顺应形势促改革 抛却包袱求发展

1997年开始实施的粮食收购保护价政策,对稳定粮食生产,保护农民利益,确实发挥了一定的积极作用,但也给粮食生产和流通带来了许多问题,突出地表现在种植结构调整缓慢,农民增收困难;粮食企业改革相对滞后,企业亏损严重;粮食补贴日趋增加,财政不堪重负。     

保护农民利益何时兑现——来自对国家储备粮收购情况的审计调查报告

为了保护农民利益,增加农民收入,稳定农民种粮的积极性,促进农业和农村经济结构调整,促进国家粮食供求总量、结构平衡和粮食购销企业实现顺价销售,在国内粮食市场仍然供过于求、市场价格持续偏低的情况下,国家实行在粮食生产区按照保护价敞开收购农民余粮的政策,做到以丰补歉,调节市场粮价。这是我国进一步深化粮食流通体制改革的必然选择,事关国民经济健康、稳定发展的大局。     

非保护价粮食收购资金供应与管理初探

随着国家对粮食保护价收购政策作出调整，非保护价粮食收购资金悄是纯粹意义上的政策性粮食贷款，而是具备了商业性贷款的特性，因此，对非保护价粮食贷款实行商业性管理势在必行。总体思路是：分帐分仑，全程跟踪，注重效率，健全机制，做好配套工作。     

农业补贴政策及其调整对农业发展银行经营的影响研究

一、贯彻粮食保护价政策：农发行现阶段的基本职责和中心任务 农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，在支持服务“三农”和社会主义新农村建设方面，担负着重要的宏观调控和金融服务职能。特别在粮食问题上，由于其生产和消费特质，也因为我国是一个13亿人口，其中八亿农民的国家，粮食既是一个民生问题，也是一个经济问题，乃至关系国家的稳定、安全和发展。因此，在国家粮食宏观调控中，农发行必须认真贯彻粮食保护价收购的农业补贴政策，坚持保本微利的经营方针，承担粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理职能。     

如何防范粮食流转贷款的风险

伴随着粮食流通体制改革的全面推进，国家全面放开了粮食购销市场，国有粮食购销企业不再按保护价敞开收购农民余粮，而是依据市场行情，自主决定收购的品种、数量和价格。粮食收购贷款的政策也相应进行了调整，取消了保护价收购贷款种类，增设了粮食流转贷款。     

粮改政策中的无奈

为了解决粮食收购中的诸多问题,国务院颁布了一些新的粮改政策。在新的粮食政策下,粮食企业执行过程怎样呢？结合在审计中发现的一些情况,本人谈几点看法。 　　——顺价销售后会计报表可信度低。粮食企业会计报表显示,顺价销售情况良好,但从审计情况看,报表显示的顺价只是销售单价与收购码单数字的简单算术计算,与会计核算原理根本不一致,不符合会计核算的任何准则,顺价销售数字真实性较差。 　　——保护价收购仅考虑农民利益,忽略了企业难处。保护价收购保护了农民的利益,但对企业的承受能力及储粮周转量考虑不足,企业仓容量…     

谈粮食风险基金补贴方式改革

为支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮，财政部门积极筹措粮食风险基金，及时拨付超储粮食补贴。但由于粮食库存逐年增加，粮食风险基金需求量也逐年加大，财政负担越来越重，而增加的补贴资金主要用于不断增加的粮食企业库存利、贴，按保护价敞开收购农民余粮政策很难坚持下去，解决这些问题的根本出路是进一步深化粮食流通体制改革，改变粮食风险基金补贴方式由补在流通环节改为直接补在生产环节。     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

杂粮退出保护价收购加强信贷管理的思考

随着国家粮食购销政策的调整，退出保护价收购范围的粮食品种，将成为粮食购销企业的主要业务。这不仅给粮食购销企业更新观念，转换经营机制，稳健经营带来机遇，而且也是农发行管理创新，改善金融服务，提高贷款风险管理质量的实践。本就杂粮区退出保护价收购范围的粮食品种成为粮食购销企业主要业务，对农发行业务的影响及应采取的对策，略谈粗浅看法。