触及命脉的“自我革命”——关于行政审批制度改革的调查与思考

2000年8月,江泽民总书记在东北三省党建和“十五”期间经济社会发展座谈会上指出:“进一步转变政府职能,实行政企分开,减少政府对经济事务的行政性审批。”随后,国务院总理朱镕基也对此作出了“认真清理、彻底精简”的批示。在中央高层领导的高度重视下,行政审批制度改革纳入了中央的改革日程。在不久前召开的全国市县乡机构改革会议上,国家副主席胡锦涛就行政审批制度改革提出了更为具体的要求:“要积极推     

政府机构改革 我·你·他

1998年3月,第九届全国人大第一次会议在北京举行,会上选举产生了新一届国家机构领导人。国务院总理朱镕基发表了新一届政府的施政纲领,提出“一个确保、三个到位、五项改革”。“三个到位”的其中之一是政府机构改革。也就在九届人大一次会议上,国务院率先“革自己的命”,提出了国务院机构改革的方案,将其组成部门由40个精简到29个,机关干部编制总数减少一半。这个方案获得全体与会代表的热烈掌声,从此掀开了我国政府机构改革新的一页。     

政治体制改革从行政革新入手

江泽民在中共十五大报告中提出要“继续推进政治体制改。革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。李鹏在今年的《政府工作报告》中阐述了新形势下政府机构改革的必要性及其目标与原则；新任总理朱镕基在新一届国务院第一次全会上着重强调了“要把政府机构改革做细、做实、做好”，并     

开局年,蹄疾步稳明晰时间表

一些改革“硬骨头”的时间表逐渐明晰,广大干部群众凝聚起投身改革的信心和决心.今年全国两会的代表委员表示,站在新的历史起点,投身改革实践,蹄疾而步稳. 步入攻坚—一 再取消和下放行政审批事项200项以上 政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上.深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批. 全国人大代表谢子龙认为,简政放权是权力的“自我革命”.晒出权力“家底”,防止变相审批,处理好“管”与“放”的关系,才能达到减权增效.有效的市场也离不开政府的调控,应当加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,实施更加积极主动的开放战略.     

地方政府机构改革人员分流对策探讨

这次政府机构改革是继70年代的农村改革,80年代的城市改革以来又一重大举措。其核心是调整权力重心,对权力的来源、配置、运用作出新的符合社会主义市场经济发展方向的合理规范。这必然要涉及到既定利益集团的“权”与“利”的分解和调整,如果不加以妥善引导和控制,很难保证社会的安定和团结。因此,合理分流人员成为地方政府机构改革中的最大难题,对此也需攻坚。     

管理是建立统一、规范、完善的养老保险体系的重要环节

今年是国务院部署的“管理年”。朱镕基总理在政府工作报告中，深刻地指出“国务院各部门和各级政府都要以改革的精神突出抓好管理。各行各业也都要在加强管理上下功夫。”对于养老保险而言，我们也迎来了科学管理的春天。 １９８９年，在改革开放的大潮中，我省养老保险费用省级统筹诞生。１９９４年，推开养老保险费用省级统筹体制改革，打破大锅饭，实行包干办法，促进了养老保险事业的发展。但是，由于内外部环境的影响和制约，养老保险工作机构和队伍建设在机制、秩序、效率等方面，都存在不容忽视的问题，成为妨碍社会保险改革和养老…     

电子政务 安全第一

在经济和信息全球化飞速发展的今天，一个信息化的政府已成为一个国家综合国力的重要标志，正如朱镕基总理指出的“政府政务管理信息网络化是一场革命，势在必行。”     

用明天的钱 圆今天的梦——也谈消费信贷

今年3月3日,中国人民银行发布了《关于开展个人消费信贷指导意见》,要求有关金融机构要加大消费信贷投入,为消费者提供全方位的金融服务。 3月5日,朱镕基总理在《政府工作报告》中指出,各金融机构“要努力改革金融服务,拓宽服务领域,运用信贷杠杆,促进扩大内需和增加出口,积极支持经济增长”;要“加快发展消费信贷,推进城镇住房制度改革,支持居民购买住房和大件耐用消费品”。     

政府机构改革与行政伦理建构

九届全国人大宣布:国务院决定将现有的40个组织部门减少为29个,人员将精简一半。 新任总理朱镕基承诺:本届政府将在三年之内完成机构改革这项工作。 国务委员廉国务院秘书长罗干在召开的第九届全国人民代表大会上所作的国务院机构改革方案的说明中,分析了现有政府机构的弊端:政企不分,政府直接干预企业的生产经营活     

大力开展再就业工作

李鹏同志在全国人大九届一次会议政府工作报告中指出:“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”,是国有企业改革的基本任务之一。朱镕基总理在国务院第一次全体会议上指出:“保障下岗职工基本生活,切实抓好再就业工程。这是国务院今年要抓的一件大事。”中央领导十分关心下岗职工的生活,强调要千方百计组织好再就业工程,这是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体     

朱镕基:一个确保 三个到位 五项改革

据新华社北京3月19日电 九届全国人大一次会议新当选的国务院总理朱镕基,在记者招待会上回答中央电视台记者提问时,将新一届政府的任务概括为“一个确保、三个到位、五项改革。” 中央电视台记者问,今后五年对中国的改革和发展非常关键。您认为当前最迫切需要解决的、最富有挑战性的问题是什么? 朱镕基回答说,对本届政府的任务,去年江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上已经提出明确要求;刚才江泽民主席和李鹏委员长发表的讲话,又对本届政府的任务作了具体规定。如果说得具体一点,我可以把本届政府要干的几件事情概括     

大力推进国有企业改革与发展

江泽民总书记在九届全国人大二次会议上指出:“把富有生机和活力的国有企业带入21世纪,是全党全社会艰巨的任务,也是我们这一代人的历史责任。要统一思想,增强信心,迎难而上,积极进取,开创国有企业改革和发展的新局面。”朱镕基总理也反复强调,今年是实现国有企业改革目标的关键一年,要大力推进国有企业改革。国有企业改革已成为中央、各级地方政府和千百万群众关注的改革头等大事。从根本上     

中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…     

加快构建符合时代要求的电子政务

联合国经济社会理事会从1999年开始,连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府组织、重组公共管理、实现信息资源的共享作为其工作重点。“电子政府”（e—government）一直被发展中国家列为信息化社会发展的第一位。2013年我国政府工作报告中指出：“推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。”建设包括效率效能约束机制在内的电子政务,是实现服务型政府、责任政府和法治政府的重要保障。     

义无反顾的脚步——“十五大”以后政府推出的一系列国企改革举措

在1998年3月那次著名的记者 招待会上,朱镕基总理把本届政府的任务概括为“一个确保、三个到位、五项改革”。他同时表示“不管前面是地雷阵,还是万丈深渊,我都将勇往直前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已。” 国有企业改革被朱镕基总理列为第一个到位——用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境进而建立现代企业制度。 这也是紧接着十五大召开的十五届一中全会确定的今后三年的工作重点。     

我国政府失灵及其纠正与防范——政府经济学视角下的分析

政府在干预市场经济活动时，也会发生失灵的情况，我国政府失灵的原因主要是权力寻租、腐败，政府工作效率低，信息不畅，地方保护主义。要从三个方面防范和纠正政府失灵：明确政府角色、深化政府机构改革、转变政府管理职能。     

高层吹风

中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在辽宁考察时强调.加快完善城镇社会保障体系,积极做好就业和再就业工作,事关改革发展稳定大局,我们一定要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求,知难而进,扎实工作。朱镕基指出,实践证明,中央确定在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系试点的决策,是完全正确的,一年多来试点工作取得了重要进展,要坚定不移地推进,务求取得成功,为在全国完善城镇社会保障体系积累和探索完整的经验。     

权力清单制度：高效服务企业

政府＂权力清单＂制度的建立和完善,是一项重大的、根本性的制度创新,是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的＂起手式＂。根据要求,2014年宁波在多个领域内通过加强政府自身改革建设,进一步提高政府的建设水平。人们可以期待,通过这一轮的改革举措,将达成一个系统化、制度化的改革目标。推行权力清单制度和推进机构改革。     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这