江苏东海:“四个突出”强化民生资金管理

针对国家惠民政策越来越多、惠民范围越来越广、惠民资金量越来越大、享受惠民政策的对象越来越多的实际情况,江苏省东海县财政局在强农惠农工作中,严格执行了党的惠民政策,创新管理手段,围绕"四个突出"不断强化民生资金管理。     

加强惠农资金监管的建议

近几年,国家出台的惠民惠农政策越来越多,投入到民生领域的资金越来越多。为管好、用好国家财政资金,充分发挥使用效益,我县财政部门制订了一系列办法,采取了一系列措施。一、监管情况(一)关于惠农资金监管方面1、严格发放纪律。一是传达上级要求。转发了市纪委《关于严肃农业和粮食财政政策纪律,确保扶农惠农政策落实到户的通知》和市委、市政府《关于进一步加强支农惠农资金监督管理的通知》文件,要求各镇认真执行市委、市政府提出的"八个严禁"和"六项规定"。二是明确发放纪律。制订了"五到户","五不准"纪律,即政策宣传到户,清册编制     

推动生源地助学贷款业务开展的对策建议

（一）督促财政贴息资金和风险补偿金政策落实到位,解金融机构后顾之忧。各级政府要加强监督力度,督促财政部门积极落实贴息政策。各级财政部门要积极配合金融机构．建立生源地助学贷款风险补偿机制和助学贷款补偿专项资金。要认真做好贴息资金和风险补偿金按隶属关系承担的核拨工作,加强资金使用的监督检查,真正做到贴息资金和风险补偿金及时、有效地拨付到位,以解经办金融机构的后顾之忧．     

国库资金风险防范对策

一、加强政策传递、强化内部控制. 国库作为国家预算执行的一个重要部门,承担着巨额国库资金结算的重大任务,客观上要求知悉、了解有关预算政策内容,并以此做为办理、监督财政资金的重要依据.在当前改革不断深化时期,国库部门强化政策意识和内部控制显得尤为重要.为保证国库经办的各级财政利益和国库资金安全,国库业务必须强化内部控制制度,必须坚持"各级财政库款支配权属各级财政部门,其他任何单位和个人无权动用库款"这一原则.遇国家财政预算政策变动,地方财政部门、上级国库部门应及时将有关内容送达国库部门.     

湖北十堰:对惠农惠民专项资金落实情况开展检查

为确保党和政府各项惠农惠民政策、资金落实到位,更好地推进新农村建设,解决好强农惠农资金使用中存在的问题,确保农业农村经济的持续发展和农民稳定增收,湖北省十堰市将对近年来各项惠农惠民政策、资金落实开展为期两个多月的检查工作。检查工作共分自查清理、市县交叉清理和整改落实三个阶段。将重点检查     

筑起民生“安全网”

十一五期间,在省委、省政府的正确领导下,全省各级财政部门以科学发展观为指导,以保障民生为出发点和落脚点,认真做好对全省社会保障工作的资金保障和支持工作,取得了较好的成效。十二五时期,山西省进入了转型跨越发展的关键阶段,我们相信,全省各级财政部门必将抓住难得的发展机遇,心系百姓,情系民生,全面推进山西省社会保障事业稳步发展。     

加强利民惠民专项资金监管问题的建议

加强利民惠民专项资金监督管理,把惠及人民群众的实事办好、好事办实,让人民群众共享改革发展的成果,是财政部门落实为民谋利、为民理财的重要举措,是确保党中央、国务院各项惠民政策落实到位的具体体现。因此,在认真研究几年来利民惠民专项资金监督管理工作所取得实效的同时,要深入分析和把握当前利民惠民专项资金监督管理存在的问题。一、利民惠民专项资金监管的主要做法     

安徽:财政监督聚焦民生显成效

正近年来,安徽省财政厅聚焦民生领域,扎实开展预算支出监督,强化对民生资金预算执行过程的监督与控制。一是聚焦民生选题。财政厅党组高度重视民生资金管理与监督,坚持将规范完善民生资金的管理、使用和监督机制,确保民生资金安全运行、最大限度惠及群众作为财政监督的重要职责。自2011年起,连续几年针对关系群众切身利益、社会广泛关注的民生工程开展跟踪监督检查。2014年,安徽省财政厅党组决定将农村饮水安全工程资金纳入全省联动检查范围,厅主要负责同志亲自动员部署,审定检查方案,提出明确要求。     

做好财政专项资金检查工作的思考

近年来,随着中央各项惠民政策的贯彻落实,各级财政对运城市的专项投资不断增多,有力地促进了全市社会经济长足发展,但同时在各种专项资金的使用上也出现了一些问题。对此,市监督检查局制订了专项资金检查实施方案,并于2011年3月16日开始,对全市2009-2010年所有专项资金进行一次全面检查。截至目前,已对除盐湖、夏县     

积极完善保障机制 全面推进农村危房改造

为实现"住有所居"的重大民生目标,帮助贫困农户解决最基本的住房安全问题,从2008年起,中央启动了农村危房改造试点工作。五年来,各级财政部门积极发挥职能作用,把支持农村危房改造作为以人为本、执政为民的重要民生工程,认真做好政策设计、资金筹措与保障工作,有力地推动了农村危房改造试点的顺利开展。农村危房改造作为重大的民生工程和惠民政策,发挥了拉动农村经济发展的引擎作用,促进了农村社会和谐稳定,取得了显著成效。     

积极建立健全涉农资金监管长效机制

<正>随着财政涉农资金和项目的不断增加,规模不断扩大,加强财政涉农资金监督管理,保障各项强农惠农富农政策落到实处,保证财政干部和财政资金安全,是摆在各级财政部门面前的重要任务。近年来,安徽省各级财政部门在党委、政府高度重视和各职能部门大力配合协     

湖北黄石:强化财政监督管理巩固八项规定成果

2019年来,湖北省黄石市财政监督检查局立足职能主动作为,在服务地方经济发展过程中不断强化财政监督,着力构建财政大监督工作格局。一是聚焦改革发展,保障财税政策落实。该局积极落实国家宏观调控部署,聚焦“三大攻坚战”,组织开展扶贫资金、生态环保资金、政府性债务资金专项检查,推动扶贫资金惠及贫困地区群众,加强生态环保专项治理,防范和化解政府债务风险;聚焦重大民生政策。     

新进展:财政监督工作的深入推进与转型准备

正一年来,按照各级领导对财政监督工作提出的新要求,各地财政部门紧紧围绕财政中心工作,认真履行财政监督职责,推动财政监督工作取得了一系列新进展。强化财政监督服务大局的保障作用2013年,各级财政部门围绕中央重大决策部署、财税改革以及民生重点,加大监督力度,充分发挥监督检查的保障作用。在中央重大决策部署方面,完成地     

县乡财政部门内部监督工作探索

财政的监督职能，不仅仅是按照法定的权限和程序，对财政部门以外单位的财政资金运动及其所体现的经济关系进行检查和监督，同时还要对财政机关各职能机构执行预算分配政策和收支计划及资金支付的合理合法性进行监督。即我们通常所说的财政内部监督。加强财政部门内部监督，对提高财政工作质量，加强财政管理，促进依法行政，依法理财和财政队伍的廉政建设具有重要的意义。全州县为强化财政最统内部监督约束机制，规范财政财务管理，严肃财政纪律，进一步搞好财政系统党风廉政建设，根据财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》等有关法律、法规的规定，在县乡两级财政部门开展内部监督检查工作，取得了很好的成效。     

围绕中心更新理念积极做好新形势下的会计监督工作

会计监督是财政部门的一项重要职责,开展会计信息质量检查是财政部门履行会计监督职能的主要手段。十年来,在厅党组的正确领导和财政部监督检查局的关心、指导下,山西省各级财政部门以温家宝总理关于加大会计监督检查力度,综合治理会计信息失真问     

安全、规范、有效:把国家财政用于"三农"的资金管好用好

近年来,随着中央出台一系列支农惠农政策,各级财政部门用于"三农"的资金规模越来越大,种类也在不断增多.     

与朱广云商榷

2000年12月总第51期《农村财政与财务》中，江苏大丰市财政局农财股牛广云写的《狠抓项目全程管理、提高资金使用效率》，中写到“项目中期，各种渠道的开发资金一律全部汇入市（县）农发办开设综合开发资金专户，由市（县）农发办统一办理收入，统一按照项目计划划拨开发资金”。“项目后期，农业开发有偿资金回收时，落实债权债务，临床还款手续，是通过财政渠道层层签订贷款合同”。笔认为：不知是体制问题还是管理方式或是什么原因，觉得此做法有不妥之处。根据财政部1995年7月7日财农综这[1995]7号《关于加强农业综合开发财政资金管理具体事项的通知》，凡国家农业综合开发立项投资地区的财政部门，要设有专门的农业综合开发资金管理机构，要设有专门的农业开发资金管理机构，对资金进行归口管理。由农业综合开发办公室负责管理本级农业综合开发资金。从通知中可以看出，第一财政部门是资金管理部门，所有资金的收入、支出必须由财政部门统一管理。农发办是项目管理部门，没有管理资金的职能，不能对资金运行情况进行有效地监督。所以开发资金专户应设置在财政部门，资金由财政部门管理。尤其财政、农发办分属两个部门，更不肥让农发办既管项目又管资金，农发办可以协助财政部门共同把开发资金管好、用好。财政部门也要配合农发办对项目工程进行实地考查，亲临现场，掌握第一手资料，做到心中有数，防止项目工程弄虚作假。在资金拨付时，财政部门可根据 发办意见及所式。可按年初预算先拨部分资金给项目区，然后再按项目工程进度拨款，也可先让项目区实施工程，待项目完工后，再根据工程决算进行结算，这样既能保证项目工程的顺利开展，又有保证开发资金及时、足额拨付。同时财政部门还要对开发资金的使用情况进行监督检查，检查开发资金是足按规定用途开支，是否按制度规定提取前期费、科技费，是否有违纪违规现象，发现问题及时纠正，保证开发资金专款专用。开发资金专户开设农发办，而不开设在财政部门，由农发办掌管资金，统一办理收入和支出，财政部门不直接管理资金，就不能发挥其应有的职能，虽然也派会计人员负责财务工作，只能算是资金斋 不是管理部门，起不到财政应有的作用。第二农发办是项目管理部门，主要负责扩初设计和可行性研究报告的编制、审定和评估论证等。农发办要亲临现场，对开发工作进行督导检查，对项目工程严格把关，严格按规定施工，做到验收一个通过一个，防止弄虚作假，出现“半拉子”工程和豆腐渣工程。同时联合财政部门认真督查协调，确保配套资金和自筹资金的落实。开发资金由开发办统管，就好比在一个单位里，一个人既当会计又当出纳，这就违犯了财经纪律，是根本行不通的。我们这里某县，县财政局把开发资金全部划拨到县农发办，由县农发办集中管理使用，财政只起监督作用，没有具体管理资金。县农发办既管项目又管资金，一个人说了算，没有什么部门对其进行制约，再加上会计人员水平不高，业务不太精通，资金开发违犯了财经纪律，该县在验收时被取消了一年度立项。第三财政部门不直接管理资金，没有给乡镇财政所或市直管部门直接拨款，在落实债权债务，订还款手续时，是通过财政渠道层层签订借款合同。债权债务是农发办与乡镇财政所或市直主管部门，与财政部门无任何关系，这样通过财政渠道层层签订借款合同没有什么意义。乡镇财政所或市直主管部门还借款时，只能归还农发办以冲消它们间的债权债务，财政部门没有起到应有的作用。为此：建议财政部门应把资金管理起来，这样财政部门管理资金，农发办负责项目，双方之间相互制约，防止出现营私舞弊，一个人说了算。同时财政部门、农发办要互相合作，紧密配合，按照资金随着项目走的原则，在安排农发项目、编项目投资计划时，农发办要主动邀请财政部门参加，听取他们提出的合理意见。在按项目计划拨款、到期催还有偿资金借款时，部门也要邀请农发办参与，共同研究拨款方式及还款措施。同时两部门还要对开发工作的各项支出，包括计划的分配，扩初设计的编制，工程预决算，科技费、前期费的使用以及各项工程的支出报帐支出手续等必须进行全方位全过程的监督。从建立监督制约机制入手，要做到事前调查摸底，事中监督检查，事后跟踪问效，共同把开发工作做好。     

财政专项资金的管理亟待加强

专项资金是指由财政部门安排并指定具有专门用途的资金。专项资金是各级政府先例其财政职能进行的一种分配方式。每年,国家都要花费大量的专项资金用于重点建设工程、扶贫攻坚、科学研究等方面,它对促进国民经济和社会发展起到十分重要的作用。专项资金是否真正发挥出应有的作用,关键看是否专款专用,是否真正做到放水到田。近年来,国家对扶贫攻坚,各项专款的比重逐年增大。但是,由于各级财政部门和项目实施单位缺乏对专项资金的监督管理和跟踪检查机制,或者对专项监管不力,各级各部门在资金的使用上存在着严重的隐患,若不加强管理,制定出一套监督管理的办法措施,各专项资金的使用不但达不到预期的目的,而且还会导致一些管理人员走上违法犯罪之路。因此,加强专项资金的管理势在必行。     

丹寨县实施惠民资金监督管理“56331”工程

<正>近年来,贵州省丹寨县以落实政策、强农惠民为目的,以监督检查、促进整改为手段,坚决杜绝滞留、截留、挤占、挪用、贪污、套取、虚报冒领惠民资金的行为,启动实施了惠民资金监督管理"56331"工程。"5"是指村级分配严把"五关",即严把申报关、民主关、监督关、审核关、透明关。"6"是指资金发放、签领实行"六方"会签。惠民资金通过村级     

构建会计信息质量检查系统工程

开展会计信息质量检查,是财政部门履行会计监督职能的主要手段。山西省财政厅每年在全省会计信息质量检查的组织方式上,除安排省厅驻各市财政监察处重点开展检查外,还组织各市、县财政部门开展检查,以充分发挥市县财政部门的监督职能作用,加大会计监管的覆盖面。三年来,经过各级财政部门不断探索实践和总结完善,全省会计信息质量检查已初步走上了一条规范化、科学化和法制化的发展道路。