非经营性国有资产监管初探

一、湖北省非经营性资产转经营性资产的运营及管理现状行政事业单位国有资产的基本功能是保障行政事业单位的正常运转,这是各级政府配置非经营性国有资产的初衷。这部分资产应不应该经营、能否     

加强理论和法规建设 搞好“非转经”工作──“非转经”资产管理座谈会综述

近日，中国国有资产管理学会、国家国有资产管理局行政事业资源司联合召开了“行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理问题座谈会”，中央有关部委、直属机构负责国资工作的20多位处长兼学会会员参加了座谈，会议由中国国有资产管理学会会长罗元明主持。国家国有资产管理局行政事业资源司司长陈永申、副司长刘国仁、助理巡视员陈泽、中国国有资产管理学会副会长韩宝功、秘书长刘国良、副秘书长王利德、李海顺等参加了会议并讲话。现将座谈会形成的观点综述如下：一、国有资产管理意识有待提高与会同志认为，在非经营性资产转经营性资产（…     

高校非经营性资产转经营性资产管理研究

国有资产流失问题是当前国有资产管理中的重大问题。在诸多的国有资产流失渠道中,高等院校中非经营性资产转化为经营性资产(以下简称“非转经”资产)时,管理方面的漏洞是重要流失渠道之一。因此,如何防止这部分资产流失,保障其安全完整,具有重要的现实意义。 非经营性国有资产一般是指行政事业单位     

必须加强经营性国有资产管理

国有资产有广义和狭义之分。广义国有资产分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。狭义国有资产就是经营性国有资产，包括：企业国有资产；行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产（以下简称“非转经”资产）；国有资源中投入生产经营过程的部分。笔者仅就经营性资产的管理谈谈自己的看法。     

国有资产“人格化”问题初探

国有资产即所有权归人民全体、由国家代表人民所拥有的资产，可分为经营性资产和非经营性资产。经营性资产，指企业中由国家投资形成的资产。这类企业有全民所有制企业、集体企业和合资企业等。非经营性资产除自然形成的国有土地、森林、矿藏、河流、海洋等自然资源，还包括党、政、军机关以及行政事业单位所占用的国有资产。     

高校非经营性资产转经营性资产管理初论

为适应社会主义市场经济体制下高等学校财务管理的客观需要,加强国有资产管理,防止国有资产流失,是高校财务管理的主要任务之一。加强高校非经营性资产转经营性资产管理,明确高校对国有资产行使权利的财产范围、管理权限及其与之相关的责、权、利,以理顺产权关     

科研事业单位“非转经资产”管理探析

“非转经资产”是非经营性资产转为经营性资产的简称。所渭非经营陛资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作前提下,按照国家有关政策规定将其占有的相对闲置或不用的非经营性资产以投资、入股、合资、联营、出租和出借等形式,经过国有资产管理部门审批后转作经营使用的一种经济行为。科研事业单位非转经资产的目的主要有三：     

加强行政事业单位经营性国有资产管理初探

所谓行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有和使用的，在法律上确定为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括非经营性国有资产和经营性国有资产两部分，其中经营性国有资产往往是由非经营性国有资产转化而来，是指通过出售、出租、出借、合资、合作、联营、投资和自办经济实体等形式形成的资产。     

我国事业单位国有资产监管制度的缺陷与改革研究

据财政部门统计，截止2002年底，全国国有资产总量中（不含自然资源资产)，经营性国有资产约7．7万亿元，占65％，非经营性国有资产约4．1万亿元，占35％。而非经营性国有资产中事业单位（非营利组织)资产占最主要的比重。据湖南省财政厅的统计，2002年湖南省非经营性国有资产中，行政机构的资产占24％，事业单位资产占76％。随着我国市场经济体系的逐步确立，经营性国有资产制度的完善，我们必须把关注的目光投向非经营性国有资产，特别是事业单位国有资产，提高其使用效率。     

完善对行政事业单位国有资产的管理

近来,我们在对国有资产检查发现,在国有资产管理中存在一些不可忽视的问题,对此,笔者就如何加强管理工作谈点浅见。一、存在的主要问题一是有的部门领导不够重视,国有资产管理意识淡薄。二是管理机构不健全,管理手段落后。三是国有资产长期不盘存,账实不符。四是国有资产被无偿占用。五是对国有非经营性资产转经营性资产缺乏必要的管理。二、针对存在的问题,提出如下建议(一)国有资产管理部门应当负起责任,加强对行政事业单位国有资产的管理和监督要求各行政事业单位必须由分管领导牵头,设立国有资产管理专门机构,配备懂资产管理人员,统管单…     

行政事业单位国有资产管理的加强与完善

1．思想重视不够，管理观念淡薄。行政事业单位国有资产属于非经营性资产，不能直接投入到生产经营过程中去创造经济效益，一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理，而忽视了对非经营性资产的管理理，思想上的轻视导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。     

行政事业单位资产管理改革思路

改革行政事业单位国有资产管理体制就是要改变国有产权分散的局面，促进非经营性资产经营化，推动行政事业性资产企业化，实现资源要素配置市场化，探索公益资产的社会化，从而实现国有资产的保值增殖和积极意义的安全完整。囚此，行政事业围有资产体制改革应从明确管理职责、完善管理体制、强化管理手段、健全管理制度等四个方面入手，财政部门管理行政事业单位资产的依据不仅因为财政代表政府行使资产购建的出资者职能，     

行政事业单位非经营性资产管理存在的问题及对策

党的十六大和十届人大一次会议以来，随着国有资产管理中经营性资产领域改革的重大突破，如何加强对非经营性资产的管理，使其更合理、有效地配置与使用，以适应事业单位改革和发展的需要．愈来愈紧迫和必器，应引起我们的高度重视。在非经营性国有资产的管理中，找出问题的根源，寻求解决对策，是进一步深化体制改革，完善社会主义市场经济体制的客观需要；是政府转变职能、反腐倡廉的需要；是盘活资源、防止国有资产流失的需要；是节约国家财力、优化资源配置的需要。     

对我区行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产(以下简称非经营性资产)，是社会财富重要组成部分。我区非经营性资产数额较大，分布广泛，合理配置、科学管理这部分资产，对国家政权的巩固，对我区国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

对我区行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产(以下简称非经营性资产)，是社会财富重要组成部分。我区非经营性资产数额较大，分布广泛，合理配置、科学管理这部分资产，对国家政权的巩固，对我区国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。     

行政事业单位资产管理存在的问题及对策

党的十六大报告指出要建立有效的国有资产管理、监督、运营机制。这是当前一项十分紧迫的任务，也是一项全新的工作。近几年来，对国有资产的管理、监督和运营机制问题，不少有识之士和有关部门探索过多种途径和方式，取得了明显成效。行政事业单位资产是指行政事业单位所占有或使用的能以货币计量的经济资源。行政事业单位资产属于国有非经营性资产，在全部国有资产总量中占较大比重。     

行政事业单位国有资产三维绩效指标体系研究

我国行政事业单位占有大量的非经营性国有资产，相对于经营性国有资产而言，非经营性国有资产的管理更加复杂，评价更加困难，相关理论的研究也相对滞后。随着政府改革的不断深入，行政事业单位国有资产管理方面的研究正逐渐成为新时期的重大课题，其中尤以建立一套科学的绩效指标体系最具实践性和开拓性。本文对行政事业单位国有资产绩效指标的设定、分类和应用进行了深入探讨，构想了行政事业单位国有资产管理的三维绩效指标体系。旨在通过建立全面客观的非经营性国有资产绩效评价系统，强化行政事业单位国有资产的科学管理，促进行政事业单位国有资产管理效率和效益的进一步提高。     

浅谈高校经营性资产管理

高等院校国有资产的种类繁多,按其经济用途可分为非经营性资产和经营性资产。高校经营性资产是指在切实保证提高教学质量和科研水平的前提下,按照国家有关政策用于从事生产经营活动的资产。 一、加强高校经营性资产管理的必要性 1.有利于防止高校经营性资产流失,保护高校国有资产不受侵害,维护高校国有资产的安全和完整。 经过十多年改革开放,高校的校办产业有     

对中央预算单位资产管理工作的几点见解

中央预算单位是指与财政有经费关系的中央行政事业单位(含社会团体)。这些单位历年来通过财政资金积累等方式形成的大量资产,是维护中央行政事业单位正常运转的物质基础,合理配置与充分使用好这部分资产,并保证其安全完整,对顺利履行社会公共管理职能,保证各项社会事业发展,具有重要意义。1998年以前,中央预算单位资产管理工作由国家国有资产管理局归口统一管理,实施了产权登记、报表统计与非经营性资产转经营性资产管理等工作;1998年以后,随着国务院机构改革,这部分职能并入财政部,但根据财政部新的“三定”方案,在资产管理上重点是对经营性国有资产的管理,并由国有资产向国有资本管理转变,而没有中央预算单位资产管理这一职能。因此,近几年中央预算单位资产管理工作一直处于调研、停滞之中,部分具体事务由国务院机关事务管理局、中央直属机关事务管理局等归口管理部门管理。为促进该项工作的正常有效开展,本文对中央预算单位资产管理工作中的几个问题做一探讨,以供参考。     

加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产按其性质和用途划分属非经营性国有资产(以下简称非经营性资产),是社会财富重要组成部分。内蒙古自治区非经营性资产数额较大,分布广泛,合理配置、科学管理这部分资产,对国家政权的巩固,对全区国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要的意义。