灌区基层管理体制改革之思考

目前,各大灌区普遍存在其辖区内小型农业水利设施产权不清晰、管理不到位的问题,本文结合工作实践,对小型农业水利设施的投资机制、产权制度、管理体制及用水户协会的水价机制、水费征收制度,提出了个人的改革构想。     

对灌区农业水费计收和管理的调查与思考

灌区农业水费实施合理化的管理具有重大意义,它不但关系到灌区水利工程及配套设施的正常运行,还关系到水资源利用的效益和效率,进而对农业综合生产能力提供有效的经济保障,因此我们必须要对这一块工作予以高度重视,本文主要阐述了灌区农业水费计收和管理的现状,并在基础上,对于如何实施更好的水费管理给予了合理化建议,以供参考。     

我国农村水费征收模式的比较与路径选择——基于福利经济学的视角

本文针对当前全国引水灌区存在的水费征收难的问题,运用比较研究法与理论模型法对目前普遍存在的三种水费征收模式进行分析,并引入农民福利这一因素对三种水费征收模式进行比较分析。研究认为:增加农民福利的有效途径在于实现由集体推动的农民用水协会征收模式和村组织代收模式到政府主导的财政转移支付征收模式的转变,即财政转移支付征收模式能给农民带来最大福利。     

对农村水利工作的一点想法

一、农村水利面临的形势和问题 农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作,包括农村水工程、水资源和水环境。它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施。分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施,是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。     

项目撷英

西部大开发标志性工程（续）宁夏青铜峡灌区续建配套与节水改造工程项目简介　　宁夏青铜峡灌区是我国古老的大型灌区之一。灌区现有灌溉面积４９５万亩，粮食产量达１７７万吨，占全区粮食总产的７０％左右，在我区农业生产中具有举足轻重的作用。青铜峡灌区现状引水量、耗水量约占宁夏引黄灌区的８０％左右，是节水潜力最大的灌区。但由于灌区灌排工程老化损坏严重，配套标准低，系统不完善，加之水费价格体系不到位，用水管理及灌水技术粗放等，导致工程安全无保证，渠道供水能力下降，灌区灌水矛盾日益突出；灌区地下水位调控能力不够，…     

沭南灌区用水管理体制改革探讨

如何发挥灌区效益,提高灌溉水利用率,一直是灌区管理部门研究的核心问题.东海县洙南灌区在灌区续建工程项目实施同时,积极推进灌区管理体制改革和水费计收体制改革,确定了改革的模式和改革目标,同时对灌区水费的计收方式进行了探索,取得了一定的成效.     

灌溉水费征收现状及对策研究

受传统观念、农民承受能力、供水服务质量等因素的影响,农业水费收取率不高。尤其是农村税费改革以后,许多地方以减轻农民负担为由减免了灌溉水费,灌溉水费的征收变得更加困难。减免灌溉水费可以减少管理单位大量计征工作量,使得管理单位将主要精力放在提高供水服务水准上。若财政补贴到位,供水设施的运行、维护和管理也有了基本保障。但减免灌溉水费的同时,水管单位降低供水成本的积极性下降,水资源浪费现象加剧等问题也随之而来。同时,财政补贴是否能及时、足额到位也值得探讨。要保证水资源的有效利用,灌溉水费减免的实施,还需要水权鉴定、总量控制、准确计量、农民自治管理等多种配套措施的综合运用。     

试论农业水费的计收使用与管理

国家在"十年规划"和"八五"计划中,已把水利放在重要战略地位加以重视。随着水利基础产业地位的确立,水利产业政策的进一步完善,水利产业中水费的计收使用将越来越显示出它的重要地位和作用。然而水费收取困难直接影响水利工程的管理运行,为此提出规范水费征收、提倡两部制水价、推行终端水价、实施合同供水、实行计量收费、采用水费公示、健全水费制度、加强社会监督和建立节水补偿机制等加强水费计收与管理工作对策。     

浅议白沙灌区水利工程节水改造设计

白沙灌区位于禹州市和许昌县,灌区设计灌溉面积全部为旱田,规划灌溉面积30.3万亩,白沙灌区包括禹州市和许昌县14个乡（镇）,总耕地面积55万亩,总人口37.6万人,其中农业人口31.96万人。为了充分利用水资源,发挥工程效益,提高水的利用率和水分生产率,改善和适度扩大有效灌溉面积,促进农业结构调整和农业增产、农民增收,改善灌区生态环境,促使灌区粮食生产再上一个新台阶。只有通过灌区续建配套及节水技术改造,才能满足工农业用水需求,促进灌区内经济可持续发展。因此灌区节水改造工程建设势在必行。     

河南省农业基础设施建设的财政支持分析与对策

农业基础设施建设是我国"三农"问题的重点内容之一,建设和完善农业基础设施关系到农业生产和农民利益.本文通过支持强度、支持增长及支持效益等方法,对河南省农业基础设施建设的财政支持状况进行评价,据此分析了当前农业基础设施建设存在不足与问题,并提出相关对策建议.     

河南省农业水价综合改革问题及对策

以河南省部分灌区的调查资料为例,分析河南省农业用水价格综合改革中存在的问题,主要有现行农业水价与其供水成本严重背离、支出补偿渠道不畅通、农业供水末级渠系管理主体缺位和水费收缴困难,实收率较低等。针对这些问题提出继续加大农业水价改革宣传的力度、加大对农田水利基础设施建设的投入、建立科学合理的农业用水价格形成机制等对策。     

农村基础设施建设的制度激励问题探析

完善的农村基础设施在提高农业生产率、增加农业生产的稳定性和降低农业生产成本等方面起着非常重要的作用,而可持续的农村基础设施建设是与农村基础设施的供给与生产相关的制度激励问题直接联系的。在现有制度环境下,我国农村基础设施建设面临着内在的制度困境,可持续的农村基础设施建设必须采取相应措施,克服这些制度困境。     

新会计准则对灌区财务管理观念的影响

灌区工程是农业的"命脉工程",有关灌区财务管理体制、财务管理模式的研究不仅关系着灌区的生存、巩固和发展,而且与"三农"息息相关,关联着广大农民的切身利益,关系着全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标的实现.灌区财务管理改革必须服务于解决"三农"问题,适应我国农业弱质、农民弱势和农村落后这一基本国情.本文就新会计准则对灌区财务管理观念的影响做了相关探索.     

浅谈农民用水户协会的运行管理及效果

一、基本情况玛纳斯县兰州湾镇位于玛纳斯县城区约4公里，全镇现有农业人口1．1万人，拥有耕地13万亩，年用水量4500万立方米，支渠长34-3公里，斗渠长158公里，其防渗率为85％。上世纪90年代初，兰州湾镇基层水利管理体制以队为基础，水利部门只作为供水单位，供水到村，村集体委派村级水管人员分水到田间地头，水费核算的办法，有水利部门实际供水的水费，外加村级水管人员工资、交通补助。在水费征收中按亩分摊，田间水的损失率很高，灌水定额在110方／亩～130方，亩，灌溉定额440方／亩～520方，亩，浪费水现象严重。     

农业园区用地矛盾及破解方式

农业园区用地中存在经营规模性与地权分散性的矛盾、建设用地与农业用地并存的矛盾、长期经营与短期流转的矛盾、部分土地利用不可逆与农地流转可逆的矛盾、园区业主没有土地物权与其需要利用土地及地上设施进行抵押融资的矛盾。这些矛盾制约了农业园区的发展。应通过土地股份合作、反租倒包、行政介入流转、整合产业链并建立农地流转抵押贷款机制等多种方式和手段,解决园区农业生产用地中的问题;通过集体建设用地流转、建设用地增减挂钩、土地征收与出让、发放农业设施产权证等方式,解决园区附属设施用地中的矛盾和问题。     

农业开发与水环境营建——论秦汉河套平原引黄灌溉区农业发展

农业开发与水环境密切相关,秦汉时期河套平原引黄灌溉渠道的建设为"新秦中"的繁荣奠定了水利基础。秦汉两朝大都在该地区兴修水利,营建良好的农业生产条件。秦汉河套平原农业的发展规律向世人展示,和平时代河套平原农业发展繁荣,水利设施能充分发挥灌溉作用,战乱时期,河套农业停滞、水利设施失修废弃,进而引起生态恶化。     

经济自立灌区改革是水费自收的发展方向

水利工程水费由传统的乡镇政府部门代收转为由水利部门自收 ,这是水利供水产业市场化发展的结果 ,是水利工程供水经营性改革的理性选择。文章以江苏省淮安市灌区改革为模本 ,分析了改革的实施过程和急待规范的问题 ,提出经济自立灌区水费自收的发展方向     

即墨市宋化泉水库灌区配套改造项目可行性探讨

由于宋化泉水库原灌区和原调水工程建设标准低、工程不配套，加上人为损坏及自然老化，致使工程利用率逐渐降低，效益锐减，整个灌区有效灌溉面积8．33万亩，实际灌溉面积只有2．6万亩。为进一步发挥灌区工程灌溉效益，充分利用现有水资源，推行节水灌溉，使灌区稳产高产，有必要对宋化泉水库灌区的骨干渠道和配套建筑物进行全面的改造。     

吉林省大型灌区配套建设与改革进展情况的调查报告

大型灌区不仅在农业经济发展中发挥着基础作用,还带动了与农业相关的其他产业的发展,是农村经济的重要组成部分。灌区的建设与改革,对增加农民收入,稳定粮食生产,保证粮食安全具有举足轻重的作用。由于我省大型灌区多建于70年代以前,工程老化失修,长期带病运行,很多工程和机电设备需要更新改造。许多大型灌区的运行机制与管     

代征费收费系统的设计与实现

本文提出了石龙自来水总公司代征费收费系统的设计与实现.经过实际使用,证明设计可行合理,能有效配合水费的征收,更有助于提高公司的综合管理水平.