未建立粮食经营台账及未严格执行统计制度332例，未严格执行国家粮油质量标准69例，未及时支付售粮款29例，未按规定公示政策信息94例，没有分仓、分等级储粮70例。对部分违法案例依法进行了处理，其中责令改正265例，警告139例，罚款59例、金额4．75万元，暂停收购资格两例，取消收购资格5例，移交其他部门处理4例。在专项监督检查期间，还通报违法违规企业4例，处理违法违规企业责任人1例。     

粮食收购资格核查工作突出"五个同步"

一是审查粮食经营者申报登记档案资料与现场核查同步开展,确保申报登记资料真实性.主要检查核实资金筹措能力、粮食仓储设施、粮食检验和保管能力;对照申报资料,核查掌握粮食经营者经营条件是否发生变化,据不同程度变化作出责令改正、警告、依法取消其收购资格的行政处罚,严把粮食收购市场准入关.     

湖北襄阳：夏粮收购专项检查做到“六明确”

在今年的夏粮收购中，湖北省襄阳市樊城区粮食局强化辖区粮食收购市场监督，打击各种违法违规违纪收购粮食行为，维护辖区粮食收购市场正常秩序，不断提高基层粮食部门自主执法的能力和水平。成立夏粮收购专项检查工作领导小组，抽调业务骨干组成专项检查工作专班，对辖区内所有从事粮食收购主体的收购经营活动进行专项检查，检查工作力求出实效，在“六个明确”的基础上，“注重六性”，抓实专项检查执法工作。     

尽快明确质量检验员、保管员培训认证工作

《粮食收购资格审核管理暂行办法》第二章第三条明确了“具备相应的粮食质量检验、保管能力”的规定，在各省的具体实施上虽有一定表述，但是没有进一步的明确，使基层粮食部门特别是县一级粮食部门在开展这项工作时，落实比较困难，具体操作上差异较大。     

贵州多部门联手检查粮食市场

为做好贵州省粮食收购工作，完善粮食收购市场准入制度，保护种粮农民利益，从10月中旬至11月中旬，贵州省粮食局、工商行政管理局、物价局将联合开展全省粮食市场专项检查。据了解，此次检查分为自查、复查和抽查三阶段进行。检查范围包括，粮食收购者是否具备粮食收购资格，未经粮食行政管理部门许可和未获工商营业执照擅自从事粮食收购活动的经营者，     

地方粮食

河北省粮食部门多措并举备战夏粮收购为切实做好今年的夏粮收购,河北省各级粮食部门积极做好夏粮收购的准备工作。一是搞好宣传,把握收购政策。各级粮食部门充分利用"5·26"《粮食流通管理条例》宣传日活动     

从五个方面做好粮食行政执法监督检查工作

一、切实做好粮食行业的法制宣传教育工作 宣传是行政执法的基础。依法行政离不开良好的法制环境，离不开全社会的参与，要通过各种形式的宣传，加大《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》的宣传力度，让粮食生产者、消费者知道通过法律来保护自己的利益，让粮食经营者依法经营，让执法者依法管粮。[第一段]     

洪泽县粮食局加强粮食收购许可证管理

在2010年晚粳稻收购工作中,洪泽县粮食局对粮食收购资格进行了一次全面核查。一是查被许可人所申报的材料和有关证件是否真实、有效,有无隐瞒事实、欺骗等行为。二是查被许可人的资格条件有无发生重大变化,是否符合《粮食收购资格审核管理暂行办法》相关规定。     

抓“五五”普法 促依法行政

近年来,湖北省保康县国土资源局以学法为手段,用法为目的,执法为重点,全面深入开展五五普法工作,干部职工学法用法水平明显提高,依法行政能力不断提升,国土法律法规和资源节约意识不断增强,国土资源依法行政工作实现了零败诉、零投诉的预期目标,全县国土资源管理事业     

落实《条例》做好粮食质量监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)明确了粮食行政管理部门(以下简称“粮食部门”)对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行质量监管的职责,同时赋予了粮食部门“在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生”的权力。如何落实《条例》赋予粮食部门的质量职责,笔者谈几点认识。一、落实《条例》,保障粮食质量监管工作的有序进行落实《条例》赋予粮食部门的质量监管职责,明确监管任务,健全各项配套制度和实施细则是做好粮食质量监管工作的…     

坚持依法行政构建和谐粮食法制环境

一、健全监管体系,明确工作任务目标。一是调整法制工作的领导组织,二是制定年度工作计划和考核标准,三是明确和完善监管工作体系。二、加强队伍建设,提升依法行政能力。一是全面组织实施“六五”普法规划,扎实开展法制宣传教育活动,突出学习宣传国家基本法律,重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律;二是建立健全行政执法人员学法用法制度,有针对性地制定《行政执法人员学习培训工作方案》加强全员培训;三是创新学习方法,开展“三个1／3”工作法,即用1／3的时间进行日常监督执法,1／3的时间开展调查研究,1／3的时间进行在岗培训,并提倡“四学”,即学政治、学法律、学业务、学管理。     

发挥职能作用做好“三个”服务

1．积极为粮食生产者服务。针对农民手中余粮逐年增加的实际，延边州粮食部门积极宣传国家粮食收购政策，发布粮食市场信息，加强收购市场监管，合理确定政策性粮食收购库点，及时引导农民把握时机适时卖粮，让农民手中余粮变现。同时大力推广科学储粮知识和农户科学储粮仓建设，减少产后损失，每年利用国家《粮食流通管理条例》颁布纪念日和世界粮食日深入到农村集贸市场、农户广泛宣传科学储粮知识，深受农民欢迎。     

规范粮食经纪人队伍的建议

1．严格执行粮食经纪人资格准入制度。为了维护粮食收购秩序、规范粮食收购行为，凡是不具备粮食收购资金筹措能力、必要的仓储设施、质量检验设备以及粮食保管能力的人员，粮食行政管理部门和工商行政管理部门一律不予审批粮食收购许可证。     

国家粮食储备局关于表彰1994年度粮食收购先进单位和先进个人的决定

国家粮食储备局关于表彰１９９４年度粮食收购先进单位和先进个人的决定１９９４年的粮食收购，是在全国粮食减产，市场粮价上涨幅度较大的情况下进行的，收购工作的难度很大。各级粮食部门和粮食职工，在当地党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，精心组织，竭尽全力...     

再接再厉 进一步完善粮改政策措施

在深化粮食流通体制改革过程中，我区粮食部门在各级党委、政府的领导，以及各有关部门的密切配合和大力支持下，积极进取，扎实认真，切实贯彻落实中央关于粮改的政策措施和粮食法律法规，以“三项制度、一项改革”为重点的粮食流通体制改革取得明显成效。按保护价敞开收购农民余粮的政策得到全面落实；粮食购销企业切实执行粮食顺价销售政策，采取各种促销措施，顺价销售数量不断增加；粮食收购资金实现封闭运行；粮食收购市场管理进一步加强，维护了正常的粮食收购秩序；粮食购销企业自身改革取得一定进展，下岗分流、减员增效工作开展得…     

充分发挥国有粮食企业在社会主义新农村建设中的积极作用

粮食部门是农业的基础部门，粮食生产与流通的基础在农村，粮食收购的主要对象是农民，粮食流通的重要任务就是服务于农业、服务于农村、服务于农民。因此，粮食流通工作与社会主义新农村建设紧密相连。国家调控粮食市场的方式、政府对社会粮食流通活动的管理体制、农业保护制度等方面的深刻改革，客观上要求粮食流通工作的任务、目标、内容以及工作和思维方式都要尽快适应这些变化。     

推进粮食行政执法工作的思考

近年来．四川省遂宁市粮食行政执法工作按照依法行政的要求．紧紧围绕全市粮食工作大局．以贯彻《粮食流通管理条例》为主线,以落实粮食行政执法责任制为基础．以开展粮食行政执法检查为抓手．以维护粮食流通秩序为目标。建立工作机构,健全工作机制。开展专项检查,实施行政许可．     

政策发布

国家粮食局《关于做好2003年国有粮食购销企业扭亏增盈工作的通知》指出:一、建立和健全目标责任制,加强对扭亏增盈工作的指导各级粮食部门要根据不同情况,分别制定扭亏增盈目标,并层层分解到国有粮食购销企业。要建立和完善扭亏增盈工作奖惩制度,进一步健全和完善扭亏增盈工作定期报告、分析制度,加强监督检查。二、继续抓好粮食购销工作,为扭亏增盈创造条件继续实行按保护价收购农民余粮政策的地区,要做好粮食推陈储新工作,减少库存粮食的陈化亏损。粮食收购价格放开的地区,要充分发挥国有粮食购销企业收购的主渠道作用,按照“购得进,销得…