推行经济片警责任制的探索和实践

从2003年开始,我们济南市工商局历城分局探索并推行了经济片警责任制。经济片警责任制是以经济户口为基础,以经济片警为责任主体,以管辖片区为责任范围,以区域巡查为基本方式,以信用分类分级监管为手段,登记管理与属地管理有机结合的监管机制。工商总局领导,山东省委、     

整合监管资源 强化执法办案——江西赣县工商局南塘分局强化执法办案的做法

江西省赣县工商局南塘分局近年来通过整合监管资源、实施强化执法办案的机制和措施,办案数量大大增加,办案质量明显提高。2002年,分局立案查处案件32起;2003年上半年,分局立案查处案件86起。一、改革创新,整合监管资源一是整合好人力资源。从1999年开始,南塘分局实行片区综合管理模式改革,将辖区划分为若干个监管区,监管责任落实到人。2003年起,为适当集中监管力量,加大执法办案力度,分局在县局的指导下实施了“组区相互结合、片管巡查联动”的监管模式,在继续实行每个干部对片管区进行日常监管的基础上,将人员进行二次整合,成立了登记信息…     

重在治本 建立长效管理机制

一、在落实市场监管者责任方面，不断创新监管方式，重点推行了“三项制度”。一是“经济户口制”。各工商所对辖区所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管双轨制，将其中经营行为纳入工商所的日常监管之中，促进了监管职能到位。二是“监管责任制”。在对工商所实行布局调整、相对集中力量的基础上，落实分片监管责任，有的还逐级签订监管责任书。定期不定期地对基层的监管执法情况进行暗访和督查，发现问题，及时整改。对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究。三是“市场巡查制”。工商干部每两人一组，佩带上岗证…     

垦区北安物价分局发挥网格监管优势全面监管市场价格

正今年以来,黑龙江省垦区北安物价分局在辖区内实行"网定格、格定人、人定责"的分局和所两级网格化监管。明确了各网格监管责任人对网格内行政事业性收费单位收费、市场放开商品价格监管的职责权限。在国庆、中秋佳节来临之际,垦区北安物价分局对辖区内节日商品价格加大了巡查频次,对放开商品中的月饼、水果、油、肉、蛋、等商品价格由原先的每月巡查一次提高到每周巡查一次,巡查面达到百分之百。严防哄抬物价,价格     

推行四项联动制度 促进企业监管到位

两年来，湖北省鄂州市工商局实施登记管理、年度检验、案件查处、日常监管等四个方面的企业登记监管联动制度，实行市局、分局、基层工商所三级上下联动，取得了较好的成效。一、严格勘察，完善经济户口，实行登记管理联动。实现受理审查与实地勘察相结合，直接勘察与委托勘察相结合，直接登记与分级登记相结合，建立登记档案与建立经济户口相结合，定期检查与自查相结合、严格登记制度与加强责任追究相结合。一是完善了市局、分局、所的注册（办事）大厅。二是全面建立基层经济户口，并将登记注册事项、企业年检情况、前置条件依据、生产经…     

推行“三式三制”建立工商所综合监管模式

从１９９６年开始,我局探索监管方式改革,逐步形成了区域性市场巡查制。在此基础上,按照国家工商局关于工商所综合职能配套改革的具体部署和省工商局的指导意见,逐步建立起以属地管辖为特征,以综合监管为职能,以一站式服务制、流动式巡查制、监督式督查制为体系的“三式三制”监管模式。一、改革基层建制,下放职责权限,形成“三式三制”的综合职能我们在机构设置和内部建制上割断与“驻场制”的联系,铲除“重收费、轻管理”的土壤。因此,我们首先按照经济区域调整工商所,把部分市场管理所改为工商行政管理所,明晰了各工商所的监…     

四位一体监管市场 网格细化监管职责 青岛市局在全市推行“四位一体网格化”市场监管新模式

“:小局大所”改革顺利完成后,市场监管格局和任务发生了新的变化,这就对工商部门进行市场监管的方式和手段提出了新的、更高的要求,青岛市工商局李沧分局在深入调研、认真试点的基础上,在辖区市场推行了由工商监管网格、市场自管网格、行业自律网格、社会监督网格“四位一体”的市场网格化监管模式,从而弥补了工商部门在监管市场方面人手紧张、职能受限等不足,构筑起各方责权分明、职责落实、反应迅速、全面监管的市场动态网格化监管体系,使市场管理更加规范、科学、高效。2006年6月7日,青岛市工商局在李沧分局召开全市系统“四位一体”市场网格化监管经验交流现场会,决定在全市系统推行“四位一体”市场网格化监管工作模式。国家工商总局市场司领导、山东省工商局领导出席了现场会。本专题将详细介绍李沧分局的经验做法,以供读者参考、借鉴。     

青岛市南区工商分局引入“经济片警”监管方式

青岛市市南工商分局于2月7日全面实行了“经济片警”监管方式,即以工商所为基本单位,对辖区内的个体工商户和企业,不论登记主管机关、经济性质、隶属关系,以街道干线为分类标准,按街道门牌顺序建立经济户口档案卡和分类台帐登记册．按街道分片包干责任区,对新设立的各类企业或经营主体,要求一律到工商所“报户口”。“经济户口档案”包括个体工商户和企业登记注册的基本资料,生产经营情况,日常执法检查及违法违规处罚情况等,“经济户口”在建档立卡的基础上实行微机管理,全局范围内网络互联,这样工商所人员在日常监管中可以随时…     

沈阳铁西:探索“独立审核制” 促进个体经济蓬勃发展

今年初,沈阳市工商局对个体工商户登记实行“独立审核制”,就是在分局委托各工商所登记个体工商户基础上,授权工商所的审核员独立完成本所辖区内个体工商户设立、变更、注销登记。我们铁西分局自实行“独立审核制”以来,取得了良好效果,1—4月,全区共办理个体工商户设立登记155     

优化配置财力资源 发展工商行政管理事业——上海市工商局青浦分局财务管理的实践与思考

上海市工商局青浦分局这几年围绕“财力资源的优化配置”这一目标，做了认真的实践探索。一、系统内财力资源管理体制的集中统一建立集中的以预算平衡为核心的财务管理体制。这一体制的特点是：①财权高度集中。财务支出：实行局长“一支笔”做法。５００元以上支出一律通过局长核准；万元以上支出一律通过局长办公会议决定。财务岗位设置：分局一级设财务室，直接对局长负责，分门别类设会计账册，对全局各所队资金的收支情况进行直接管理。各基层所队经费上实行“报账制”，不设所长、科长基金，支出按级审批，实支实报。②预算平衡。每年…     

“三所”联动抓整顿

交叉巡查扫“盲点”沈集、马良、高阳三镇是湖北沙洋县的粮棉产区，地域大且紧紧相连，三镇经济活跃，经营者流动性也较大。有不少经营者在甲管辖区办照，到乙管辖区经营，或者有的根本不办照，非法经营，工商执法这边打击跑那边，在三镇地域交界处形成一个监管“盲区”。今年以来，三个工商所强化“经济户口”管理，实行三所“经济户口”网络化，实施互建互通制度，即每月三个工商所相互通报一次各所建立或注销“经济户口”的情况，查看经营者的走向，找出监管的薄弱环节和“盲点”，打破地域界限，实行交叉巡查。交界处由三个工商所定期进…     

尽心竭力抓农村食品安全监管工作

铁岭市食品经营业户达9390户,分布在102个乡镇和社区,其中6570户分布在广阔的农村。如何强化农村食品安全监管,确实对我们的班子是一个挑战。一、强化组织领导,落实监管责任为加强全市商品质量监督和食品安全工作,结合省局事权改革的要求,今年4月26日,市局消费者权益保护科与双生市场监督管理分局合并,成立消费者权益保护分局,编制30人,下设五个科室,其中设立了食品质量监督管理科,并配备了四台执法专用车。我局还建立制定食品安全监管政务督查制度,从上到下把食品安全监管督查纳入政务督查,仅市工商局政务督查大队督查食品安全监管工作先后…     

创新监管机制 提高依法行政水平

我们陕西省西安市工商局自1998年起在系统内各工商所全面开展以执法责任制为基础,三权分离、建档立卡、市场巡查“三位一体”的日常监管机制改革,2003年又在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、并联审批、小局大所结构、市场巡查等方面进行了一系列创新,取得了新的成效。(一)按照新监管机制的要求,实行三权分离,理顺内部结构。“三权”分离即将工商所主要职权包括登记初审权、监督管理权、行政收费权分离,将过去按单项业务设置管理结构改革为按职能相应设置“三室一站”内部机构,即初审登记室、收费管理室、监督管理室和123…     

安徽天长市:收费实行“四制”

我们安徽省天长市工商局通过探索推出了收费公示制、微机管理制、定点缴费制、综合稽查制（以下简称“四制”），实行微机开票。同时实现“三定三公开”（定额、定时、定点，公开收费依据、缴费标准、缴费结果），做到“三分离三稽查”（核费、收费、监管三分离，区域监管组巡查和局所两级综合督察组的稽查）。我们针对辖区实际，采取先易后难，分步推行的方法，落实“四制”：１．摸底调查。由各所组织人员挨门逐户进行实地调查，了解各经营户的基本情况。２．管理费核定。根据摸底调查掌握的基础资料，结合个体工商户申报自定缴费标准，由…     

推行矩阵式管理机制 提升综合监管能力

我们江苏省连云港工商局新浦分局基层巡查监管施行网格化管理模式，全局5个工商所划分了43个监管网格，每个网格对应一名管理员，负责网格内400—800户市场主体的监管、服务工作。相邻的两个网格组成一个巡查组，实行A、B岗负责制。但是，43个监管网格同时承担新浦分局和上级局共8个条线的监管任务，常常令基层管理员应接不暇。为此，2007年起，分局借鉴了企业管理方法，推行矩阵式监管运行机制，要求各业务部¨既要纵向开展业务督查，也要针对特定事项开展横向联合，     

加强巡查:规范市场和提高队伍素质一举两得

１９９８年以来，全国各级工商机关积极探索市场巡查的方式方法，并根据本地实际情况不断创新，形成了各具特色的市场巡查体系。四川德阳工商局适应市场经济的发展，彻底改革旧的监管模式，探索出具有本局特色的市场巡查模式。一、因地制宜，建立切合工作实际的市场巡查模式经过不断的摸索、总结与完善，形成了“依托户口、区域巡查，上下联动、职能整合，内外分设、职责明确，相互制约、协调统一”的巡查模式。（一）依托经济户口，实行区域巡查１．市场巡查人员按照登记情况将其管辖区市场、企业、个体情况进行全面摸底调查，内勤人员按照…     

加快实施企业信用分类监管 全面提高依法行政和服务科学发展水平

近几年来,在总局的正确领导下,我省将实施企业信用分类监管与企业属地管理有机结合,形成了以经济户口管理为基础,以信息技术为手段,以全过程、动态监管为核心,沟通上下,联动左右的企业监管新体制,提高了执法效能。目前,全省实行企业信用分类监管的县级工商局有161个,占县级工商局总数的95.3%;实行信用分类监管的工商所有1775个,占工商所总数的90.4%;实行信用分类分级监管的各类市场主体达223.3万户。一、加强经济户口管理,夯实信用监管基础企业信用分类监管必须以经济户口的全面实施为基础。我省从2002年开始建立并逐步完善了经济户口管理制…     

创新企业监管方式 推进企业信用建设

近几年来,我们辽宁省鞍山市工商局立山分局根据企业监管工作需要,不断创新企业监管手段,积极推进企业信用体系建设,有效地推动了地方经济健康发展。我们的具体做法是:一、建立健全经济户口。建立经济户口是企业信用建设的基础工作。立山分局从2000年开始就在全市率先建立了企业经济户口,对企业实行了“户籍式”管理。市局在立山分局召开了现场会,推广了立山分局建立经济户口的经验和做法。省内外一些工商部门也纷纷到立山参观学习。2002年分局将经济户口录入微机,全市联网,实现了管理手段网络化,大大提高了企业监管工作效率。为了及时掌握企…     

采取多种渠道建立“经济户口”管理资料

（一）主动出击，深入基层，现场采集“经济户口”信息。组织全体干部行动起来，按企业、个体工商户和市场三个类别开展普查，普查按街道门牌号码，逐街逐巷、逐家逐户进行。重点是进行实地、面对面的查访，将分局致市场主体的《一封公开信》发到每一位经营户手中，并现场查看市场主体的营业执照和经营的基本情况等。通过走访调查，掌握第一手资料，进一步了解辖区内“经济户口”的基本情况，同时通过广泛宣传，使市场主体认识到实行“经济户口”管理后就要接受属地工商所的监管，从而理顺了关系，明确了实施“经济户口”的目的和意义。（二…     

梅列工商分局探索工商所监管新路

今年以来,福建省三明市工商局梅列分局探索新的基层工商所监管模式,其基本内容和做法为：一是工商所实行“业务对口专管”与“片区综合管理”相结合的双重管理方式,并实行岗位责任制。工商所根据分局业务职责,设立兼职业务专管员,负责上传下达及本所业务指导和经办;同时工商所根据辖区地域划分若干个责任片区,每个片区派2名“片管员”,对所在片区实行综合性、全方位统一管理。片区综合管理实行日常巡查与专项治理相结合。该局进一步丰富了市场巡查制的内容,把巡查内容归纳为“十查一受理”,并明确提出“巡查不作为追究制”,即对…