金融支持扶贫开发的着眼点和切入点

党的十八大报告明确提出:"加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度","坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件".2013年元旦前夕,习近平总书记又专程到河北革命老区阜平县考察扶贫开发工作并提出要求.这些都为河北支持扶贫开发指明了方向.笔者着重就金融支持扶贫开发的现状、存在的困难和问题,以及下一步信贷支持的着眼点和切入点,谈几点认识和想法.     

新农村建设背景下的扶贫开发研究——基于开阳县的调查分析

随着国家提出并积极开展了以"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"为总体目标的社会主义新农村建设,给扶贫开发工作带来了新的机遇和活力,也使扶贫开发工作面临新的情况.通过对开阳县在新农村建设背景下,扶贫开发工作取得的成绩和存在的不足进行研究,剖析农民贫困的根源所在,并提出扶贫开发应该与新农村建设相结合,同时加大扶贫开发投资力度,完善扶贫瞄准机制并推行土地制度、户籍制度等制度变革.     

统筹人与自然和谐发展的着力点--对丹江口市"扶贫开发与退耕还林相结合"三年实施情况的调查与思考

国家为了整体推进人与自然和谐发展,于2002年分别在湖北、陕西、甘肃等5个省各选择了一个贫困县(市)作为"扶贫开发与退耕还林相结合"试点.湖北省丹江口市被国家纳入全国5个试点县(市)之一.丹江口市的三年"扶贫开发与退耕还林相结合"取得效果、经验如何?还存在什么问题?2005年3月7日至9日,我们按照湖北省财政厅有关领导的安排,对该市的"扶贫开发与退耕还林相结合"实施情况进行了为期3天的调查和检查.为了推动此项工作在全国全面开展和实施,起到抛砖引玉的作用.现将丹江口市在"扶贫开发与退耕还林相结合"的作法,以及存在的共性问题和今后发展的思路进行总结、归纳,供领导或读者决策参考:     

河北省平泉县:“产教融合、校社联动”培育模式

<正>平泉县总人口47.5万,其中农业人口34.2万人,占总人口的72%,是一个典型的山区农业县,是国家产粮大县、国家扶贫开发重点县、国家可持续发展实验区、国家级生态示范区、全国绿化模范县、"中国食用菌之乡"、"国家蔬菜生产基地县",是河北省统筹城乡发展试点县。随着农业产业的大发展、快发展,生产高效化、技术集成化、产品优质化、品质多元化已经成为农业产业发展的方向和要求。如何推进传统农业向现代农业转型升级、实现农业又好又快发展及增加农民收入是摆在县委县政府面前的头等大事,尤其是要想实现     

"十三五"减贫策略阶段性回顾与"十四五"宏观展望:从协同推进走向价值共创

精准扶贫工作提质增效实践中强化扶贫开发与区域发展关联,着力推进理念协同、力量协同、空间协同、利益协同和创新协同等"五大协同",实现扶贫开发工作由"单兵作战,单点突破"向"集体发力,全域扶贫"转变,推进发展空间重构减贫与贫困人口社会关联网络重建,逐步形成多方协同参与的"大扶贫格局"和有机的"脱贫共同体"。展望"两个一百年"奋斗目标历史交汇期的"十四五"时期扶贫开发新趋势,未来扶贫开发工作应关注贫困人口绝对数量持续减少以及贫困人口结构调整优化、强化扶贫开发价值共创以及推进"社会关联增进式"减贫。     

“整村推进”扶贫模式探析

中国农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就,扶贫开发模式经历了以项目管理为中心的大规模区域性扶贫开发和"到村到户"扶贫两个主要阶段.进入新世纪以来,针对扶贫开发面临的新形势、新特点,我国扶贫开发进入了"整村推进"的新阶段.本文对"整村推进"模式产生的原因、特点以及实践中存在的问题和完善对策进行了探讨.     

农发行承办扶贫贷款的探讨

随着国家经济体制改革的深化和在实践中对农发行职能作用认识的深化,国家对农发行的职能定位和体制改革又一次摆上了重要的议事日程。在这种大背景下,农发行是否承办扶贫贷款,如何承办扶贫贷款及如何完善信贷扶贫体制等问题,值得研究思考。一、现阶段我国扶贫开发工作的形势经过60年特别是改革开放以来30年的艰苦努力,我国扶贫开发取得了巨大的成     

广东产业扶贫步入快车道——广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬一席谈

近年来,广东把产业开发扶贫作为新一轮扶贫开发重点突破内容.日前出台的《广东省新一轮扶贫开发"规划到户责任到人"及重点县(市)帮扶工作实施方案》(以下称方案)提出了实施龙头企业带动战略,支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务.新时期新阶段广东产业扶贫将面临哪些新机遇?民营企业在产业扶贫中又将发挥怎样的作用?带着这些问题,记者日前专访了广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬.     

贫困村分类与针对性扶贫开发

扶贫开发的成效不仅体现在减贫的有效性方面,更体现在针对性和可持续性方面。一旦扶贫开发工作没有真正瞄准贫困群体,扶贫开发的成效根本无从谈起,因为扶持的对象不再是贫困(群体),而是其他甚至是富裕群体。本文根据对中国扶贫开发策略的演变以及国家主体功能分区规划和《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》的分析,指出了现有扶贫开发模式没有有效瞄准贫困群体的不足,提出了开展贫困村分类的建议及其贫困村分类的"指标打分贫困村分类法"和"二元检索贫困村分类法"。贫困村分类不仅能够使扶贫开发更加准确地瞄准贫困群体,极大提高扶贫开发的针对性,更能体现扶贫开发的公平公正,实现《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》强调的"突出重点,分类指导,并根据不同地区经济社会发展水平,因地制宜制定扶贫政策,实行有差异的扶持措施"的新的扶贫开发策略的实施。     

充分发挥信贷扶贫作用 全力支持贫困群众脱贫——在中国农业发展银行扶贫开发信贷工作会议上的讲话

总行召开这次会议,就是要进一步学习领会和贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,认真总结扶贫开发信贷工作的经济教训,重点研究部署信贷扶贫的具体政策措施。国务院领导对我们这次会议十分重视,国务委员、中央农村工作领导小组副组长、国务院扶贫开发领导小组组长陈俊生同志将在我们会议结束时作重要讲话。下面,我代表总行党组先讲几点意见:一、提高思想认识,采取有力措施,扶贫开发信贷工作取得了积极成效我行一成立就担当起统一管理扶贫开发等农业政策性贷款的重任,是国家信贷扶贫和农业综合开发的重要力量。为了管好用好扶贫开发贷款,我行按照《国家"八七"扶贫攻坚计     

异地扶贫见成效

近年来,广西北海市以实施国家"八七"扶贫攻坚计划为契机,以推动城市化进程为前提,以扶贫开发项目为龙头,以长期、稳定、较大规模地吸纳安置贫困地区劳动力为内涵,进行异地扶贫开发,形成了一个高效、开放、充满内在活力、自身具有"造血"功能的扶贫开发新机制。(一)利用世界银行硬贷款实施异地扶贫开发。江泽民总书记对这种扶贫开发给予高度评价,认为它"改变了以往扶贫单纯依靠国内资金的传统方式,开创了国内扶贫机构与国际组织结合,国内扶贫资金与国际组织援助相结合的扶贫开发新格局"。北海市共承担了世行硬贷款2662万美元,加上国内配套资金,合计约4.2亿人民币,实施扶贫工业园、水产养殖、蔬菜基地和劳务输入4个子项目。自1996年开始实施,用6年时间完成,20年归还贷款。项目建成后,可吸纳安置贫困地区劳力2万人。两年多来,他们创造性地按世行要求开展工作,取得显著成效。已完成项目投资1.08亿元,安排贫困地区劳力1382人。(二)利用国家扶贫贷款进行异地扶贫安置。根据国家"八七"扶贫攻坚计划和自治区党委、政府的     

小康县“成功返贫”拷问输血式扶贫

"跑下来了."2013年1月21日,山西大同县扶贫办主任王汉斌将一份山西省扶贫开发领导小组的文件递给办公室的每个人看.早在上世纪90年代中期就拥有"小康"头衔的大同县,其实已"觊觎"贫困政策十几年.此间十多年中,大同县发现,一顶贫困县的帽子,不仅意味着大量资金、项目,还有来自各方面的支持.于是,看着"邻居"藏富,大同县开始了"逐贫",2011年底终于被列入"燕山太行山连片特困区",继而获得享受"国家扶贫开发工作重点县"同样待遇.(2013年2月26日西安晚报).     

突出三个重点发展贫困山区

沿河土家族自治县位于贵州省东北部,乌江下游,与重庆市接壤,是革命老区县、首批国定贫困县、国家扶贫开发重点县,也是全国四个单一土家族自治县之一。当前,随着国家西部大开发和新阶段扶贫开发战略的实施,如何突出重点,乘势走出沿河特色的发展之路,是沿河本届县委县政府认真思索的问题。     

集中连片贫困地区“购买服务式”综合性扶贫治理模式研究——以陕南秦巴山区“公益岗位”为例

本文从合作型反贫困理论视角出发探析了陕南秦巴山区以"公益岗位"为依托的"购买服务式"综合性扶贫治理模式的运行逻辑,并结合试点贫困村所设置的"公益岗位"案例,对此类扶贫开发模式所发挥的功能和呈现出的溢出效应进行了评述。"购买服务式"的综合性扶贫治理机制以国家力量主导、社会资本参与、科研机构实施第三方评估的模式来推行,此模式实现了扶贫开发与贫困地区农村社区建设、乡村治理、生态保护、社会保障、乡土知识传承的有效衔接,扶贫开发模式与扶贫治理主体实现了从传统单一型向现代多元化的过渡,对于脱贫攻坚阶段的扶贫开发具有一定的借鉴意义。     

西海固:绿油油的收获季

近日,位于宁夏西海固地区西吉县的8.2万亩西芹迎来收获季,预计产量将达到50万吨。目前,西吉县已帮助当地农民开拓了陕西、湖北、湖南、河南等省20个大中城市的30多个外销市场,平均每天销售4920吨,销售价格最高已达到每千克3元,较往年上涨了近一倍。据了解,西芹一直是当地农民增收致富的支柱产业,2012年,西吉县成功注册了"西吉芹菜"商标。     

开拓之举──宁夏自治区西吉县联社代理世界银行秦巴扶贫项目贷款

开拓之举──宁夏自治区西吉县联社代理世界银行秦巴扶贫项目贷款从１９９７年５月份起，世界银行贷款支持的中国秦巴扶贫西吉县种植业、养殖业项目资金的投放回收将由西吉县农村信用社代理。这是该地区农村信用社继代理农发行业务之后，拓展业务领域迈出的又一条新路。中...     

对农发行支持国家扶贫开发战略的几点思考

党的十八大明确提出,"坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村和扶贫开发"。今年中央1号文件进一步要求"强化农业发展银行的政策性职能定位",为农发行改革发展进一步指明了方向。总行党委高度重视扶贫开发工作,2013年专门下发了《关于进一步加大力度支持扶贫开发的指导意见》。作为以扶助弱质产业、弱势群体和弱化区域为己任的农业政策性银行,应进一步统一思想认识,树     

创新帮扶机制促进"两个增收"

编者按:为加强我省扶贫开发工作宣传,在省扶贫工作领导小组办公室指导下,本刊从第六期起开设"扶贫开发"专栏,交流扶贫工作经验,宣传扶贫工作典型,展示扶贫开发成果,欢迎大家积极参与,携手办好专栏.     

2020年后扶贫开发面临的老命题与新挑战

反贫困是一项长期而艰巨的工作,2020年现有标准下的贫困人口有望全员脱贫,并不等于为扶贫开发任务彻底划上句点。届时,扶贫开发将进入"后脱贫时代",可能会面临脱贫成果巩固与提升的老命题,以及贫困表征演变、扶贫主战场变动、扶贫开发与国家战略融合等新挑战。可采取措施及时应对:继续扶持产业发展解决脱贫人口生计的脆弱性;基于次生贫困、相对贫困、多维贫困的新特征动态调整贫困标准;关注城市新底层群体,努力做到城乡统筹兼顾;四是构建扶贫开发与国家发展战略长期衔接机制。     

湖北咸丰小叶子成就大产业

正湖北省恩施州咸丰县位于鄂、渝、湘、黔四省市边区结合部,地处民族地区、革命老区、武陵山区、贫困地区、生态功能区"五区叠加"的特殊区域,是典型的山区贫困县,也是农业农村部定点帮扶国家扶贫开发工作重点县。近年来,咸丰坚持产业扶贫这个根本之策,做好"小茶叶"这篇"大文章",努力走出一条高质量茶叶扶贫之路。目前,咸丰县茶叶面