需求牵引 有机结合——国民经济动员系统参与协调军用物资应急采购活动

近几年来,军用物资采购系统和国民经济动员系统在总部、国家机关的指导和国防动员内在需求的牵引下,逐步尝试有机结合,取得了较好的实践效果。本文着重介绍国民经济动员系统参与协调军用物资应急采购的原因、意义、特点、内容,并就相关工作提出了建议。     

政府在军用物资采购中的作用

军用物资采购，是指军队为了满足国防需求、通过购买或租赁等方式获得军用产品或劳务的行为。作为采购对象的军用物资，按其用途可以分成三类：一是军事专用品。如武器、弹药等，生产和使用单位均由国家和军队严格管控，产供销路径固定，管理条线单一。二是纯民用品。如文化用品，战时需求量不大，对提高部队战斗力影响小，生产单位分布于社会各阶层，需求部门只要有足够资金，就能满足购买需求。三是军民通用物资。属于民用产品，但对提高部队战斗力具有重要意义，如药晶、粮食、油料等，受原材料和生产条件等影响，地方供给能力有一定限度，一旦发生紧急情况，可能会出现供给困难。军用物资采购主要针对第三类，即军民通用物资。在军用物资采购工作中，政府具有重要作用。     

建立科学有效的工作制度 确保军地一体军用物资应急采购保障高效顺畅

军地一体军用物资应急采购保障活动,涉及到军队各级物资采购管理部门、采购机构和地方经动办、政府采购力量以及供应商等部门和单位,运行程序复杂,协调难度大。应按照军地一体军用物资应急保障模式构想,建立联席会议、联署办公、联络员工作、情况通报、信息管理和联合演训等工作制度,以确保军地一体军用物资应急采购保障组织指挥、力量运用、资源统筹、采购保障实施等工作高效顺畅运转。     

军用物资采购供应商管理研究

军用物资采购,作为现代后勤体系中一项基础性、经常性的勤务工作,是军队连接社会,将国民经济资源转化为部队保障力、战斗力的桥梁和纽带。供应商作为国民经济社会中向部队提供各类所需物资产品和相关服务的法人组织,是军用物资采购保障链的物资源头,是顺利开展军用物资采购活动的前提和基础。加强供应商管理的最终目的,就是要通过军队物资采购管理部门对供应商的开发选择、监督激励、协调控制等综合性工作,建立起一支稳定可靠的供应商队伍,为军用物资采购提供可靠物资的保证,优质、高效、快捷地满足部队物资需求。面对新世纪新阶段应对多种安全威胁、完成多样化军事行动物资采购保障任务的新形势,做好军用物资采购供应商管理工作,对于实现军用物资采购与市场资源供应的常态衔接和高效互动,全面提高物资采购系统在市场经济条件下的采购发展战略管理能力,无疑具有重要的理论意义和现实意义。     

军地一体军用物资应急采购保障手段探索

军地一体应急采购保障是军用物资采购保障的一种新模式,要求军地相关部门物资采购保障人力、物力、财力、技术、信息等资源进行科学统筹和有效管理。认真探索军地一体军用物资应急采购保障法律、行政、经济、技术等手段及其应用,对及时、准确、安全、高效地组织实施军地一体军用物资应急采购保障,具有十分重要的现实意义。     

市场经济条件下军队物资采购面临的问题及对策

本文从市场经济的要求出发来分析当前我军物资采购工作的新特点。在归口管理、采购人员、采购方式、监督约束机制等方面还存在着诸多问题。要解决这些问题，提高我军军用物资采购的水平，还需在观念、体制、方式方法等方面采取相应的列策。     

关于加快军用物资采购法规制度建设的思考

加快军用物资采购立法是适应国家经济增长方式的需要，是有效随行我军新的使命任务的客观要求，是解决现有采购法规缺陷的有效途径。要从更高层次上规范采购运行机制，建立国家军事订货制度。深入开展军用物资采购立法的理论研究，加强组织领导，稳步推进立法的组织实施。     

战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设研究

本文提出,新形势下加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设,要深刻认识加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的意义,统一思想认识;要准确理解加强战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的目标任务,整体统筹规划;要切实把握战区军地一体军用物资应急采购保障机制建设的重点,抓住关键环节。     

供应商利益是重心

一、供应商利益是政府采购法的重心 政府采购关涉的利益颇多,主要有以下几个方面:首先,政府采购关涉公共利益。政府是公众的代表,其职能是实施公共管理,为社会提供公共服务。政府采购的质量直接影响政府提供的公共服务的质量。其次,政府采购关涉供应商的利益。供应商是采购合同的竞争者,获得政府订单的供应商是交易风险和利润的承受者,采购合同授予是否公正以及合同条件是否公平直接关系到供应商的切身利益。最后,政府采购关涉采购需求机关(用户)的利益。采购需求机关是采购标的的直接消费者,采购标的的质量、规格是否符合采购需求机关的要求,是衡量一个采购案例成功与否的重要标准。     

军地一体军用物资应急采购保障战略采购机构能力建设研究

战略采购机构是总部直接掌握和使用的采购保障力量,担负着军委、总部直接下达和军区、军兵种委托的军用物资集中采购任务。在军地一体军用物资采购保障行动中,具有组织体系健全、保障任务明确、区位优势明显、战备作用突显等比较优势。尤其是近年来,在我军抗洪抢险、抗击非典、抗击冰雪灾害、抗震救灾、维稳反恐、国际求援和军事斗争后勤准备中,担负大量的物资应急采购保障任务,发挥了重要作用。     

装备采购合同救济制度建设抉择及路径

装备采购合同救济制度对于促进装备合同高效履行,保护装备合同双方利益具有重要意义。本文在概览我军装备采购合同救济存在问题的基础上,分析了建设救济制度的必要性,提出了构建多种可替代合同救济制度、完善合同救济法规和设立救济机构等建议。     

关于建立军用物资应急采购保障机制的意见

为深入贯彻党的十七大关于建立和完善军民结合、寓军于民的军队保障体系,走出一条中国特色军民融合式发展路子的战略部署,落实全面建设现代后勤的任务要求,提高多样化军事任务物资采购保障能力,建立军用物资应急采购保障机制显得尤为重要和迫切,本文就该机制的建设提出意见,以促进军地一体军用物资采购保障机制健康有序发展。     

政府采购合同的性质和原则之探析

政府采购程序包括确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、供应商资格审查、执行采购方式、签订和履行采购合刮、采购验收、资金支付和文件管理等，而程序进行的最终都耍形成采购合同，合同应该授予符合采购人事先公布评审标准的供应商，合同签订后，采购即进入履行阶段。所以，政府采购合同在政府采购程序中发挥着承上启下的作用。由于政府采购合同制度内容丰富，本文仅就政府采购合同的性质，订立和履行的原则这两个基本的问题进行分析，以期能够使对这一制度的认识更加深入。     

军地一体军用物资应急采购保障方式探索

军地一体军用物资应急采购保障方式研究是一个具有重要现实意义的全新课题。顺应形势发展要求,要紧紧围绕军地物资采购机构功能拓展,保障设施设备配套,保障实施程序优化,保障力量整体联动,保障关系协调顺畅等方面,进一步加强研究和实战运用。     

意大利公共采购制度及借鉴

本文系统地介绍了意大利的公共采购制度,并对比了我国在电子化采购、政府采购合同管理以及完善政府采购救济制度方面与意大利的不同之处,指出我国应借鉴意大利电子化采购以及意大利CONSIP对公共合同履约跟踪和纠纷调解制度的经验。     

关于政府采购立法几个问题的探讨

政府采购单独立法是必要的立法宗旨应简单明了调整范围不能过宽也不宜太窄采购人与采购机构不能并列对采购方式的规范应明确可行“限额”似应区分招标与询价两种情况政府采购合同与公共利益的关系不宜联系过紧建立政府采购赔偿基金是完善政府采购制度的重要内容     

高校物资采购审计的内容和要求

一、物资采购审计的内容 　　1.审查物资采购计划表并参与合同的签订 　　高校内部在物资采购方面，要建立健全物资采购管理制度。在物资采购之前，要编制物资采购计划，并对物资采购严格审签和把关。凡是一次性采购物资金额在 1万元以上的，各部门在采购物资以前必须先申请，注明所购物品产地、规格、数量和价格等，经审计部门审签后才能购买，报销发票必须经审计部门审签后才能报销。内部审计人员在 10万元以上合同签约之前，应参与对物资采购合同供货方信誉及履约能力的调查，考察其市场经营情况、产品质量情况、售后服务情况，以及用户…     

军地一体军用物资应急采购保障机制探析

在探索构建军地一体军用物资应急采购保障机制进程中，按照军队采购、政府动员、企业响应、市场运作、依法保障的建设思路，当前需重点解决好以下三方面问题：     

合同管理制度——现代军事采购制度体系的核心

当前,认真研究构建以合同管理为核心的现代军事采购制度体系,对于准确把握市场经济条件下军事采购运行规律,全面提高军事采购保障效能具有重大的理论和现实意义。对此,本文认为,应建立权责明晰、专业独立的合同管理机构;完善严谨规范、体系完备的合同管理制度体系;健全依法监督、全程掌控的合同管理运行机制。     

军地一体军用物资应急采购保障演练活动日前成功举办

(本刊讯)20××年四月,我东南沿海岛屿、领土纠纷不断升级,五月,中央军委决定,南京战区部队进入一级战备。军委决定成立联合作战指挥部,集中陆海空军和第二炮兵精锐力量,速战速决,坚决捍卫国家主权和领土完整。五月四日,军委下达作战命令,明确了各部队作战任务,要求南京战区部队一周内完成所有作战准备。五日十时,战区联勤部下达后勤保障指示,要求坚决做好各种后勤保障准备。十六时,总后勤部下达启动一级应急采购的通知,要求战区内物资采购机构做好应急采购准备。十八时,南京战区国动委、上海市国动委先后下达国防动员预先号令。战区和上海战役方向军地一体军队物资应急采购领导小组和办公室迅速展开各项工作。军队和地方各物资采购机构和地方生产与物流企业接到命令、指示、通知和号令后迅速启动军用物资应急采购……