新型农村服务的屏南经验——福建省屏南县农村服务工作机制创新纪实

激活农村金鼬——农民贷款不再难 长久以来，“农民贷款难”一直是困扰农村经济发展的难题。如何改善农村金融环境，从制度上保证农民贷到生产急需的资金？记者在屏南县采访了解到，当地通过构建农村金融服务体系，建立“农信通331农村金融服务平台”，较好地解决了农民贷款难题。     

农民贷款难在哪里？

近年来，农村信用社不断增加对农民的贷款投入，农民信用观念也逐渐增强，但农民贷款难现象仍然未得到彻底解决。那么农民贷款难，到底难在何处？应该如何采取对策，破解农民贷款难这一实际问题呢？笔者认为农民贷款难主要有以下几方面的原因： 原因之一：手续繁琐，导致农民贷款难。由于手续繁琐，使许多农民放弃了贷款的念头。农民贷一笔款，有的要先向小组申请、村委签字盖章，然后才能到信用社办理贷款手续。在交通不方便的山区，办理一笔贷款要走几个小时的山路，而村干部和信用社的领导不可能天天在办公室守候，不少农民贷一笔款要来…     

创建信用村 “两难”不再难

为进一步落实社员贷款优先、手续简便、利率优惠的政策,有效控制贷款风险,解决农村信用社“放款难”和农民“贷款难”问题,山西省陵川县农村信用社大力推广农户信用贷款证制度,形成了农民受益、信用社增收、政府满意的局面。 一、开展创建“信用户”和“信用村”活动 近年来,因社会信用环境不佳,这个县农村信用社大量贷款逾期难以收回,经营困难,多数信用社不同程度存在“恐贷”思想,同时农民“贷款难”问题突出,疏远了广大农民与农村信用社的关系,严重制约了农村信用社的健康发展。为此,人民银行陵川县支行和农村信用社通过广泛…     

“农户经营联合体”——社农双赢的选择

要路沟乡是辽宁省建昌县这个国家级贫困县的一个贫困乡，“七山一水二分田”，人均耕地不足一亩，信用社贷款余额仅７００多万元。多年来，要路沟信用社在资金运用上由于受多方因素的影响，存在惜贷、吝贷、恐贷心理农民贷款难问题时有发生。如何使信用社充分发挥农村金融主力军作用，解决农民贷款难问题，经要路沟信用社长期摸索，终于找到了解决的办法，这就是创建“农户经营联合体”。所谓“农户经营联合体”就是５—１０户农户按照自愿结合、互助互惠、共担风险、共同发展的原则建立起的农户合作经营组织。“农户经营联合体”成员必须是…     

别让“贷款证”制度变味

某县农村信用社学习外地实行“贷款证”制度：按农户的信用状况把农户评为一、二、三（或优秀、较好、一般）信用等级，规定不同的信用等级能贷到不同的贷款额度，并发给农户相应的贷款证。实践证明：“贷款证”制度可以有效地解决农民的贷款难，对当地农村经济的发展能起到积极的促进作用；同时，大部分贷款都能顺利收回，可有效防范贷款风险，值得推广和肯定。然而，该县农村信用社在全面推广“贷款证”后，少数人在贷款发放上仍我行我素，使“贷款证”制度变了味，形同虚设。不作深入的调查研究，对农户的信用状况及偿还能力不了解，一些…     

山东高青农商行创新“农民议贷”新模式

高青农商行针对支农贷款投放面广、管理难度大、风险监督难和一些贷户用信意识差的实际,积极尝试"农民议贷",通过实施农民自治、相互制约的机制,增强了农民守信、用信意识。"农民议贷"是指高青农商行选举农民代表成立议贷组织,对贷款行为进行公开监督,并将农商行贷款的有关规定、办贷款的程序、贷款办理的结果、贷款经营的有关情况向广大农户公开,以求对贷款工作进行有效监控,促进农商行信贷资金的良性循环的新模式。其流程为:一是建立健全了"农民议贷"组织。选举农民代表组成"农民议贷"小组,定期对支农贷款情况进行审查,     

打造『信用工程』实现『多方共赢』——对河南省南阳市创建信用村镇情况的调查

■基本情况南阳市是典型的农业大市，属于经济欠发达地区。全市１３个县、市、区中有３个国家确定的贫困县。近年来，南阳市委、市政府把增加农民收入、推进农村经济结构调整放在整个经济工作的突出位置。但是，长期以来资金投入不足成了制约农业和农村经济发展的“瓶颈”，农民“贷款难”的问题已成为各级关注的热点。而作为农村信贷资金供应主渠道的农信社也因不良资产占比大、社会信用程度低而导致收贷难。农民贷款难与农信社收贷难的“两难”问题形成一个恶性循环的怪圈，严重影响了农村经济和农村信用社的发展。为改善信用环境，走出“…     

简讯

海南：全面推广小额信贷“琼中模式” 针对农民贷款难，海南省农信社于2007年与琼中县政府联手，在琼中县开展小额信贷试点，摸索出了符合当地实际且行之有效的“政府贴息＋优势产业＋信用系统”、“无需抵押方便快捷”的小额信贷“琼中模式”。小额信贷“琼中模式”主要有如下特点：建立“县、镇、乡”三级服务网络。农信社在实际操作过程中，坚持贷前培训原则、     

简讯

玉屏农信社开展“持卡贷款”惠泽农家本刊讯今年元月，贵州省玉屏自治县田坪镇长岭村村民张明为扩大养猪规模，向田坪信用社申请贷款，通过资信评定，信用社贷给他６０００元；今年７月，该信用社再次贷了１万元给他。如今，张明已养了３０头猪，并培育了几亩杨树苗准备出售。在玉屏农信社辖区，像张明这样不需财产抵押、不需担保人，只凭“资信卡”就贷到款的农户已达５５８户。为了解决“农户贷款难、农信社收款难、农民增收难”的难题，玉屏农村信用社今年初推行了农户小额信贷资信卡办法，通过简化贷款手续，更好地发挥了信用社的支农作…     

透视担保协会——基于一村级农机贷款担保协会案例的分析

农村担保组织的缺失、农民缺乏有效抵押资产，造成农村金融机构与农民难以有效进行信用信息交流，从而导致农民“贷款难”、农村金融机构“难贷款”。因此，探索和建立适当形式的官方或民间农村担保组织，成为破解“两难”问题的有效途径。分析河南省汝南县某村级农机担保协会这一案例，笔者有感而发。     

关于农民贷款难问题的几点认识

最近以来,有关农民贷款难的问题反映较多。如何认识和解决农民贷款难问题,是当前农村金融改革中一个不容回避的问题。 　　一、对近几年来农村信用社的支农工作要予以肯定 　　农村信用社与农业银行“脱钩”以来,特别是 1998年以来,各地农村信用社把支持千家万户的农民作为自己的主要服务对象,转变了经营思想,调整了贷款结构,改进了服务方式,及时解决了大部分农民发展生产、改善生活的信贷资金需要。资金安排上,在优先满足农户种养业资金需要的前提下,对农民助学、住房等消费性需求和农村个体工商户的资金需要也及时给予支持;贷…     

“双承制”：缓解“贷款难、难贷款”

针对目前放贷款、难收贷以及存单质押贷款业务逐步低沉等现状，山西省左云县农村信用联社集思广益，因地制宜，率先在全市范围内实行了贷款人房产证抵押与系统内职工担保双项贷款承诺制，使贷款收回难问题得到较好解决。 　　一、“双承制”具体做法 　　——双承制的具体内容。 (1)行房本抵押，并由房本所有人出具愿意以房屋为贷款人作抵押的承诺书。 (2)职工担保，就是在房本抵押的基础上，由联社内部职工担保，并写出愿意以工资担保的承诺书。 　　——承办的额度范围和期限。贷款只限于本县范围内的农民个体户、农民经商户、农民运输户…     

打造信用品牌 力拓发展优势—山东省临朐县农村信用联社构建“大信用”实现社农“双赢”

山东省临朐县农村信用社为解决农村信用环境差、农村信用社收贷难、农民贷款难、农村经济发展缓慢等问题，积极发放小额农户贷款，扩大农业信贷投放，以提高农民信用意识为出发点，推行了资金需求调查、信用约定、联户联保、信贷联络员、信用户为一体的支农新模式，在支农中营造“大信用”氛围，在支农中锻打农村信用“大品牌”。（一）开展资金需求调查，和农民搞信用约定，采集农村信用资源。为摸清农民对信贷资金的需求，以合理安排信贷资金，每年春天，县联社都印发十几万份资金需求调查问卷，组织人员深入农户，对全县农户情况进行全面…     

“农民贷款难”背后

“农民贷款难”问题是当前金融支持新农村建设的主要瓶颈，如何破解现阶段的“农民贷款难”问题，更好地服务于新农村建设，仍是我们将要面临的关键问题之一。日前，通过对江西省鄱阳、樟树、婺源三县农民贷款情况进行典型调查，我们清楚地找到了当前农民贷款存在的主要问题，看到了“农民贷款难”的深层次原因。     

贷后回访——好

一位长期工作在农村一线的信贷员，每年经他手发放的贷款达百万，贷款农户近千家，但他却能够连续多年保持贷款回收率在９８％以上，呆账贷款为零的纪录。这里面的秘诀就是他在工作中十分重视贷后回访工作。贷后回访可以说是贷款“三查”中贷后检查的延伸，但它的作用要比贷后检查好得多，效果也比较明显。贷后回访少了贷后检查的严肃面孔，也没有那种公事公办的僵硬，而是多了一点“人情味”。这样的回访一是拉近了信用社与客户之间的关系，增进了客户与信用社之间的感情交流；二是更利于信贷资金的合理运营。回访中信贷员可以了解客户资金…     

小额农贷:社农“双赢”的最佳选择

近年来，河南省固始县农村信用社为解决农民贷款难问题，改进了贷款方式，开办了小额农户信用贷款和农户联保贷款，实施贷款营销，推行“一证一卡”，牢固坚持服务“三农”的办社宗旨，积极实施贷款投向的战略转移，把农户小额信用贷款和农户联保贷款作为支持“三农”的突破口，并采取政策优惠、服务上门、全员营销等措施，促进了农村信用社增效、农民增收，达到社农“双赢”之目的。———实施贷款营销，推行一证一卡１、认真实施“百千万工程”，切实解决农民“贷款难”问题。针对农民资金需求，固始县农村信用社把发放小额信用贷款作为解…     

把好异地创业贷款风险关

<正>异地创业贷款有效解决了农民异地创业融资难题,但是风险管理必须加强,唯有如此,这一业务创新才有可持续性浙江省开化县是典型的山区农业大县,由于土地少、工业发展受限等原因,当地大批农民外出务工创业。开化县联社关注异地创业农民的融资需求,为外出务工创业农民搭建融资平台,创新推出异地创业贷款,三年累计发放此类贷款2.5亿元,截至目前,余额已达1.03亿元。但这种本地放贷、异地创业的模式,存在异地贷前调查和贷后管理难以及缺少抵押担保、变现处置难等现实问题。要想保持这一融资服务的可持续性,必须把好风险关口。第一,强化实地调查力度,严把准入关。在实     

为什么粮食企业对抵押贷款需求欲望不强

农发行对非保护价粮食收购实行“以销定贷，以效定贷”，对没有物资保证的存量贷款用企业有效资产办理抵押担保才能发放增量贷款。农发行对此用功不少，但收效并不明显。对此我们进行了调查研究，试图探求制约抵押贷款制度实施的真正原因。一、企业缺乏办理抵押担保的条件申办抵押贷款的前提条件是抵押人拥有抵押物的所有权证和土地使用权证。粮食购销企业仓储用地、营业场地，大都是划拨土地，没有土地使用证，办公楼、仓库等固定资产也没有产权证明，因而不具备办理抵押的条件。要办理“两证”，程序复杂，费用很高，粮食企业根本无法承受…     

户户有担保 贷款质量好

辽阳县穆家信用社针对近几年来社会信用下降,套贷、骗贷情况时有发生,当年贷款不能如期收回的状况,从源头抓起,强化贷款管理,防范贷款风险。这个信用社从２０００年初开始,结合本地实际,强化贷款管理,安全与效益并重,既要放得出、收得回,又要有效益,改进贷款方式,建立贷款担保机制。一是实行贷户在贷款前选好保证人;二是信用社发放贷款时审查好保证人。主要审查保证人是否具有一定的经济实力担保,是否自愿给贷户担保。发放贷款时贷户和保证人共同到场。包村信贷员审查贷户和保证人提供的贷款资料是否符合贷款条件和担保条件。…     

“三评”实现“三赢”——山东寿光联社实施农村信用工程拓宽发展之路的思考与启示

市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是市场经济的真正基石，信用问题是造成农民贷款难和信用社难贷款，以及制约双方发展的主要原因之一。自２０００年山东省寿光市农村信用联社实施以评定信用明星镇、村、户，发放小额信用贷款为主要内容的农村信用工程以来，有效地打破了这一“瓶颈”，在广大农村中形成强大的信用冲击波。为农民和党政之间架起了“连心桥”，有效地改善了干群关系；为农民发家致富提供了启动资金，实现了农业增效、农民增收；为信用社的发展创造了良好环境，排队归还信用社贷款本息成为城乡一道靓丽的风景线。农村信…